高水平教師入駐農(nóng)村存在的困境及解決策略

張夢(mèng)琪 宋雪 李欣茹

摘要：

高水平教師入駐農(nóng)村存在諸多困境，通過調(diào)研探究原因，找出解決策略，以期達(dá)到提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平之目的。

關(guān)鍵詞：高水平教師;入駐農(nóng)村;困境;策略

現(xiàn)階段，高水平教師入駐農(nóng)村存在許多困境，盡管國(guó)家已實(shí)施了相關(guān)政策，但由于種種原因，例如政策宣傳、實(shí)施不到位，教師因自身原因也不想入駐農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)以及農(nóng)村基礎(chǔ)教育本身存在諸多問題等，導(dǎo)致了農(nóng)村師資力量的欠缺。因此，探究高水平教師入駐農(nóng)村存在的問題并提出相應(yīng)解決策略就顯得尤為重要。

一、 高水平教師入駐農(nóng)村學(xué)校存在的困境

（一）對(duì)現(xiàn)有政策能否落地存有疑慮

《十九大報(bào)告》指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在首位，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。”①教育部部長(zhǎng)陳寶生提出了在十九大精神下解決這些問題的總基調(diào)就是向農(nóng)村傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜。2017年11月，中央出臺(tái)《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，這是新中國(guó)成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件。在五項(xiàng)基本原則中提出了“強(qiáng)化保障”，“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要?！雹?/p>

《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》第15條提出，“優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。深入推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。地方政府根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！雹?/p>

《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》第17條提出，“將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。”④

《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》第22條提出，“大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。在培?xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，豐富精神文化生活?！雹?/p>

盡管國(guó)家對(duì)于農(nóng)村教師已經(jīng)提供了眾多政策支持，但實(shí)際上有些教師對(duì)入駐農(nóng)村學(xué)校仍存在很多的擔(dān)心和顧慮。

一是對(duì)于政策是否落實(shí)的擔(dān)憂，盡管在相關(guān)政策中提出要大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，但對(duì)于貧困農(nóng)村的教師的津貼補(bǔ)助等政策是否能真正落實(shí)，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師是否可以真正做到“教無(wú)所憂”，在培訓(xùn)、職稱和職業(yè)發(fā)展方面能否不受艱難條件的影響等方面，部分教師仍存在很大擔(dān)憂。

二是對(duì)于政策的不了解。通過調(diào)查問卷，我們發(fā)現(xiàn)：在高等院校師范專業(yè)中，約有23.68%的學(xué)生對(duì)于國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師補(bǔ)助的政策完全不了解，約有71.05%的學(xué)生只了解一點(diǎn)，對(duì)于這些政策完全了解的人數(shù)僅占5.26%。這說明了即將步入教師行業(yè)的專業(yè)學(xué)生們對(duì)于農(nóng)村教師仍抱有“不敢去、不放心”的想法。

（二）高水平教師對(duì)入駐農(nóng)村學(xué)校存在誤區(qū)

新時(shí)代背景下，雖然國(guó)家給予農(nóng)村教師很多的補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策，但還是有很多教師不愿意入駐農(nóng)村學(xué)校。

通過調(diào)查問卷，我們發(fā)現(xiàn)，約有一半左右的教師不愿意去農(nóng)村任教。在列出的幾項(xiàng)主要影響因素中，大家比較關(guān)注的是職業(yè)發(fā)展、硬件設(shè)施和政策扶持等。其中職業(yè)發(fā)展的關(guān)注度為90.48%，政策扶持的關(guān)注度為61.9%，硬件設(shè)施的關(guān)注度為52.38%，其他的還有交通不便、食宿條件和家長(zhǎng)教育理念等;在另一半愿意去農(nóng)村任教的教師中，影響他們的主要原因是職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和政策扶持，其次是交通條件等。

綜上，從教師自身角度看，影響教師入駐農(nóng)村學(xué)校的原因主要是職業(yè)發(fā)展、政策扶持和硬件設(shè)施以及交通條件等。

（三）農(nóng)村客觀因素對(duì)高水平教師入駐的影響

1.教學(xué)設(shè)施的“不適配”

農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村，教學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了高水平教師在教學(xué)時(shí)所需，造成了高水平教師是否選擇去農(nóng)村任教的困境。問卷調(diào)查顯示，影響選擇去農(nóng)村學(xué)校任教的因素中，約有38.89%的教師選擇學(xué)校硬件設(shè)施，27.78%選擇農(nóng)村公共設(shè)施。

2.農(nóng)村學(xué)生水平

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生積累少，讀書量不夠，有的孩子甚至不知道中國(guó)四大名著。此外，農(nóng)村學(xué)生因教育資源不足，知識(shí)面普遍較窄。還有的學(xué)生因家長(zhǎng)疏于監(jiān)管，熱衷于網(wǎng)絡(luò)游戲等。這些也是城鄉(xiāng)教育差距的體現(xiàn)。

3.農(nóng)村家長(zhǎng)觀念落后

眾所周知，父母是孩子的第一任啟蒙老師。孩子與父母朝夕相處，父母的為人處世、言行舉止都會(huì)潛移默化地影響孩子的性格，影響著孩子的發(fā)展。因此，家庭教育對(duì)孩子的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比學(xué)校教育更加深遠(yuǎn)。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：（1）在有的農(nóng)村家庭中，家長(zhǎng)尤其是家中的老人，對(duì)孩子過分寵愛，溺愛現(xiàn)象十分普遍，十分不利于孩子的發(fā)展。（2）由于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，許多家長(zhǎng)的教育觀念較為陳舊。如有的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子在學(xué)校讀書，教育孩子就是學(xué)校的義務(wù)，家長(zhǎng)可以放手不管。有些家長(zhǎng)不理解不支持不配合學(xué)校的各類教育教學(xué)活動(dòng)，如：家訪、實(shí)踐作業(yè)等。不僅如此，當(dāng)孩子出現(xiàn)問題時(shí)，這些家長(zhǎng)認(rèn)為完全是學(xué)校的責(zé)任，學(xué)校以及教師應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)等。這些落后教育觀念與我們所提倡的“家校合力”是相背的，教師與家長(zhǎng)溝通存在很大困難。（3）因家長(zhǎng)外出務(wù)工，一部分留守兒童缺乏啟蒙教育，隔輩教育更易出現(xiàn)教育問題。不僅無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，更疏于對(duì)孩子的監(jiān)管，導(dǎo)致問題兒童頻現(xiàn)。

二、應(yīng)對(duì)方法與策略

（一）拓寬政策宣傳渠道

在獲得國(guó)家相關(guān)政策信息的途徑調(diào)查中，我們得到了“微博、微信、QQ等社交軟件”、“學(xué)校通知”和“國(guó)家相關(guān)政策官網(wǎng)”是教師獲取國(guó)家政策信息最多的三個(gè)渠道。因此，政府可以通過在社交軟件上進(jìn)行推廣，學(xué)校做好文件和通知的傳達(dá)工作，以及在國(guó)家相關(guān)政策官網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于政策的最近制訂，讓老師們充分了解國(guó)家對(duì)教育和教育工作者制定的相關(guān)政策，從而加強(qiáng)未來教師對(duì)于農(nóng)村教育工作的信心與決心。

（二）改善學(xué)校教學(xué)條件

提高農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，也是日前亟需解決的問題之一。政府加大對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，加大資金投入，讓高水平教師在教學(xué)上沒有“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境，從而提升農(nóng)村教育質(zhì)量，真正做到城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)一體化。

我們要響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，均衡城鄉(xiāng)教育資源，努力為農(nóng)村孩子提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。加大農(nóng)村教育投入，改善辦學(xué)條件，確保學(xué)校有物質(zhì)保障，有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備。進(jìn)一步分配師資力量，逐步使師資力量得到改善。不斷引進(jìn)高水平教師，全科教師、專業(yè)教師等各類教師，整體提高學(xué)校的教學(xué)水平，讓農(nóng)村孩子能夠接受到更好的教育。

（三）改變農(nóng)村家長(zhǎng)落后的教育觀念

現(xiàn)階段，高水平教師不愿入駐農(nóng)村，很大一部分原因是由于農(nóng)村家長(zhǎng)落后的教育觀念，可以嘗試從以下幾個(gè)方面做出改變：1.學(xué)校定期舉辦家長(zhǎng)開放日，讓家長(zhǎng)進(jìn)校園，熟悉子女的校園學(xué)習(xí)環(huán)境，了解學(xué)校的校園文化。在開放日開展形式多樣的活動(dòng)，如進(jìn)課堂、進(jìn)宿舍，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與和了解孩子的學(xué)習(xí)和生活，讓家長(zhǎng)與孩子、家長(zhǎng)與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與老師之間得到更深層次的交流。2.不定期舉辦教育講座，宣傳正確的教育理念和方法。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)和村委會(huì)、居委會(huì)聯(lián)系溝通，切實(shí)提高家長(zhǎng)的參與度。

三、結(jié)語(yǔ)

高水平教師入駐農(nóng)村學(xué)校存在諸多困境，通過調(diào)研比較深入和系統(tǒng)地探究其入駐農(nóng)村學(xué)校面臨的問題，并探尋解決問題的路徑和策略，對(duì)于切實(shí)提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，從而推動(dòng)教育興農(nóng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[注釋]

①《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》http：//www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121822489.htm

②③④⑤《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0131/c1001-29798707.html

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙新亮.我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐困境與對(duì)策研究——基于全國(guó)23個(gè)省優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的實(shí)證調(diào)查[J].現(xiàn)代教育管理，2019（11）：81-87.

[2]趙明仁.如何解決農(nóng)村教師“留不住”的問題[J/OL].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2019（11）：1-6.

項(xiàng)目簡(jiǎn)介：2018年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題成果（編號(hào)：201810451096）;

（作者單位：魯東大學(xué)教師教育學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025）