淺析中小環(huán)保企業(yè)如何拓寬融資渠道

徐輝

摘要：隨著越來越增加的環(huán)保投資市場的需求，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展顯著受到資金供給與需求矛盾的影響。中小環(huán)保企業(yè)更加容易形成融資難的現(xiàn)象，這阻礙了其穩(wěn)定與健康發(fā)展。文章以中小環(huán)保企業(yè)如何拓寬融資渠道為核心，主要分析了我國中小環(huán)保企業(yè)融資的困境以及拓寬融資渠道的對策建議，旨在為環(huán)保企業(yè)的融資渠道拓展提供經(jīng)驗與理論支持。

關鍵詞：環(huán)保企業(yè);融資;資金供給;金融

環(huán)保產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)萌芽到發(fā)展壯大的整個過程都要求大量資金的投入。盡管我國政府持續(xù)增加環(huán)保投入，由商業(yè)貸款與財政撥款上積極地扶持環(huán)保企業(yè)，可是受到固有經(jīng)濟能力的制約，投入的資金難以實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展要求。資本業(yè)已變成影響環(huán)保企業(yè)發(fā)展的一個關鍵性要素。環(huán)保企業(yè)的融資難與經(jīng)營難業(yè)已吸引全社會的普遍重視。鑒于此，怎樣解決目前環(huán)保企業(yè)存在的融資難題，為中小環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供良好的融資環(huán)境保障，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。

一、中小環(huán)保企業(yè)融資的理論概述

（一）環(huán)保企業(yè)的特點

一是可持續(xù)發(fā)展性?？v觀國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程，可以看出環(huán)保產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的必然路徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性運行是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。二是外部性。環(huán)境污染具備外部經(jīng)濟性特點，像是企業(yè)排污導致環(huán)境污染問題，而環(huán)境污染對于周圍的居住者形成負外部效應，而環(huán)保企業(yè)會分析形成環(huán)境問題的因素，然后實施相應的治理措施，因此具備外部性特點。三是公共產(chǎn)品性。跟市場機制相比較，政府公共部門更加容易提供社會所需的公共物品。對于環(huán)保企業(yè)而言，只有以經(jīng)濟學為視角治理生態(tài)環(huán)境問題，以及切實由政府的政策、體制上出發(fā)，才可以有效地處理環(huán)保問題，因此具備公共產(chǎn)品性特點。

（二）中小企業(yè)拓寬融資渠道的意義

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的技術支持和基礎保障。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術性要求大量的資金投入。隨著環(huán)保市場的資金需求飛速增長，中小環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭機制下，更加面臨融資難的問題。融資方式和融資渠道的缺乏阻礙了中小環(huán)保企業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展。為此，中小環(huán)保企業(yè)通過融資渠道的拓展，進一步改革環(huán)保企業(yè)，主動應用項目融資方式，持續(xù)創(chuàng)新和時刻保持先進性，能夠使融資效率水平提升，實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)資金缺口的縮小和融資體系的完善，從而有助于環(huán)保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國中小環(huán)保企業(yè)融資的困境分析

（一）融資渠道單一

環(huán)保企業(yè)依舊應用傳統(tǒng)的融資模式，主要包括企業(yè)自籌、商業(yè)銀行貸款、財政相關部門的專項撥款。其發(fā)展對國家和政府依賴性強，政府環(huán)保投入占據(jù)主導性地位，民間資金來源較少。這對我國帶來沉重的財政壓力。對于中小環(huán)保企業(yè)而言，資本市場未曾提供發(fā)展的機會，社會閑散資金的環(huán)保投入大部分具備投機性特點，常常是完成一個項目即撤資，這導致融資市場的不穩(wěn)定?？傊?，我國中小環(huán)保企業(yè)不具備穩(wěn)定性、常規(guī)性、多樣化的融資市場。

（二）融資成本高且效率低

中小環(huán)保企業(yè)因為自身實力有限，金融信用等級和資產(chǎn)規(guī)模不高，債務清償水平不高，為獲得資金則不得不承擔相對更高的融資成本。再加上中小企業(yè)的管理人員相對來說，經(jīng)營與管理現(xiàn)代化企業(yè)的水平偏低。同時，針對籌集的資金，因為財務管理不夠規(guī)范，存在資金去向模糊的情況，進一步加劇融資成本高和效率低的現(xiàn)象。

（三）企業(yè)微觀環(huán)境差欠缺融資吸引力

由于中小環(huán)保企業(yè)的特點是發(fā)展規(guī)模小、投資時間長、信貸風險高、效益低等，可能只是獲得微利，這導致商業(yè)銀行缺少向其貸款的積極性。再加上商業(yè)銀行貸款審批流程繁瑣，這造成環(huán)保企業(yè)較難擴大規(guī)模，進而不利于企業(yè)通過融資來加強技術創(chuàng)新并擴大規(guī)模的熱情激發(fā)，不能形成良性的企業(yè)發(fā)展循環(huán)。

（四）環(huán)保融資體制建設不夠完善

當前的中小企業(yè)融資體制依舊受到傳統(tǒng)的環(huán)保依賴政府部門的思想制約，國內(nèi)固有的環(huán)保融資體制不能夠很好地應用市場手段，未曾很好地體現(xiàn)使用者與污染者付費的原則;未曾清楚企業(yè)與政府本身的事權(quán)以及其在環(huán)保融資時處于的關鍵位置;常常向政府部門推卸污染治理責任，這造成未曾很好地體現(xiàn)融資主體（社會、企業(yè)）的關鍵作用。

三、我國中小環(huán)保企業(yè)拓寬融資渠道的對策建議

（一）積極開展項目融資模式

作為一種理想的融資方式，BOT在實踐中展現(xiàn)出突出優(yōu)勢。對于環(huán)保項目來說，環(huán)保企業(yè)既是建設者，也是投資者，這是環(huán)保企業(yè)應用BOT融資模式跟其它領域的不同之處，環(huán)保企業(yè)應用BOT融資模式，重點是基于環(huán)保能夠?qū)崿F(xiàn)工程收益與投資收益。BOT融資模式的應用，不但能夠獲得環(huán)境污染治理要求的資金，而且還能夠提高環(huán)保企業(yè)的效益，能夠在環(huán)保項目中投入大量的限制資金。除此之外，環(huán)保項目所具有的的公共服務性，能夠從政府部門獲得補貼，為投資者的投資決策提供更多保障。

（二）完善和創(chuàng)新環(huán)保融資渠道

一是吸收民間資本。激勵、扶持、引導民間資本以BOT、參股、合作、獨資等形式在環(huán)保企業(yè)中投入，這樣可以使政府財政壓力緩解，合理地循環(huán)民間資本，且促進其它領域的發(fā)展。二是建設環(huán)保銀行。能夠吸收外國“綠色銀行”的做法，建設環(huán)保銀行，向環(huán)保領域集中社會資金流，確保其變成新的經(jīng)濟增長點。能夠制定激勵政策促使固有商業(yè)銀行發(fā)行“綠色”銀行卡與信用卡、實施綠色信貸、排污權(quán)抵押貸款等，以使銀行具備“綠色”作用，也能夠通過股份制形式建設專業(yè)的環(huán)保銀行，個人、商業(yè)銀行、政府都能夠投入股份，政府基于債券發(fā)行和稅收上的相應優(yōu)惠，以促進發(fā)展環(huán)保企業(yè)。三是發(fā)行“環(huán)保彩票”。建立健全環(huán)保彩票的發(fā)行、銷售與管理的體制，促進彩票業(yè)的穩(wěn)定與健康發(fā)展，將這些資金用于環(huán)境污染的改善活動，通過可持續(xù)性的資金來源為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

（三）深化改革，增強企業(yè)自身實力

環(huán)保企業(yè)應明確自身產(chǎn)品的發(fā)展和市場需求，積極提升自身核心競爭優(yōu)勢、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做好研究和開發(fā)新技術等的準備工作。通過創(chuàng)建高素質(zhì)的管理隊伍，以使經(jīng)營管理能力強化，確保高效、正確地執(zhí)行企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時，環(huán)保企業(yè)應探究自身項目與市場的契合點，一是在提高科研水平的基礎上減小成本;二是注重市場開發(fā)能力的強化，確保自身的經(jīng)營項目符合市場的發(fā)展需要。

（四）多方參與建立健全環(huán)保融資體制

一是政府能夠結(jié)合一系列的激勵手段，促使市場主體在環(huán)保企業(yè)中投資，像是信貸優(yōu)惠、稅收減免、財政投入等，并且有效地體現(xiàn)市場配置資源的基礎功能，改變環(huán)保融資體制與理念，遵循政資分開、政企分開的原則，把以往一味讓政府執(zhí)行的環(huán)保投資現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督和引導的市場化活動。二是金融機構(gòu)（銀行和非銀行）創(chuàng)新組織體制，像是建設中小環(huán)保企業(yè)的民營銀行、創(chuàng)新金融交易制度（融資業(yè)務的種類、融資技術等）。三是能夠吸收德國和日本的先進做法，建設專業(yè)服務于環(huán)保企業(yè)融資的擔保企業(yè)或信用擔?；?，擔保企業(yè)每一年都由我國財政中拿出資金，要么是把取得的主要污染物排污費等資金充當引導基金注入。

四、結(jié)語

總而言之，文章結(jié)合中小環(huán)保企業(yè)融資面臨的困境，提出了我國中小環(huán)保企業(yè)拓寬融資渠道的對策，即積極應用BOT項目融資模式，建設環(huán)保銀行和發(fā)行環(huán)保彩票等。與此同時，也應注重環(huán)保企業(yè)自身的建設，提升市場競爭優(yōu)勢，政府部門體現(xiàn)自身的主導作用以及金融機構(gòu)創(chuàng)新體制，，吸收德國與日本的經(jīng)驗，建設專門的擔保企業(yè)或信用擔保金。

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（作者單位：安徽元琛環(huán)保科技股份有限公司）