社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的主要障礙與發(fā)展策略研究

楊玻

摘 要：當(dāng)前在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，存在較多的阻礙因素，需要對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，并且采取有效的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，才能促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的發(fā)展，確保在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，能夠發(fā)揮更大的作用。需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)措施進(jìn)行改善和優(yōu)化。才能制定更符合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，才能真正的實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)需求。本文就社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的主要障礙與發(fā)展策略進(jìn)行相關(guān)的分析和研究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè);主要障礙;發(fā)展策略;分析研究

當(dāng)前我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，受到了各種因素的影響，在建設(shè)的過(guò)程中存在較多的困難，其中存在社會(huì)管理因素以及政策因素。盡管我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)開(kāi)展時(shí)間比較長(zhǎng)，但是各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容存在不足之處，這些缺陷和問(wèn)題不利于社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善，甚至?xí)档拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的工作效率。需要對(duì)這些影響因素進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并且對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行解決，才能制定一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，真正的解決我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，促進(jìn)保險(xiǎn)體系的信息化發(fā)展。

一、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）管理問(wèn)題

當(dāng)前在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，難以實(shí)現(xiàn)各類信息的整合與共享，因?yàn)楝F(xiàn)階段在進(jìn)行保險(xiǎn)辦理的過(guò)程中，存在較多的差異，而且保險(xiǎn)是分機(jī)構(gòu)辦理的，在不同的區(qū)域存在較多的辦理機(jī)構(gòu)，每一個(gè)辦理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)一種險(xiǎn)種或幾種險(xiǎn)種的辦理工作。一般情況下，在辦理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)業(yè)務(wù)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的辦理和管理的問(wèn)題，這就降低了信息化的建設(shè)價(jià)值，而且無(wú)法充分的發(fā)揮信息化系統(tǒng)的功能。在進(jìn)行保險(xiǎn)辦理的過(guò)程中，全國(guó)不聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，在進(jìn)行社保轉(zhuǎn)移時(shí)，需要郵遞聯(lián)系函和信息表，暫時(shí)無(wú)法通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行辦理，延長(zhǎng)了辦理時(shí)間，如果能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就可以通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行辦理，可以提高工作效率，縮短辦理時(shí)間。

（二）政策問(wèn)題

在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中還面臨政策問(wèn)題，無(wú)法滿足信息化建設(shè)的需求。根據(jù)我國(guó)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來(lái)分析，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)改革的過(guò)程中起步比較晚，改革的時(shí)間也不長(zhǎng)，相關(guān)政策存在一定的變形問(wèn)題，并沒(méi)有發(fā)展穩(wěn)定，而且在落實(shí)相關(guān)政策的過(guò)程中，很多建設(shè)內(nèi)容不適合政策的要求，在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，很多工作人員的操作不規(guī)范，與信息化系統(tǒng)的要求存在矛盾。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)服務(wù)是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，涉及到的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)比較多，各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容比較復(fù)雜，需要各個(gè)部門的協(xié)助才能進(jìn)行辦理，不利于信息系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）資金問(wèn)題

在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中還面臨相當(dāng)嚴(yán)重的資金問(wèn)題，因?yàn)樾畔⒒到y(tǒng)的建設(shè)與現(xiàn)階段的保險(xiǎn)資金存在一定的矛盾。根據(jù)部門的要求，在進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程中必須是總體規(guī)劃的，但是在進(jìn)行信息平臺(tái)和軟件建設(shè)的過(guò)程中，投入的資金力度不足，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)法發(fā)揮信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建的軟件在應(yīng)用的過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，無(wú)法提高現(xiàn)有的信息化建設(shè)水平，甚至?xí)绊懶畔⑾到y(tǒng)的建設(shè)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)發(fā)展策略

（一）建立健全的管理機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行信息化建設(shè)的過(guò)程中，首先要建立健全的管理機(jī)構(gòu)，需要對(duì)不同的保險(xiǎn)種類進(jìn)行綜合管理，并且建立一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行保險(xiǎn)辦理的過(guò)程中，應(yīng)該將多次辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡赞k理，通過(guò)系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，才能充分的發(fā)揮信息建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)系統(tǒng)發(fā)展的需求，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

在進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)構(gòu)建的過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息的資源共享，因?yàn)楣芾斫Y(jié)構(gòu)的構(gòu)建并不是一次完成的，需要通過(guò)信息化建設(shè)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保管理機(jī)構(gòu)在應(yīng)用的過(guò)程中，能夠適用保險(xiǎn)信息化的基本要求，促進(jìn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)。需要對(duì)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部?jī)?nèi)容進(jìn)行確定，確保管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)流程能夠適應(yīng)信息化建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，確保兩方面的建設(shè)能夠統(tǒng)一。在進(jìn)行公共業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，需要?jiǎng)澐謱徍藱C(jī)構(gòu)，并且對(duì)各個(gè)部門的具體內(nèi)容進(jìn)行明確。

（二）規(guī)范政策

國(guó)家需要規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)政策，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)階段不明確的政策進(jìn)行明確，并且對(duì)政策進(jìn)行規(guī)范和完善。要對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行研究，根據(jù)研究的結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)階段信息建設(shè)的內(nèi)容，制定完善的政策，對(duì)工作人員進(jìn)行更好的管理，避免在進(jìn)行保險(xiǎn)辦理的過(guò)程中，出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，保證我國(guó)居民的正常權(quán)益。還需要規(guī)范統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，促進(jìn)信息化建設(shè)。

在進(jìn)行政策制定的過(guò)程中，需要將存在差異的政策進(jìn)行統(tǒng)一處理，如果因?yàn)閰^(qū)域狀況不能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一，相關(guān)部門需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和處理，需要對(duì)現(xiàn)有的政策模式進(jìn)行提煉，才能保證制定出來(lái)的各項(xiàng)政策內(nèi)容更加的科學(xué)合理，為信息化系統(tǒng)中的軟件開(kāi)發(fā)制作提供有效的依據(jù)。需要對(duì)現(xiàn)有的信息化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化管理，確保工作人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，更加的嚴(yán)格規(guī)范，確保所有的工作人員都能熟悉業(yè)務(wù)流程，才能更好的滿足居民的基本要求。業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理還能降低系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難度，減少核心平臺(tái)的工作量。

在進(jìn)行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，需要調(diào)動(dòng)所有工作人員的積極性，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的職能劃分，并且制定科學(xué)的權(quán)限機(jī)制，避免工作人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的過(guò)程中，出現(xiàn)工作失誤。需要對(duì)一切違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，確保居民在辦理保險(xiǎn)基金的過(guò)程中更加的安全。

（三）建立健全的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

相關(guān)部門需要建立統(tǒng)一的信息服務(wù)網(wǎng)站，并且建立更加優(yōu)質(zhì)的軟件，在進(jìn)行信息建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)平臺(tái)的使用提高現(xiàn)有的建設(shè)水平。而且要對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，需要工作人員在進(jìn)行日常操作的過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)工作失誤的現(xiàn)象，才能實(shí)現(xiàn)信息管理的安全統(tǒng)一，構(gòu)建全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高保險(xiǎn)辦理的時(shí)效性。

在進(jìn)行本地化軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要對(duì)所有的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一處理，并且對(duì)操作方式和工作流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。在配置硬件和網(wǎng)絡(luò)層面的過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照人力資源部及社會(huì)保障部的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的配置，確保每個(gè)網(wǎng)絡(luò)端口都能統(tǒng)一，在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)倪^(guò)程中，更加的安全。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的全范圍覆蓋，確保在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中，系統(tǒng)的運(yùn)行更加的高效安全。在這個(gè)過(guò)程中，還需要將總系統(tǒng)與分系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程，可以完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，符合電子政務(wù)建設(shè)的需要，而且能夠?yàn)榫用裉峁└玫谋ｋU(xiǎn)服務(wù)。在進(jìn)行保險(xiǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)工作人員都需要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，并且改變?cè)械慕ㄔO(shè)形式，轉(zhuǎn)變自身的建設(shè)理念，實(shí)事求是的開(kāi)展建設(shè)工作，才能更好的解決建設(shè)過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題。還需要引進(jìn)一些新型的技術(shù)，聘請(qǐng)專業(yè)的人員，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步的提高我國(guó)現(xiàn)有的信息化建設(shè)水平，才能促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的信息化建設(shè)發(fā)展。

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