利用地方行業(yè)協(xié)會(huì)資源探索職教集團(tuán)建設(shè)的有效路徑探究

劉洪波

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的頒布，示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)工作隨之展開，職教集團(tuán)建設(shè)進(jìn)入重要階段。基于此，歸納了當(dāng)前職教集團(tuán)建設(shè)面臨的四個(gè)方面的問題，嘗試以柳州建筑裝飾職業(yè)教育集團(tuán)為例，提出通過建立以行業(yè)專家為主導(dǎo)的專委會(huì)、通過行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮企業(yè)的主體地位、依托互聯(lián)網(wǎng)建立集團(tuán)與協(xié)會(huì)的工作和服務(wù)平臺(tái)、開展深度融合的職教集團(tuán)與行業(yè)協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目等探索有效的職教集團(tuán)建設(shè)路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職教集團(tuán);行業(yè)協(xié)會(huì);路徑

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）24-0072-03

2019年是中國職業(yè)教育快速發(fā)展的重要階段，國家層面發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重要文件，建立中國特色職業(yè)教育體系、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、建設(shè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)等概念成為中國高職發(fā)展的關(guān)鍵詞，其中職教集團(tuán)的建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)重要階段。

目前我國數(shù)量眾多的職教集團(tuán)大體可以分為政府主導(dǎo)型、院校主導(dǎo)型、行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型等幾類，無論哪一種類型，行企合作、校企合作、校際合作都是其主要表征。作為一種融通不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的跨界組織，職教集團(tuán)的成員單位有各自的發(fā)展領(lǐng)域，因此他們的利益點(diǎn)不可能完全在同一利益鏈上。組建職教集團(tuán)后，如何結(jié)合職教集團(tuán)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和地方資源探索穩(wěn)定而有效的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益互惠，是值得職業(yè)院校及研究者持續(xù)關(guān)注的問題。

一、職教集團(tuán)建設(shè)面臨的普遍問題

（一）職教集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)較松散

當(dāng)前我國職教集團(tuán)大多是由一所職業(yè)院校牽頭，聯(lián)合多所院校和企業(yè)共同建立的，并得到行業(yè)主管部門的同意和支持。在職教集團(tuán)成立之初，通常會(huì)成立一個(gè)由校企共同組成的理事會(huì)作為工作機(jī)構(gòu)，理事長一般由牽頭單位校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，每個(gè)參與的學(xué)校和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)在其中擔(dān)任一個(gè)理事的角色。職教集團(tuán)在集團(tuán)章程的框架下定期開展工作研討和項(xiàng)目式的活動(dòng)。

以行政的方式建立的理事會(huì)也常常因?yàn)槿耸伦儎?dòng)影響集團(tuán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作。由于大家來自不同性質(zhì)的單位，每個(gè)單位還有自己的工作方式和決策機(jī)制，加上地理空間上的距離，很多職教集團(tuán)的理事會(huì)只能流于形式，其功能大體相當(dāng)于一個(gè)職業(yè)教育俱樂部，工作效能很低。

（二）行業(yè)企業(yè)的主體意識(shí)不明顯

政校行企合作模式是大多數(shù)職教集團(tuán)運(yùn)作的工作模式。在職教集團(tuán)行政化的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策時(shí)，均以職教集團(tuán)高層意見為主導(dǎo)，企業(yè)會(huì)處于相對(duì)被動(dòng)的地位。這種決策方式有可能與變化萬千的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式產(chǎn)生沖突和矛盾。在企業(yè)的主體地位得不到發(fā)揮的情況下，高職院校專業(yè)群建設(shè)在人才培養(yǎng)方案制定、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目發(fā)展等方面往往不能做出與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的反應(yīng)和決策，背離職教集團(tuán)成立的初衷。相應(yīng)地，職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展也會(huì)處于停滯的狀態(tài)。

（三）企業(yè)愿景與集團(tuán)理念不一致

職教集團(tuán)成立的目標(biāo)之一，是培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、符合行業(yè)企業(yè)需求的高素質(zhì)技能技術(shù)型人才。但必須要接受的現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)有自己的發(fā)展愿景和企業(yè)文化。最初，企業(yè)通常是出于對(duì)人才需求的具體目的，或是對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的抽象認(rèn)識(shí)參加到職教集團(tuán)之中。

在職教集團(tuán)的框架下，企業(yè)對(duì)于人才培養(yǎng)的理念認(rèn)識(shí)，需要與職業(yè)院校的傳統(tǒng)理念有一個(gè)磨合的過程;而企業(yè)是一個(gè)非常講究效率和效益的機(jī)構(gòu)，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的培養(yǎng)方式與企業(yè)的認(rèn)識(shí)有差距的時(shí)候，在長期得不到回報(bào)的狀況下，企業(yè)要么遠(yuǎn)離集團(tuán)，要么與集團(tuán)中某個(gè)學(xué)校、某個(gè)老師開展校企合作，走回傳統(tǒng)職業(yè)教育校企合作的老路。

（四）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系難以確立

基于某一專業(yè)領(lǐng)域建立起在一個(gè)地區(qū)或區(qū)域的職業(yè)教育人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，是職教集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，需要依托真正意義上的產(chǎn)教融合平臺(tái)才能得以實(shí)現(xiàn)。能得到高職院校的認(rèn)可，能夠被行業(yè)企業(yè)接受，得到所有專業(yè)教師和企業(yè)兼職教師的認(rèn)同和參與的，并可通過實(shí)際的校企合作方式持續(xù)、穩(wěn)定地應(yīng)用于開展人才培養(yǎng)工作的，才能夠稱為適合本地區(qū)該行業(yè)當(dāng)前人才需求最貼切、最實(shí)用的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。

然而，目前在職教集團(tuán)模式下辦學(xué)，專業(yè)教材的統(tǒng)一使用往往只經(jīng)過學(xué)校方面的一方認(rèn)同，可以通過行政手段實(shí)現(xiàn)。在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的時(shí)候，企業(yè)往往也并沒有按照專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求開展相應(yīng)的工作。從這個(gè)意義上來講，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的體系尚沒有形成，校企雙方還是在各走各路。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)在職教集團(tuán)中的功能與現(xiàn)實(shí)價(jià)值

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。托尼·馬歇爾（Tony Marshall）認(rèn)為，對(duì)第三域組織行業(yè)協(xié)會(huì)來說，“其共同點(diǎn)在于它們都作為個(gè)人和國家之間的中介者活動(dòng)，既得以維持社會(huì)的團(tuán)結(jié)，又可使社會(huì)變遷順利進(jìn)行”。可見，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)質(zhì)上起著連結(jié)和溝通政企、營商之間的橋梁作用。

地方行業(yè)協(xié)會(huì)雖然在地域上有局限性，但在職教集團(tuán)辦學(xué)的框架之下，仍然具有一般行業(yè)協(xié)會(huì)所具有的特定功能和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（一）有助于豐富職教集團(tuán)的組織構(gòu)成

作為一種政府和企業(yè)之間的橋梁，行業(yè)協(xié)會(huì)背后往往是一個(gè)行業(yè)的企業(yè)群體。行業(yè)協(xié)會(huì)參與職教集團(tuán)，不但能夠使職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)從與一家企業(yè)到與多家企業(yè)合作，從數(shù)量上提高企業(yè)的參與面，更能借力行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和橋梁作用，從內(nèi)在提升各類信息和資源整合的品質(zhì)。

（二）有助于推動(dòng)合作育人項(xiàng)目的開展

無論哪一種類型的職教集團(tuán)，都需要通過打造各種合作項(xiàng)目來實(shí)施育人工作。行業(yè)協(xié)會(huì)組織的工作重點(diǎn)之一，就是做好職業(yè)技能的管理及技能等級(jí)鑒定工作，這也是職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中必須開展的一項(xiàng)工作。可見，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，能夠使職教集團(tuán)在行業(yè)、院校、企業(yè)之間更容易找到合作的契合點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)院校完善人才培養(yǎng)模式。

（三）有助于建立校企合作的長效機(jī)制

高職院校在教學(xué)改革的層面開展校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)踐往往比較容易實(shí)現(xiàn)，但如何建立起校企合作的長效機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人力資源與智力支持仍然是一個(gè)難點(diǎn)。對(duì)高職院校來說，行業(yè)協(xié)會(huì)參與職教集團(tuán)建設(shè)，更有利于建立院校、政府、企業(yè)之間的溝通機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)各相關(guān)方的利益平衡，有利于實(shí)現(xiàn)多贏格局。

（四）有助于實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)的品牌推廣

職教集團(tuán)辦學(xué)效益既可以體現(xiàn)在資源整合、資源共享、聯(lián)合創(chuàng)新等方面，也可以表現(xiàn)在打造和推廣行業(yè)品牌方面。行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，有助于把追求不同利益的企業(yè)團(tuán)結(jié)在同一個(gè)集群中，實(shí)現(xiàn)多維合作，創(chuàng)立區(qū)域品牌;與此同時(shí)，也能夠借助行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)聯(lián)各方的資源和途徑，進(jìn)行品牌推廣，擴(kuò)大職教集團(tuán)的專業(yè)美譽(yù)度和社會(huì)影響力。

三、利用地方行業(yè)協(xié)會(huì)資源探索職教集團(tuán)建設(shè)的有效路徑

柳州建筑裝飾職教集團(tuán)成立于2017年，由柳州城市職業(yè)學(xué)院作為牽頭單位，聯(lián)合了柳州、來賓、河池等地區(qū)的12所院校和25家企業(yè)，由廣西教育廳備案形成校企聯(lián)盟。經(jīng)過三年的發(fā)展，柳州建筑裝飾職教集團(tuán)形成了一定的規(guī)模和發(fā)展模式，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。柳州建筑裝飾職業(yè)教育集團(tuán)在自身的發(fā)展過程中，直面上述普遍存在的問題，借助本地區(qū)、本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)平臺(tái)，進(jìn)行了主動(dòng)探索和嘗試。

（一）通過行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮企業(yè)主體地位

行業(yè)協(xié)會(huì)是以企業(yè)為主體的社會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，常常基于為企業(yè)經(jīng)營管理提供便利、制定行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和共享商業(yè)信息和資源等目的。很多行業(yè)協(xié)會(huì)建立多年，組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，渠道豐富，并聚集了本地區(qū)的專家和權(quán)威人士。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)受到國家相關(guān)管理部門的監(jiān)管，工作開展有序，為維護(hù)地方經(jīng)營秩序、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。將本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和重要的專家納入職教集團(tuán)中，擔(dān)任重要的職務(wù)，事實(shí)上就是把行業(yè)協(xié)會(huì)完全融入職教集團(tuán)中，使其能在職教集團(tuán)建設(shè)和管理中發(fā)揮主要作用，從而實(shí)現(xiàn)職教集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)的高度融合，共同發(fā)展。

柳州建筑裝飾職教集團(tuán)成立伊始，就與柳州市建筑裝飾協(xié)會(huì)形成緊密的關(guān)系，并在廣西建筑裝飾協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開展工作。職教集團(tuán)聘請(qǐng)柳州建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長為副理事長，聘請(qǐng)廣西建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長為顧問和兼職專家，為協(xié)會(huì)的發(fā)展和職教集團(tuán)的建設(shè)同時(shí)發(fā)力，同步推進(jìn)。另一方面職教集團(tuán)在各職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地也是行業(yè)協(xié)會(huì)工作的主陣地，協(xié)會(huì)中代表性企業(yè)也為職教集團(tuán)的日常工作提供企業(yè)環(huán)境和資源。這樣的交互，實(shí)現(xiàn)了職教集團(tuán)內(nèi)部人員和基地的共享，為校企合作、產(chǎn)教融合奠定了基礎(chǔ)。

（二）建立以行業(yè)專家為主導(dǎo)的專委會(huì)

淡化學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)的話語權(quán)，讓企業(yè)專家有更多的話語權(quán)和決策權(quán)，才能充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使職教集團(tuán)建設(shè)按照行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑不斷發(fā)展。職教集團(tuán)建立以企業(yè)專家為主體的理事成員，在專家的選擇上需要平衡幾個(gè)問題。

一是企業(yè)類型的問題。大部分產(chǎn)業(yè)群都會(huì)面向不同類型的企業(yè)，這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的布局也有差異。專家的選擇來自學(xué)生就業(yè)較為典型的企業(yè)，以及盡量覆蓋不同類型的企業(yè)，有助于較好地搭建職教集團(tuán)的組織構(gòu)架。二是專業(yè)特長的問題。職教集團(tuán)的專家選取需要覆蓋經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、實(shí)踐研究、員工培訓(xùn)等若干方面，以便發(fā)揮每個(gè)專家在不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也便于集團(tuán)內(nèi)的工作分工。三是年齡分層問題。鑒于中國產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不同年齡層次的行業(yè)人士具有不同的時(shí)代背景和關(guān)注點(diǎn)，其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)更新的態(tài)度也各有不同，需要全面考量。

柳州建筑裝飾職教集團(tuán)理事會(huì)目前下設(shè)五個(gè)專委會(huì)，即專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、產(chǎn)學(xué)研委員會(huì)、培訓(xùn)教育工作委員會(huì)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)委員會(huì)、就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)工作委員會(huì)。每個(gè)專委會(huì)均由行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校骨干教師組成，根據(jù)自己的工作目標(biāo)獨(dú)立開展工作。這樣的組織架構(gòu)提升了專家的作用和工作效率，因此集團(tuán)內(nèi)大部分技術(shù)性工作，如人才培養(yǎng)方案修訂、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)推薦、社會(huì)培訓(xùn)等工作，均能在專委會(huì)里順利開展和推進(jìn)。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)建立集團(tuán)與協(xié)會(huì)的工作和服務(wù)平臺(tái)

凝聚集團(tuán)與企業(yè)的方式有很多種，當(dāng)前較好的手段就是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將集團(tuán)中的學(xué)校、教師、行業(yè)專家、企業(yè)管理人員和學(xué)生聚合起來，在平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)校企師資共享、學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)信息共享、新技術(shù)新規(guī)范普及、行業(yè)信息和成果交流等功能，讓分散的學(xué)校和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成緊密而穩(wěn)定的關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的去中心化，實(shí)際上推動(dòng)了集團(tuán)淡化行政職能，突出企業(yè)主體和專家主導(dǎo)的作用，推進(jìn)了職教集團(tuán)的內(nèi)涵建設(shè)。

柳州建筑裝飾職教集團(tuán)在學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)方面建立了專門的平臺(tái)，即柳州建筑裝飾人才綜合服務(wù)平臺(tái)。這是一個(gè)基于手機(jī)App的平臺(tái)，其客戶端包括集團(tuán)內(nèi)行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、教師和學(xué)生，目前已經(jīng)開發(fā)了學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的功能，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)可以看到每個(gè)學(xué)校當(dāng)年畢業(yè)生的成績(jī)、專業(yè)特長、設(shè)計(jì)作品、實(shí)習(xí)就業(yè)經(jīng)歷，建立了檔案袋，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上就業(yè)推薦和錄取。

（四）職教集團(tuán)與行業(yè)協(xié)會(huì)工作項(xiàng)目的深度融合

為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)與企業(yè)的高度融合，職教集團(tuán)與行業(yè)協(xié)會(huì)在各自制訂工作計(jì)劃的時(shí)候可以進(jìn)行聯(lián)合互動(dòng)，即行業(yè)協(xié)會(huì)每年固定的工作項(xiàng)目可以與職教集團(tuán)共同開展，有利于職教集團(tuán)工作計(jì)劃跟著行業(yè)產(chǎn)業(yè)走;職教集團(tuán)在每年制訂工作計(jì)劃的時(shí)候與本地行業(yè)的活動(dòng)時(shí)間盡量吻合和疊拼，便于雙方共同做大活動(dòng)的影響力。比如，每個(gè)不同的行業(yè)其用工時(shí)間和招聘時(shí)間有自己的季節(jié)性和周期性特點(diǎn)，職教集團(tuán)內(nèi)院?？赏ㄟ^行業(yè)協(xié)會(huì)的信息反饋，合理設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的推介會(huì)，適時(shí)搭建推薦平臺(tái)。

柳州建筑裝飾職教集團(tuán)創(chuàng)辦了“柳州建筑裝飾+設(shè)計(jì)周”活動(dòng)，經(jīng)過三年的發(fā)展，已經(jīng)成為廣西建筑裝飾行業(yè)的品牌活動(dòng)?！霸O(shè)計(jì)周”包括校企聯(lián)合設(shè)計(jì)展、大師講堂、職教論壇等活動(dòng)，參加活動(dòng)的單位已經(jīng)發(fā)展到廣西中部地區(qū)的11所院校和30多家企業(yè)，成為一年一度的設(shè)計(jì)師交流盛會(huì)和職業(yè)教育盛會(huì)。在每年的設(shè)計(jì)周活動(dòng)中，行業(yè)企業(yè)專家參與積極，一批新銳的建筑裝飾設(shè)計(jì)師也在活動(dòng)中嶄露頭角，得到廣西建筑裝飾協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和關(guān)注。活動(dòng)設(shè)計(jì)作品得以在廣西區(qū)內(nèi)推廣和傳播，為職教集團(tuán)贏得了良好口碑?！傲萁ㄖb飾+設(shè)計(jì)周”由此成為職業(yè)教育集團(tuán)與行業(yè)協(xié)會(huì)高度融合的典范。

四、結(jié)語

職教集團(tuán)的建設(shè)目的是為了推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、深化校企合作，其實(shí)質(zhì)是改變過去單一院校與單一企業(yè)的合作方式，通過校政行企合作、整合資源，建立某個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系和標(biāo)準(zhǔn)，并且構(gòu)建一體化人才培養(yǎng)模式。利用地方行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)職教集團(tuán)建設(shè)是一種有益的嘗試。借助地方行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)規(guī)范、人才積淀和信息渠道獲得支持，有助于將職教集團(tuán)的工作落到實(shí)處，并不斷提升職教集團(tuán)的內(nèi)涵和品質(zhì)，對(duì)引領(lǐng)和推動(dòng)該地區(qū)行業(yè)的積極發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展具有重要意義。

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