新時(shí)代國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提升途徑

王如

[摘 要] 國(guó)有企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)重要組成部分。新時(shí)代給統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的要求，如何加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，如何聚焦中心，調(diào)動(dòng)黨外人士等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的積極性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展是需要研究的一項(xiàng)課題。文章以四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司為例，從微觀方面分析新時(shí)代國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況和主要特點(diǎn)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體途徑和方法。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn) ；實(shí)效性

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國(guó)有企業(yè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，面對(duì)的工作對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè)中無(wú)黨派知識(shí)分子和參加各民主黨派的知識(shí)分子。新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，在政治上同黨中央保持高度一致，落實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、促工作各環(huán)節(jié)，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，最大限度地增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)主體力量，更多更好搭建平臺(tái)，謀良策、建諍言、出實(shí)招，對(duì)促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。

一、國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本情況和主要特點(diǎn)

（一）基本情況

黨的十九大報(bào)告把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的頒布代表著全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺(tái)階。國(guó)企人才薈萃，匯聚著黨外知識(shí)分子、留學(xué)人員等眾多統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，歷來(lái)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在企業(yè)的科研攻關(guān)、科學(xué)管理、創(chuàng)新創(chuàng)造、招才引智等方面都在切實(shí)地發(fā)揮著作用，特別是在依托高端平臺(tái)發(fā)聲、為國(guó)企擴(kuò)大影響和爭(zhēng)取更高層面政策支持上有特殊的渠道優(yōu)勢(shì)。因此，做好新時(shí)代國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是貫徹落實(shí)黨中央要求，也是企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，“謀發(fā)展、求跨越”的客觀需求。

以四川省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱川建院）為例，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象基數(shù)大，黨外知識(shí)分子相對(duì)集中，占比公司總?cè)藬?shù)近70%?，F(xiàn)有九三學(xué)社基層組織、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等組織載體，在國(guó)企改革發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)的重心所在。

（二）主要特點(diǎn)

1.年輕化

國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象年輕化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。截至2020年底，川建院黨外知識(shí)分子中，35歲以下占總?cè)藬?shù)66%，其中碩士以上學(xué)歷占85%。

2.素質(zhì)高

國(guó)企中具有高職稱、高學(xué)歷的黨外知識(shí)分子比例在不斷增加。從川建院來(lái)看，黨外人士副高以上職稱300余人，占全公司副高級(jí)以上員工比例80%。他們?cè)诮ㄖ?、結(jié)構(gòu)、電氣、勘察等各專業(yè)發(fā)展中，呈現(xiàn)出素質(zhì)高專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。

3.訴求強(qiáng)烈

統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象特別是優(yōu)秀黨外知識(shí)分子代表不僅是業(yè)務(wù)骨干，又擔(dān)任社會(huì)兼職，他們作為市場(chǎng)主體參與者，利益訴求明顯，對(duì)參政議政訴求較為強(qiáng)烈。以川建院為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年度職代會(huì)提案中60%的議案為黨外人士提出。

二、國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

（一）工作力量薄弱

統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性很強(qiáng)，客觀上要求增強(qiáng)工作力量、提升專業(yè)水準(zhǔn)。而四川省30余家省屬國(guó)企中，僅有3家企業(yè)單獨(dú)設(shè)置黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，配備了專門力量，總體上缺乏具體執(zhí)行、督促檢查的職能、職責(zé)和人員。與此同時(shí)，組織載體缺乏，國(guó)企黨外知識(shí)分子等統(tǒng)戰(zhàn)成員比較分散，四川省省屬國(guó)企大多數(shù)企業(yè)未建立企業(yè)與統(tǒng)戰(zhàn)成員的橋梁紐帶，目前僅川建院是同時(shí)成立知聯(lián)會(huì)、留聯(lián)會(huì)兩個(gè)組織載體的國(guó)企。

（二）管理機(jī)制不健全

在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏開(kāi)展工作的基本遵循，如情況通報(bào)、征求意見(jiàn)、信息反饋等各種制度尚未建立完善，又如通過(guò)職代會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等具體方式通報(bào)企業(yè)有關(guān)情況、聽(tīng)取黨外代表人士意見(jiàn)建議的機(jī)制尚未建立，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)方案，沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)機(jī)制、活動(dòng)提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和影響力。

（三）發(fā)揮作用不明顯

國(guó)企歷來(lái)是黨外代表人士成長(zhǎng)的“搖籃”，但現(xiàn)階段旗幟性代表人物不多，且普遍存在“青黃不接”的問(wèn)題。此外，有些黨外干部長(zhǎng)期“備而不用”，特別在中高層干部配備方面，多數(shù)國(guó)企配備比例偏低，影響了黨外干部的工作積極性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)新時(shí)代國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)的情況和特點(diǎn)以及存在問(wèn)題的分析，要做好這項(xiàng)工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理，創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織管理，建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

1.要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。成立企業(yè)黨委（黨組）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組不能“空轉(zhuǎn)不落地、虛轉(zhuǎn)不落實(shí)”，要建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策等運(yùn)行規(guī)則，定期學(xué)習(xí)研究統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，分析研判企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)情況、具體問(wèn)題，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入企業(yè)黨委會(huì)重要議事日程，研究部署統(tǒng)戰(zhàn)重要工作、重大活動(dòng)，提出工作思路、明確工作要點(diǎn)。

2. 要落實(shí)責(zé)任和考核。明確企業(yè)黨委書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，并在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下細(xì)化明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門、基層黨組織職責(zé)任務(wù)。健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機(jī)制，將統(tǒng)戰(zhàn)工作細(xì)化指標(biāo)、全面納入各基層黨組織（分公司、子公司等）黨建考核范圍，作為各級(jí)黨組織班子成員及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志述職評(píng)議重要內(nèi)容。

3. 要配齊干部隊(duì)伍。國(guó)企要努力推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，明確黨委書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，配備黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員為支部統(tǒng)戰(zhàn)工作直接責(zé)任人，基層黨組織設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，通過(guò)教育輪訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部政治敏銳性和學(xué)習(xí)創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)的能力，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作需要。

（二）完善工作機(jī)制，努力構(gòu)筑統(tǒng)戰(zhàn)工作合力

結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷鞏固完善工作機(jī)制，逐步使統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

1.做好建章立制工作。為保障企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效地開(kāi)展，要有一定的制度作為保障，如建立有關(guān)聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)、調(diào)研、協(xié)商、通報(bào)、民主監(jiān)督、考核等各項(xiàng)制度，為統(tǒng)戰(zhàn)工作有序開(kāi)展和統(tǒng)戰(zhàn)成員作用發(fā)揮提供制度保障，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。

2.規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)成員信息管理。建立各類統(tǒng)戰(zhàn)成員檔案登記臺(tái)賬，建立黨外代表人士各類人才庫(kù)，檔案資料要不斷補(bǔ)充，資料翔實(shí)，內(nèi)容充分，查找方便，隨著時(shí)間和人員變化，確保各類信息及時(shí)更新，準(zhǔn)確掌握。

3.加強(qiáng)黨外干部的跟蹤培養(yǎng)。堅(jiān)持黨內(nèi)黨外干部教育培訓(xùn)“同安排、同推進(jìn)”，有計(jì)劃、有目標(biāo)的教育培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，將黨外人才一并納入黨管人才工作體系，建好蓄水池；以“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化教育為契機(jī)，突出主題牽引，搭好成長(zhǎng)梯，進(jìn)一步增強(qiáng)政治認(rèn)同感。

（三）注重統(tǒng)籌推進(jìn)，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子“參謀員”“智囊團(tuán)”作用，主動(dòng)走進(jìn)、聽(tīng)取意見(jiàn)，更好地把黨外的“精兵良將”組織起來(lái)，為他們成長(zhǎng)成才搭建廣闊平臺(tái)，聚焦國(guó)企改革發(fā)展、重大項(xiàng)目，引導(dǎo)主動(dòng)融入，攜手推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

1.用好平臺(tái)載體?！傲袈?lián)會(huì)”“知聯(lián)會(huì)”是行之有效的工作抓手、組織平臺(tái)，加強(qiáng)這兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)和工作規(guī)范，為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象開(kāi)展活動(dòng)提供保障，積極打造活動(dòng)開(kāi)展好、成效明顯的企業(yè)群團(tuán)、社團(tuán)組織。探索建立國(guó)企建言獻(xiàn)策、聯(lián)誼交友、民主監(jiān)督、通報(bào)協(xié)商、脫貧攻堅(jiān)“五大平臺(tái)”，充分幫助和支持黨外建言獻(xiàn)策專家。

2.延伸工作手臂。依托新媒體建立互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)平等交流、政務(wù)公開(kāi)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)成員思想動(dòng)態(tài)。積極支持和組織統(tǒng)戰(zhàn)成員中的專家，圍繞企業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新性探索行業(yè)發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作共建共融，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀黨外人士牽頭重點(diǎn)項(xiàng)目，打造精品工程，做到堅(jiān)持中心工作推進(jìn)到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就跟進(jìn)到哪里，注重與政治任務(wù)、重點(diǎn)工作結(jié)合。

3.發(fā)揮凝心聚力優(yōu)勢(shì)。國(guó)企黨外知識(shí)分子在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的功能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建共商共建共享的治理共同體，著眼鞏固聯(lián)盟，發(fā)揮主體作用，積極調(diào)動(dòng)他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓其專業(yè)才能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到彰顯，開(kāi)展各項(xiàng)獻(xiàn)良策的座談會(huì)議，引導(dǎo)他們積極為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新，多作新貢獻(xiàn)。國(guó)企基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線全局工作中具有重要地位和作用，堅(jiān)持“四心”工作定位，把準(zhǔn)國(guó)企統(tǒng)戰(zhàn)的著力重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，不斷創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作舉措和工作理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

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