人口老齡化背景下我國家庭養(yǎng)老分析

蔣忻芊

摘要：在人口老齡化的背景下，老年人生活質(zhì)量的保障問題與養(yǎng)老金的可持續(xù)問題居于同等重要的地位。作為老年人晚年生活的重要支撐，家庭養(yǎng)老發(fā)揮著巨大作用。家庭養(yǎng)老文化在東亞社會源遠(yuǎn)流長，至今仍是許多國家的主流養(yǎng)老方式，隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，使得這種以子女為核心的家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老功能面臨著沖擊和弱化。本文以中國家庭養(yǎng)老為討論對象，以老齡化為時代背景，討論了家庭養(yǎng)老模式面臨的問題及挑戰(zhàn)，對中國家庭養(yǎng)老發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;孝文化;家庭養(yǎng)老

人口老齡化是全世界許多國家正面臨的巨大挑戰(zhàn)，保障老年人生活質(zhì)量與實現(xiàn)養(yǎng)老金廣覆蓋同等重要，老年人的養(yǎng)老方式也受到越來越多的關(guān)注。一般來說，考慮居住方式的不同，可分為居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。按承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用和生活服務(wù)的角色來分，則分為家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老。本文將家庭養(yǎng)老定義為：家庭作為養(yǎng)老服務(wù)及費(fèi)用的最主要責(zé)任承擔(dān)者，即由家庭成員提供養(yǎng)老資源，以滿足老年人在老年生活中的經(jīng)濟(jì)上、生活照料上和情感上的各類需求。特別需要說明的是，在居住方式上，老人可能采取機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的形式，而此類老年人的需求只要仍然是由家庭成員滿足的，也應(yīng)歸屬于家庭養(yǎng)老范疇。

一、中國家庭養(yǎng)老的發(fā)展及現(xiàn)狀

我國家庭養(yǎng)老文化源遠(yuǎn)流長，但回顧新中國成立以來我國家庭養(yǎng)老的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因和西方文化的沖擊，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念逐漸淡化，而后計劃生育政策推動了我國人口結(jié)構(gòu)改變，從而造成了家庭規(guī)模及結(jié)構(gòu)的快速變化。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國人口老齡化程度逐漸加重，家庭養(yǎng)老功能由于社會壓力及家庭結(jié)構(gòu)變化等多方面原因持續(xù)弱化或外化，部分沒有時間對老人進(jìn)行照料的子女會選擇供養(yǎng)老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者雇傭?qū)I(yè)人員進(jìn)行居家照料，這些方式實質(zhì)上仍然屬于家庭養(yǎng)老。此外，我國城鄉(xiāng)之間家庭養(yǎng)老差異巨大。在農(nóng)村，家庭幾乎需要承擔(dān)了老年人養(yǎng)老全部需求，社會性質(zhì)的養(yǎng)老保障及服務(wù)能夠發(fā)揮的作用較少，自上個世紀(jì)九十年代始的農(nóng)村勞動力遷徙加重了農(nóng)村家庭的空巢化程度，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著不小的困境。城市老年人有社會保障體系做支撐，對于家庭及家庭成員的依賴相對來說較低。

二、中國家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

1.孝文化衰弱趨勢

在我國，孝敬父母的觀念始終存在，傳統(tǒng)的孝文化受到普遍認(rèn)可。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，西方強(qiáng)調(diào)個體、弱化家庭的文化對我們逐漸產(chǎn)生影響，一直以來作為家庭養(yǎng)老有力支撐的孝文化出現(xiàn)衰弱趨勢。城市地區(qū)，年輕人與父母之間的聯(lián)系由于家庭小型化變得松弛，而時間及精力的限制使得年輕人在贍養(yǎng)父母方面存在缺陷;城市地區(qū)養(yǎng)老保障體系及機(jī)構(gòu)服務(wù)的逐漸完善加深了子女對社會養(yǎng)老的期待。而在農(nóng)村，空巢化家庭的數(shù)量增長，子女常年外出，與父母交流減少，距離導(dǎo)致盡孝難以實現(xiàn)，久而久之更使得盡孝的意識淡化。

2.多層次養(yǎng)老保障體系下的養(yǎng)老服務(wù)體系亟待完善

我國“十三五”規(guī)劃中提出，除繼續(xù)完善多層次養(yǎng)老保障體系外，還應(yīng)注重養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展及完善。目前，我國養(yǎng)老保障體系初步完善，國家基本養(yǎng)老金的支出逐年上漲，但是政府對于家庭養(yǎng)老并沒有實質(zhì)性的投入，家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老完全獨立，沒有形成較為成熟的老年人生活支援體系。

3.家庭養(yǎng)老城鄉(xiāng)差距較大

如前所述，我國獨特的城鄉(xiāng)二元社會格局同樣影響著家庭養(yǎng)老的呈現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老可同時得到滿足，還有數(shù)量可觀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村由于條件限制，家庭養(yǎng)老承擔(dān)其絕大部分養(yǎng)老責(zé)任，與城市養(yǎng)老資源可及性上的差異，使得農(nóng)村的家庭養(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻。

三、中國家庭養(yǎng)老發(fā)展的建議

1.政府積極倡導(dǎo)鼓勵家庭養(yǎng)老，不斷發(fā)展社會養(yǎng)老

在我國，孝的內(nèi)涵是儒家文化傳承下社會文明延續(xù)發(fā)展的核心價值，家庭養(yǎng)老有其文化傳承和道德基礎(chǔ)。政府應(yīng)該鼓勵家庭發(fā)揮在養(yǎng)老中的功能作用，提高老年人的生活質(zhì)量，尤其是精神生活質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)考慮家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)人群面臨的困境，考慮制定與家庭養(yǎng)老相關(guān)的各類優(yōu)惠政策，利用養(yǎng)老保障制度和各種養(yǎng)老資源，鼓勵家庭養(yǎng)老主要承擔(dān)者更好地履行贍養(yǎng)責(zé)任。但是，由于現(xiàn)實條件限制，單純依靠家庭養(yǎng)老也必然錯失家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇。因此，在重視家庭養(yǎng)老的主體地位和貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)發(fā)展社會養(yǎng)老以鞏固家庭養(yǎng)老。

2.完善養(yǎng)老服務(wù)體系，注重養(yǎng)老服務(wù)綜合效率

注重基礎(chǔ)設(shè)施完善，優(yōu)化老年人社會參與條件;鼓勵發(fā)展公益性老年文體教育事業(yè)，豐富老年人精神文化生活;拓展老年人優(yōu)待項目范圍;將家庭養(yǎng)老同社會養(yǎng)老合理銜接，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，充分有效利用社會養(yǎng)老資源。對于父母家庭養(yǎng)老的子女給予相應(yīng)的支持，例如，對于有需要較多生活照料老人的員工，公司可以給予適當(dāng)假期安排。

3.關(guān)注城鄉(xiāng)及地區(qū)間的差異，注重制度的兼容性

在對我國養(yǎng)老保障體系進(jìn)行整體性發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)考慮到我國城鄉(xiāng)差異及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。一方面要保證一以貫之地建設(shè)中國特色養(yǎng)老保障體系，另一方面要保障制度的靈活性，能夠做到因地制宜，對發(fā)展較為不平衡的地區(qū)給予適當(dāng)照顧和重點關(guān)注，盡力縮小城鄉(xiāng)差距。

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