江西省打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的問(wèn)題及思考

馮雪嬌，鄒慧，王小紅，俞穎

（1.江西省科學(xué)院科技戰(zhàn)略研究所；2.江西省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院）

打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要手段。本文在研究江西打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)集聚度、體制機(jī)制、開(kāi)放合作結(jié)構(gòu)等視角分析江西打開(kāi)內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地所存在的主要問(wèn)題和突出短板，并提出聚焦重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，用好合作交流平臺(tái)等四個(gè)方面的思路建議，為江西招商引資和制定創(chuàng)新政策提供參考。

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)發(fā)展的必由之路，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了沿海開(kāi)放、沿邊沿江開(kāi)放，現(xiàn)在進(jìn)入了內(nèi)陸開(kāi)放階段。黨中央提出了“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)等一系列開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在2019年推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大高水平開(kāi)放，把握機(jī)遇積極參與“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和裝備走向世界大舞臺(tái)、國(guó)際大市場(chǎng)，把品牌和技術(shù)打出去。這一重要指示，為包括江西在內(nèi)的中部地區(qū)擴(kuò)大高水平開(kāi)放提供了遵循。江西省更是把“擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地”作為確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)全省綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。為此，為更好地提升江西開(kāi)放層次和水平，更好地融入全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系，本文對(duì)江西打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的形勢(shì)進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究了其擴(kuò)大高水平開(kāi)放存在的問(wèn)題和短板，提出打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的思考。

一、江西省打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地面臨的形勢(shì)

所謂“內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地”，包括高端化的外向型產(chǎn)業(yè)集群、高質(zhì)量的雙向互動(dòng)格局、高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)、高效率的開(kāi)放體制機(jī)制等四個(gè)方面的內(nèi)涵。近年來(lái)，從國(guó)家到地方層面都把“打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地”作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要手段。

從國(guó)家層面來(lái)看，黨的十九大報(bào)告提出，“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列”。習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”宏大倡議，把開(kāi)放推向了新的廣度、深度、高度。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)，要充分利用毗鄰長(zhǎng)珠閩的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。在此背景下，國(guó)家相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，比如，2019年3月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。

江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，同時(shí)毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三角區(qū)，是我國(guó)中西部?jī)?nèi)陸與東南部沿海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作與交流的中轉(zhuǎn)地帶，具有開(kāi)放的地利潛能，擴(kuò)大開(kāi)放也是江西實(shí)現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重要途徑。江西省正加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、提升創(chuàng)新能力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，為江西發(fā)展提供了強(qiáng)勁的“國(guó)家動(dòng)力”，以更加寬闊的開(kāi)放視野，加速擴(kuò)大開(kāi)放，全力推動(dòng)江西由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_(kāi)放前沿，為跨國(guó)公司投資江西提供了新機(jī)遇。

二、江西當(dāng)前打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地存在的問(wèn)題

近年來(lái)，江西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅位次列全國(guó)第一方陣，高于全國(guó)平均水平，呈現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新態(tài)勢(shì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年上半年實(shí)際利用外資現(xiàn)匯進(jìn)資居中部地區(qū)第1位、全國(guó)第13位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全國(guó)第1位；對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額居中部第2位、全國(guó)第9位；贛歐班列開(kāi)行數(shù)量居中部第2位，開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)快運(yùn)班列的線路、列數(shù)、運(yùn)送標(biāo)箱量均居中部第1位。近年來(lái)江西對(duì)外開(kāi)放水平有了較大提升，外貿(mào)依存度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由2005年的8%提升至2017年14.5%，但是與全國(guó)2017年外貿(mào)依存度33.6%相比，江西對(duì)外開(kāi)放程度還是有一定的差距。因此，江西要打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地，當(dāng)前要解決以下幾個(gè)瓶頸。

（一）產(chǎn)業(yè)集聚度、競(jìng)爭(zhēng)力還不夠

江西原材料工業(yè)占優(yōu)勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是，與安徽全國(guó)最大的知名家電品牌集中點(diǎn)，湖北國(guó)內(nèi)最大的光線光纜生產(chǎn)基地、光電器件生產(chǎn)基地和光通信產(chǎn)品研發(fā)基地相比，江西以電子信息產(chǎn)品為代表的終端制造領(lǐng)域尚未形成集群優(yōu)勢(shì)。江西在汽車等裝備領(lǐng)域基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，與武漢、長(zhǎng)沙等地的裝備產(chǎn)業(yè)配套率相比處于下風(fēng)，湖南長(zhǎng)沙被譽(yù)為裝備制造之都，集聚了中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工、三一重工等知名企業(yè)。另外，江西省整體工業(yè)化水平較低，工業(yè)層次不高，工業(yè)企業(yè)數(shù)量及規(guī)模也相對(duì)偏小，如，2016年江西規(guī)上企業(yè)數(shù)量剛突破1萬(wàn)家，占全國(guó)的比重不足3%，企業(yè)戶均資產(chǎn)不到全國(guó)平均水平的60%，與中部制造業(yè)基地的定位并不相符。

另外一方面，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本偏高。社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重，繳費(fèi)基數(shù)過(guò)高，按下限繳費(fèi)進(jìn)行試算，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)，南昌市的企業(yè)需繳納533元，而深圳市的企業(yè)僅需繳納277元，這無(wú)疑縮小了江西省在用工成本方面與沿海地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。融資難融資貴仍普遍存在，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，資產(chǎn)抵押評(píng)估只能按5～6折抵押貸款?，F(xiàn)有金融體系還不能有效地解決中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求；部分中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，安評(píng)、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢、防雷檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)較高，而且收費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)不明確。與沿海相比，上饒市物流成本較高，會(huì)計(jì)、金融、律師事務(wù)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善，直接影響了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）體制機(jī)制仍不完善

江西省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”報(bào)關(guān)、報(bào)檢、綜合覆蓋率均達(dá)100%，是全國(guó)唯一一個(gè)達(dá)到“三個(gè)100%”的省份。在全省實(shí)施“放管服”，截至2019年底，省市縣三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)占總申請(qǐng)類事項(xiàng)的比例分別達(dá)到了95.3%、75%和70%。但是，與上海、湖北等省市相比，在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)運(yùn)行成本、投資貿(mào)易的便利化等方面存在不足。

一是市場(chǎng)監(jiān)管不到位。尚未建立全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，社會(huì)誠(chéng)信體系有待健全。公共設(shè)施仍不完善。如有的工業(yè)園區(qū)集中處理污水、危廢品、生活垃圾和工業(yè)垃圾、渣土等環(huán)保設(shè)施不齊；贛州市綜合交通銜接還不夠完善，樞紐之間存在“連而不暢”和“鄰而不接”等問(wèn)題，導(dǎo)致其與大灣區(qū)城市群的融合度較低。企業(yè)員工的子女存在入學(xué)難問(wèn)題；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，職業(yè)學(xué)校少，企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。

二是投資貿(mào)易的便利化程度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然江西省大部分市、縣、園區(qū)已建有行政服務(wù)大廳，但真正涉及到審批、報(bào)批等環(huán)節(jié)時(shí)還需回相關(guān)部門辦理，項(xiàng)目落地手續(xù)不能在一個(gè)地方一次性辦結(jié)，出現(xiàn)“多頭跑”“來(lái)回跑”的現(xiàn)象，無(wú)形中增加了項(xiàng)目落地的難度。相比之下，廣東省2018年出臺(tái)實(shí)施《深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，探索推行“一照一碼走天下”、建設(shè)粵港澳“自貿(mào)通”等20項(xiàng)制度創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)。上海建設(shè)了“6天+365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)。

（三）開(kāi)放合作結(jié)構(gòu)不優(yōu)

近年來(lái)，江西省的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資高速增長(zhǎng)，計(jì)算機(jī)、通訊和其他電子設(shè)備制造業(yè)占固定資產(chǎn)投資比例由2016年3.0%提高至2017年的4.7%。2018年全省利用省外資金項(xiàng)目中，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料及航空制造聚集度進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)際利用省外項(xiàng)目資金3081.7億元，增長(zhǎng)18.6%，占比41.9%。但是，外資來(lái)源結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口協(xié)同性、合作領(lǐng)域等方面還是存在瓶頸。

一是外資來(lái)源結(jié)構(gòu)較為單一。利用外資以外商直接投資為主；外商直接投資以港澳臺(tái)為主，以亞洲國(guó)家和地區(qū)為主，以發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為主。2016年和2017年吸引的外資分別有85.5%和88.8%來(lái)自亞洲，歐美地區(qū)投資較少。江西省利用外資方式單一，而且外商直接投資占江西吸引外資的絕大部分比重，達(dá)80%以上(表1)。單一外資結(jié)構(gòu)意味著高風(fēng)險(xiǎn)，如，日韓外商在青島投資占比高，當(dāng)日韓出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，青島的經(jīng)濟(jì)就容易出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)。

二是進(jìn)出口協(xié)同性不夠。近年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，2018年海關(guān)貨物出口值為2222.95萬(wàn)元，進(jìn)口值為938.79萬(wàn)元。從進(jìn)出口貨物來(lái)看，出口貨物主要是機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備及其零件、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品、賤金屬及其制品、紡織原料及紡織制品等；進(jìn)口貨物主要是機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備及其零件、化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等，這可能與自2016年江西省稀土礦山全面停產(chǎn)有關(guān)。從國(guó)別（地區(qū)）看，貨物主要出口、進(jìn)口亞洲，進(jìn)出口值占到了總進(jìn)出口值的一半，歐洲、拉丁美洲、北美洲進(jìn)出口均不多。江西省在引進(jìn)來(lái)、走出去方面發(fā)展不均衡，中醫(yī)藥、高附加值有色產(chǎn)品等“走出去”不夠。贛歐班列開(kāi)行數(shù)量雖然在中部地區(qū)領(lǐng)先，但是在全國(guó)的水平還有差距，江西省贛歐班列回程重載率未達(dá)到全國(guó)的71%平均值。

三是合作領(lǐng)域較為單一，高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占比小。外商在贛的投資主要還是制造業(yè)，占總合同外資金額的近一半。而且，汽車制造、電子設(shè)備制造等高端制造實(shí)際使用外資占比較小，占總實(shí)際使用外資不到30%。其次，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資較少，而且房地產(chǎn)占服務(wù)業(yè)的比重大，為2.37億美元，外商在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域的投資甚少（表2）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江西在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐較慢。相比之下，外商在廣東省直接投資領(lǐng)域較廣，涉及金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，而且投資較為均衡，2018年外商在金融業(yè)投資合同金額高達(dá)1630.4億元，占比27.6%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也有1054.4億元，制造業(yè)為729.05億元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為540.62億元，這些領(lǐng)域的投資均比較大。

三、江西打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的幾點(diǎn)思考

打造內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地涉及到多項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排，需要行之有效的抓手?；谝陨洗蛟靸?nèi)陸雙向開(kāi)放高地存在的薄弱環(huán)節(jié)，從四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

表1 2018年全省利用外資分國(guó)別（地區(qū)）比重 金額單位：萬(wàn)美元

表2 分行業(yè)外商在贛直接投資情況（2018年）

（一）聚焦重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)，提升雙向開(kāi)放新格局

針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群等問(wèn)題，需要聚焦在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度。一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，引龍頭、補(bǔ)鏈條、育集群，有效承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成江西省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。密切跟蹤新形勢(shì)下國(guó)企、民企、外企投資規(guī)律和趨勢(shì)，緊盯目標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目，多措并舉推動(dòng)“三企入贛”。充分發(fā)揮江西省綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)和粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。

二是聚焦重點(diǎn)區(qū)域。從“南下”“東進(jìn)”“北上”“西出”等方面著手，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專業(yè)小分隊(duì)走訪對(duì)接和活動(dòng)招商相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)招商?！澳舷隆敝攸c(diǎn)突出深圳、廣州、廈門等地，開(kāi)展專題推介對(duì)接活動(dòng)，積極承接珠三角、閩東南三角區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“東進(jìn)”重點(diǎn)突出上海、杭州、蘇州等地，舉辦合作交流對(duì)接活動(dòng)，積極承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“北上”重點(diǎn)突出北京、天津等地，通過(guò)舉辦座談會(huì)、走訪對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)等形式，主動(dòng)承接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“西出”重點(diǎn)突出四川、重慶等地，通過(guò)舉辦合作推介會(huì)、小分隊(duì)招商等形式，積極對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力培育新動(dòng)能

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是力爭(zhēng)設(shè)立綜合性開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取獲批設(shè)立戰(zhàn)略性、聚合型開(kāi)放平臺(tái)，申報(bào)設(shè)立中國(guó)（江西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸雙向開(kāi)放示范區(qū)，增設(shè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)等。高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)贛江新區(qū)，全面推進(jìn)南昌構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)。加快推動(dòng)南昌、贛州綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索更加契合內(nèi)陸地區(qū)特征的運(yùn)作機(jī)制，打造對(duì)外開(kāi)放新高地、國(guó)際貿(mào)易投資新平臺(tái)等。

二是擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。在總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局框架下，根據(jù)各縣（區(qū)）、園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，安排服務(wù)貿(mào)易發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)各具特色、協(xié)同發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展格局。比如，南昌高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息技術(shù)、研發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、跨境電商等服務(wù)貿(mào)易。探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，比如，旅游服務(wù)的數(shù)字化。探索完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步放寬或取消限制措施。

三是推進(jìn)開(kāi)放合作載體創(chuàng)新提升。制定“提升園區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等平臺(tái)載體能力”的發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)合作，打造國(guó)際合作新載體，拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放新空間，促進(jìn)與所在城市互動(dòng)發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，不斷提升江西科技創(chuàng)新能力和水平。積極引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)改革科研管理體制，集聚國(guó)內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才，不斷提升整體科研實(shí)力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦和孵化科技企業(yè)。

（三）打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)投資自由化便利化

隨著勞動(dòng)力和環(huán)境成本的提高，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心策略，這也是我國(guó)各地招商引資的新競(jìng)爭(zhēng)方式。要打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，需要放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放措施，提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易與金融服務(wù)業(yè)。加大出口品牌建設(shè)力度，拓展多元化市場(chǎng)，推動(dòng)出口提質(zhì)增效。加快培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大高端制造進(jìn)出口規(guī)模，推進(jìn)跨境電商全面發(fā)展。加強(qiáng)功能對(duì)接。深化關(guān)檢全面融合，推動(dòng)江西與廣州、深圳等地通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市間貨物一次通關(guān)，一次查驗(yàn)，一次放行。

同時(shí)，推進(jìn)外商投資自由化便利化。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放倒逼職能轉(zhuǎn)變，加快復(fù)制推廣自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“二合一”改革，打造國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和保障機(jī)制。推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，確保政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目的審批時(shí)間在60個(gè)工作日內(nèi)。聚焦“四最”營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。

（四）用好合作交流平臺(tái)，強(qiáng)化優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局

高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)是內(nèi)陸雙向開(kāi)放高地的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，江西省在平臺(tái)功能完善、招商活動(dòng)、城市群間合作交流等方面取得了一定成效，但是還需進(jìn)一步強(qiáng)化。首先，在強(qiáng)化平臺(tái)功能方面，探索構(gòu)建江西省與長(zhǎng)三角、珠三角之間水陸空聯(lián)動(dòng)的立體化物流體系，提升區(qū)域物流一體化和貿(mào)易便利化水平。圍繞“進(jìn)境與沿海同價(jià)到港，出境與沿海同價(jià)起運(yùn)，通關(guān)與沿海同等效率”的目標(biāo)，強(qiáng)化南昌綜合保稅區(qū)與機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路等口岸平臺(tái)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，打造全國(guó)首個(gè)“內(nèi)陸服務(wù)平臺(tái)型”綜保區(qū)；推動(dòng)口岸功能提升，持續(xù)推進(jìn)空港、無(wú)水港建設(shè)和進(jìn)出口通關(guān)能力建設(shè)，加快推進(jìn)南昌鐵路口岸二期工程建設(shè)，促進(jìn)南昌海鐵聯(lián)運(yùn)和中歐班列健康快速發(fā)展，加快推進(jìn)指定口岸和郵件快件監(jiān)管中心申報(bào)建設(shè)，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

其次，深化城市群交流合作。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)江中游城市群、閩浙贛皖福州協(xié)作區(qū)、泛珠三角城市群城市交流合作，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，著力承接先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推進(jìn)新能源汽車科技城、“中國(guó)稀金谷”、現(xiàn)代家居城、“青峰藥谷”、電子信息產(chǎn)業(yè)帶、紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶“兩城兩谷兩帶”建設(shè)，引進(jìn)具有較大影響力、具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的企業(yè)落戶贛州市重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快江西省國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展升級(jí)，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)“走出去”，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)融合發(fā)展。

最后，實(shí)施招大引強(qiáng)工程。用好進(jìn)口博覽會(huì)、中博會(huì)、贛商大會(huì)、贛港（深）會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際中醫(yī)藥博覽會(huì)等會(huì)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，以“三請(qǐng)三回”“三企入贛”活動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展主題、專題招商活動(dòng)和走訪對(duì)接，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全景圖，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)客商的精準(zhǔn)招商。依托香港、澳門地區(qū)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，全面參與共建“一帶一路”。