衡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀及脫貧攻堅(jiān)策略研究

李云貴 李天平 軒貴平 姚海倫

摘 要：鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)分支，既融合三產(chǎn)，又緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，是一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。衡陽(yáng)地區(qū)生態(tài)資源良好，居中國(guó)五岳之一的衡山腳下，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件。目前，衡陽(yáng)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游缺乏意識(shí)、缺乏規(guī)劃、缺乏人才、缺乏資金等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約其發(fā)展。因此，采取切實(shí)可行的措施，建立合理的運(yùn)行機(jī)制，遵循旅游發(fā)展的規(guī)律，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，在提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量、促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面為衡陽(yáng)地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供新思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;脫貧攻堅(jiān);? 策略研究

中圖分類號(hào)：[S-9]?????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????? DOI：10.19754/j.nyyjs.20200229057

鄉(xiāng)村旅游最初起源歐洲地區(qū)，英國(guó)鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)60、70年代，隨后美國(guó)、法國(guó)、日本及西班牙等國(guó)相繼興起。而我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，經(jīng)歷了“自主發(fā)展，規(guī)模發(fā)展，規(guī)范發(fā)展，提升發(fā)展”等4個(gè)發(fā)展階段。目前，鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游的一個(gè)新興項(xiàng)目，已受到了越來(lái)越多的人們的關(guān)注，并逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)的新主力軍，對(duì)解決“三農(nóng)”與脫貧攻堅(jiān)的問(wèn)題具有一定貢獻(xiàn)[1-10]。

衡陽(yáng)地區(qū)具有獨(dú)特秀麗的風(fēng)景——南岳衡山。我國(guó)首批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，近幾年鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃之勢(shì)，又得到了國(guó)家宏觀政策的支持和衡陽(yáng)市政府部門(mén)的大力支持，其發(fā)展前景廣闊，但還存在著一些問(wèn)題。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)未能有機(jī)結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)，是旅游行業(yè)的一個(gè)分支，又是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。人們對(duì)其理解不足，不能很好地將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

1.2 就業(yè)邊緣化現(xiàn)象

目前，大多數(shù)貧困家庭及人口對(duì)新事物認(rèn)知能力不夠，自學(xué)能力與溝通能力相對(duì)較弱，在鄉(xiāng)村旅游扶貧與開(kāi)發(fā)過(guò)程中，難免出現(xiàn)就業(yè)邊緣化現(xiàn)象。

1.3 監(jiān)管機(jī)制不夠健全

國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)貸款及相關(guān)的各類補(bǔ)助資金，缺乏專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)，在部分地區(qū)有些村民甚至對(duì)該政策還不知情。為此，用于扶貧效果不佳，其評(píng)估與監(jiān)管機(jī)制也不夠健全。

1.4 特色文化挖掘不足

大多數(shù)貧困地區(qū)人們對(duì)本土特色文化與產(chǎn)業(yè)分析提煉不足，對(duì)特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不能緊密地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行規(guī)劃，缺乏特色文化產(chǎn)品的深度拓展。

1.5 人才缺乏

大多數(shù)從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或無(wú)技術(shù)人員，幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重缺乏，在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。

1.6 缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷環(huán)節(jié)方式

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者主要依靠最原始的宣傳手段，如發(fā)傳單、發(fā)名片、在家門(mén)口掛紅幅等，缺乏現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃及營(yíng)銷策略。

1.7 資金嚴(yán)重不足

大多數(shù)貧困地區(qū)人口知識(shí)層面較低，在外地打工常做基層工作，工資不高;留守的只是單純務(wù)農(nóng)，收入也較低，因此人均年純收入不足1萬(wàn)元，資金不足導(dǎo)致一些好的項(xiàng)目無(wú)法順利開(kāi)展。

1.8 垃圾處理不當(dāng)

大多數(shù)鄉(xiāng)村的生活垃圾堆放在路邊，沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類管理，也不能當(dāng)天及時(shí)運(yùn)走，常期堆放對(duì)周圍的環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，并散發(fā)出異味。

1.9 產(chǎn)品創(chuàng)新能力不夠

大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是農(nóng)業(yè)方面的，缺少特色，鄉(xiāng)村地區(qū)村民對(duì)本土的傳統(tǒng)產(chǎn)品的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力不足，難以對(duì)自身的鄉(xiāng)村產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新以滿足現(xiàn)代旅游者的需要。

2 策略

2.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一種創(chuàng)新，也是旅游開(kāi)發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。既能促使農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，又能讓農(nóng)民脫貧致富，其意義深遠(yuǎn)。為此，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，共同努力，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游視為農(nóng)民增收與脫貧的新支點(diǎn)。

2.2 加強(qiáng)人才與基礎(chǔ)建設(shè)

注重人才培養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)專業(yè)化，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式，分類、分層開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)買一些日常生活必要的衛(wèi)生消毒設(shè)備，按國(guó)家衛(wèi)生與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，為廣大游客營(yíng)造一個(gè)潔凈、健康、衛(wèi)生的旅游環(huán)境，并不斷增強(qiáng)服務(wù)理念。

2.3 建立品牌效應(yīng)

推動(dòng)農(nóng)、商、文、旅、體等融合發(fā)展。深挖文化內(nèi)涵，將鄉(xiāng)村旅游要素由觀光為主向商貿(mào)、文創(chuàng)、休閑、體驗(yàn)和度假轉(zhuǎn)變。統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)?shù)夭煌牡赜蛱厣Y源，打造品牌鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。以獨(dú)特的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與內(nèi)涵，逐步形成品牌效應(yīng)，為脫貧攻堅(jiān)提供新動(dòng)力。

2.4 加大產(chǎn)品宣傳

通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音、微博等多種形式，邀請(qǐng)鄉(xiāng)村旅游扶貧專家科普鄉(xiāng)村旅游發(fā)展信息，借助線上開(kāi)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批“旅游扶貧培訓(xùn)實(shí)施基地”，安排重點(diǎn)貧困戶、帶頭人、旅游扶貧村干部等參加培訓(xùn)。結(jié)合衡陽(yáng)地區(qū)扶貧信息系統(tǒng)，對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游市場(chǎng)游客信息進(jìn)行專業(yè)的統(tǒng)計(jì)與分析，明確主要的目標(biāo)市場(chǎng)，制定專業(yè)的營(yíng)銷方案并組織實(shí)施，為脫貧攻堅(jiān)提供新資源。

2.5 制定相應(yīng)法律法規(guī)

制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)者運(yùn)作時(shí)，做到有法可依，有章可循，是鄉(xiāng)村旅游地向法制化、規(guī)范化健康發(fā)展的關(guān)鍵。

2.6 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)站

生態(tài)環(huán)境站是針對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性而開(kāi)發(fā)的一種全天候連續(xù)監(jiān)測(cè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站?？蓪?duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的氣象環(huán)境因子實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并為地區(qū)的環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)氣象數(shù)據(jù)和資料，對(duì)旅游活動(dòng)造成的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)。

2.7 建立現(xiàn)代化生活垃圾管理

要充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與垃圾分類的積極性，采取各種方式廣泛宣傳，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)、自覺(jué)參與垃圾分類。要強(qiáng)化垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民參與垃圾分類、減量提供便利條件，建立健全分類收集運(yùn)輸機(jī)制，配齊配好垃圾分類運(yùn)輸車堅(jiān)持分類運(yùn)輸，避免混裝混運(yùn)。一定要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和垃圾類別，因地制宜規(guī)劃垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾分類收運(yùn)體系與再生資源回收體系相融合，提高垃圾無(wú)害化處理和資源化利用水平。建立農(nóng)村現(xiàn)代化生活垃圾管理模式。

2.8 建立智慧旅游平臺(tái)

用科技知識(shí)建立智慧旅游的平臺(tái)，為游客提供酒店、交通、餐飲、購(gòu)物、商務(wù)、娛樂(lè)等旅游綜合信息服務(wù)。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、多媒體觸摸屏終端機(jī)、智能手機(jī)等終端設(shè)備向游客提供全村及周邊區(qū)高清景象。建設(shè)智能導(dǎo)游系統(tǒng)，向游客提供導(dǎo)游圖顯示、自主講解、周邊設(shè)施導(dǎo)航等服務(wù)。讓鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能夠更加有效、便捷，利用云技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游中建設(shè)當(dāng)?shù)靥厣糜纹脚_(tái)，讓旅游者能夠身臨其境感受到當(dāng)?shù)氐奈幕l(fā)展歷程等。

2.9 建立“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”模式

根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+政府”模式，其中農(nóng)戶是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和供給的主體，協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷與管理上發(fā)揮著一定的作用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)估。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村旅游是一種新型農(nóng)業(yè)模式，作為一種新興產(chǎn)業(yè)[11-16]。是我國(guó)當(dāng)今脫貧致富、開(kāi)放發(fā)展的一條有效渠道。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)需要因地制宜，根據(jù)自身的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游基地，為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)貧困戶脫貧提供一條新的思路。

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