中國科學院與揚州市科技合作的探索、實踐與展望

■文/沈琛騏（中國科學院南京分院）

“面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場”是新時代賦予中國科學院的使命。中科院多年來積極探索，逐步形成具有自身特色的院地科技合作機制與模式，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實科技支撐。中科院與揚州市的科技合作起步較早，以共建中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為抓手，取得了顯著成效，其實踐探索為中科院在全國范圍的院地合作提供了借鑒。

揚州市是江蘇省揚子江城市群的重要組成部分，也是南京都市圈城市和長三角城市群城市。近年來，揚州市高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進創(chuàng)新型城市建設。其中，中國科學院（以下簡稱中科院）與揚州市的科技合作發(fā)揮了重要作用，揚州市也成為中科院開展科技合作與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的重點城市之一。

自1999年3月中科院與揚州市簽訂全面科技合作協(xié)議以來，20年間雙方建立了良好的合作關系，合作領域不斷拓寬、合作層次不斷提升，取得了豐碩成果。其間，中科院長春分院、西安分院分別與揚州市簽署了合作協(xié)議，上海分院與揚州市先后簽署了兩輪合作協(xié)議。2006年，中科院與揚州市簽約共建中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，成為中科院在江蘇設立的首個成果轉(zhuǎn)化型院級非法人單元，標志著雙方合作步入新階段。在此基礎上，2018年，中科院南京分院又與揚州市簽署了《進一步推動中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心建設的合作備忘錄》。近年來，中科院與揚州市的科技合作亮點紛呈、成效顯著，為揚州高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型城市建設提供了有力的科技支撐。

一、中科院與揚州市科技合作的探索與實踐

為推動科技創(chuàng)新與揚州經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，院市雙方在共建創(chuàng)新平臺載體、所企產(chǎn)學研對接、人才交流培養(yǎng)等方面的合作不斷深化。

（一）以中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為抓手，共建一批創(chuàng)新平臺載體

中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心（以下簡稱中心）是中科院在江蘇最早設立的成果轉(zhuǎn)化型院級非法人單元，2007年開始正式投入運行。揚州市依托該中心先后成立了江蘇?。〒P州）數(shù)控機床研究院、揚州中科院能源與材料研究院兩家地方科研事業(yè)單位。此外，中科院半導體研究所、生態(tài)環(huán)境研究中心、山西煤炭化學研究所、沈陽自動化研究所、南京土壤研究所、水生生物研究所、過程工程研究所等12家研究所在揚州設立的分支機構相繼成為揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心的分中心。經(jīng)過十多年建設，中心圍繞揚州科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已在半導體照明、碳纖維、垃圾資源化處理、夜視儀、機器人及智能裝備、水環(huán)境與現(xiàn)代漁業(yè)等領域成功轉(zhuǎn)化了一批中科院重大科技成果并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，為地方企業(yè)新增銷售收入累計超過10億元，孵化出揚州中科半導體照明有限公司、揚州昆侖光電科技有限公司、中科院山西煤炭化學研究所揚州碳纖維工程技術中心等一批在揚州乃至江蘇全省都頗具影響力的高新技術企業(yè)。2009年，中心入選第二批國家技術轉(zhuǎn)移示范機構。

作為創(chuàng)新平臺載體的重要組成部分，揚州全市目前還建有省級院士工作站22個，其中與中科院系統(tǒng)合作共建的有4個，分別是與化學研究所萬立駿院士合作的揚州宏遠電子有限公司院士工作站、與上海技術物理研究所褚君浩院士合作的江蘇承煦電氣集團有限公司院士工作站、與上海技術物理研究所薛永祺院士合作的龍騰照明集團有限公司院士工作站、與過程工程研究所張鎖江院士合作的江蘇奧克化學有限公司院士工作站。

（二）所企緊密合作，促進產(chǎn)學研精準對接

近年來，揚州市企業(yè)與中科院研究所開展了廣泛的科技合作，揚州市領導每年都帶隊赴研究所考察交流、洽談合作。2009年，揚州市委市政府在長春舉辦“中國揚州‘科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作’（長春）推介會”，與中科院長春光學精密機械與物理研究所、長春應用化學研究所、沈陽自動化研究所等共簽訂合作項目44項，投資總額30億元。2017年，在西安舉辦“‘科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作’（西安）懇談會”，與中科院西安光學精密機械研究所等共簽訂合作項目40項。

此外，院市雙方定期在揚州組織召開對接交流會。2011年，中科院院地合作局、江蘇省科技廳、中科院南京分院、揚州市政府共同主辦了“中科院半導體照明產(chǎn)業(yè)科技成果對接會”。2013年，中科院科技促進發(fā)展局、中科院南京分院、揚州市政府共同主辦了“中科院揚州科技成果發(fā)布洽談會”。2014年，揚州市科技局、中科院上海分院共同主辦了“上海分院科研成果揚州專場對接會”。2018年，中科院青年創(chuàng)新促進會主辦，揚州市科技局、揚州經(jīng)開區(qū)等承辦了“中科院青年創(chuàng)新促進會工程與裝備分會第四屆光電論壇”。2019年，科技部火炬中心、江蘇省科技廳、中科院南京分院、揚州市政府共同主辦了“2019中國·揚州科技成果展示洽談會——人工智能專場暨全國科技成果直通車（揚州）啟動儀式”。

產(chǎn)學研精準對接使一大批中科院科技成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，取得了良好的經(jīng)濟社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，十年來院市科技合作項目共為揚州當?shù)仄髽I(yè)新增銷售收入890億元，實現(xiàn)利稅93.5億元，折合社會效益202億元。

2017年，共有38家研究所在揚州開展合作項目116項，實現(xiàn)年度銷售收入130.6億元，年度利稅8.5億元，折合社會效益13.3億元。其中，深圳先進技術研究院與揚州潤揚物流裝備有限公司合作的“自堆式模塊化建筑技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”，成都有機化學研究所與江蘇揚農(nóng)化工集團合作的“吡蟲啉中間體合成新工藝小試技術”，合肥物質(zhì)科學研究院與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“中高壓智能測漏儀”與“MEMS壓力傳感器”，聲學研究所與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“內(nèi)置電子化非接觸式的毛細管超聲波汽車用油位傳感器”，海洋研究所與揚州龍川鋼管有限公司合作的“海洋工程管線防腐技術的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等6個項目，2017年當年為企業(yè)新增銷售收入超過5億元。

2018年，共有36家研究所在揚州開展合作項目120項，實現(xiàn)年度銷售收入142億元，年度利稅24.2億元，折合社會效益33.3億元。其中，寧波材料技術與工程研究所與揚州晨化新材料股份有限公司合作的“汽車清潔劑研發(fā)分析測試技術支持”，合肥物質(zhì)科學研究院與寶勝科技創(chuàng)新股份有限公司合作的“MgB2超導材料在CICC導體中的應用產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”，半導體研究所與揚州中科半導體照明有限公司合作的“半導體二維外延材料設計與生長”，沈陽自動化研究所與江蘇揚力集團有限公司合作的“金屬板材加工柔性生產(chǎn)線”，與江蘇金方圓數(shù)控機床有限公司合作的“開放式數(shù)控激光加工設備及生產(chǎn)線”，聲學研究所與江蘇奧力威傳感高科股份有限公司合作的“內(nèi)置電子化非接觸式的毛細管超聲波汽車用油位傳感器”等6個項目，2018年當年為企業(yè)新增銷售收入超過5億元。

（三）院市人才交流活躍，為揚州創(chuàng)新發(fā)展注入新活力

在人才交流方面，中科院先后選派5批共12名科技骨干來揚州各區(qū)縣及相關部門掛職擔任“科技副職”，充分發(fā)揮了聯(lián)結院地的橋梁紐帶作用。同時，揚州市多年來也陸續(xù)選派多名干部到中科院相關廳局掛職鍛煉，有效增強了院市之間的溝通聯(lián)系。

院市雙方還積極參與江蘇省“科技副總”工作，先后有12名中科院系統(tǒng)專家到揚州當?shù)仄髽I(yè)掛職擔任“科技副總”，推動企業(yè)柔性引進高層次人才，協(xié)助優(yōu)秀專業(yè)人才來揚州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在揚州市深化科技體制改革、優(yōu)化科技資源配置、促進科技與經(jīng)濟結合等方面均發(fā)揮了重要作用。

二、存在問題

科技合作主題不夠突出，特色不夠鮮明。多年來，中科院與揚州市的科技合作內(nèi)容廣泛，涵蓋碳纖維、半導體照明、垃圾資源化處理、機器人與智能裝備、金屬鎂冶煉等諸多方向，但大多屬于“點對點”的合作形式，未能形成顯著的產(chǎn)業(yè)集聚效應，科技成果轉(zhuǎn)化的主題不夠突出，特色不夠鮮明，各自為戰(zhàn)、單打獨斗的“碎片化”現(xiàn)象較為突出。

科技合作層次有待提升。以揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為代表的中科院在揚創(chuàng)新平臺載體主要布局在揚州市邗江區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，與其他各區(qū)縣合作的廣度和深度不夠。各平臺載體擁有的研發(fā)人員數(shù)量不多，科技創(chuàng)新項目的體量也較小。各平臺載體在新型研發(fā)機構培育、實驗室引進、科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設等揚州市重大科技創(chuàng)新工作中的參與度有待提升。

科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制尚不完善。以揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心為代表的中科院在揚創(chuàng)新平臺載體實體化、市場化、規(guī)范化的運行機制尚不完善，中心在科技公共服務平臺、科技中介、科技金融等方面功能有所欠缺，科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化水平有待提高，實現(xiàn)自我“造血”的能力相對不足。

三、中科院與揚州市科技合作未來展望

加快中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心改革發(fā)展步伐。緊密圍繞揚州市委市政府關于科技創(chuàng)新的總體要求，進一步凝練中科院揚州應用技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心今后一個時期的總體發(fā)展規(guī)劃和具體目標任務。建議創(chuàng)新中心運行的體制機制，加快實體化運行的改革步伐，以政府購買服務、孵化器運行管理、知識產(chǎn)權運營等新形式有效提升中心的自我“造血”能力，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新模式、新途徑，促進可持續(xù)發(fā)展。

不斷拓展院市科技合作層次和領域。建議針對揚州市不同地區(qū)、不同行業(yè)和各類企業(yè)的實際需求，持續(xù)深化和拓展院市科技合作的層次和領域。通過開展聯(lián)合攻關，破解企業(yè)技術難題，共建科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接活動，推廣應用先進適用技術等措施，有效提升揚州市的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

持續(xù)完善院市科技人才培養(yǎng)交流體系。圍繞揚州市科技人才隊伍建設需要，建議院市通過互派掛職干部、企業(yè)科技副總、博士服務團等多樣化形式持續(xù)完善科技人才培養(yǎng)交流體系，充分發(fā)揮各類科技人才的橋梁紐帶作用。同時，以科技創(chuàng)新平臺載體建設培養(yǎng)和帶動揚州本地人才的能力和水平。此外，積極探索各項人才激勵機制，使中科院的科技人才在揚州留得下、穩(wěn)得住。