中國(guó)—尼泊爾科技創(chuàng)新合作淺議

■文/許鴻（云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院）

本文介紹了尼泊爾科技發(fā)展概況、尼泊爾國(guó)際科技合作概況以及與中國(guó)開(kāi)展國(guó)際科技合作情況，梳理了中國(guó)與尼泊爾科技合作方式及重點(diǎn)領(lǐng)域，分析雙方合作需求，提出進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與尼泊爾科技合作的建議。

一、尼泊爾科技發(fā)展概況

2018年，尼泊爾人口2900萬(wàn)人，GDP為288億美元，研發(fā)支出占GDP的0.3%左右。其財(cái)政預(yù)算支出1/4來(lái)自外國(guó)捐贈(zèng)和貸款，聯(lián)合國(guó)將其列為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。作為一個(gè)不發(fā)達(dá)國(guó)家，尼泊爾科技發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)外國(guó)援助。

尼泊爾的科技管理部門(mén)是科學(xué)技術(shù)和環(huán)境部，科學(xué)技術(shù)委員會(huì)作為其中一個(gè)部門(mén)，負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策的制定、科技活動(dòng)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理、科學(xué)技術(shù)傳播和普及。尼泊爾建立了許多研究實(shí)驗(yàn)室（中心），基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究以及國(guó)內(nèi)外科研合作主要圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（中心）開(kāi)展，主要研究機(jī)構(gòu)有國(guó)家醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境與農(nóng)業(yè)政策研究中心（CEAPR）、應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)研究中心、尼泊爾科學(xué)技術(shù)學(xué)院、尼泊爾農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)、健康科學(xué)研究所（BPKIHS）和國(guó)家醫(yī)學(xué)科學(xué)院（NAMS）等。尼泊爾全國(guó)有5所知名大學(xué)，有40多個(gè)工程學(xué)院。加德滿(mǎn)都大學(xué)（Kathmandu University）是尼泊爾排名第一的大學(xué)，也是尼泊爾最頂尖的工程學(xué)院，下設(shè)工程學(xué)院、科學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等7個(gè)學(xué)院。加德滿(mǎn)都大學(xué)工程學(xué)院研究方向有人工智能-自然語(yǔ)言處理、網(wǎng)格計(jì)算等領(lǐng)域，擁有數(shù)字圖書(shū)館、機(jī)器視覺(jué)實(shí)驗(yàn)室、生物綠色能源實(shí)驗(yàn)室、水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室、cad/cam實(shí)驗(yàn)室、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒和氣化實(shí)驗(yàn)室。

尼泊爾主要通過(guò)實(shí)施五年計(jì)劃來(lái)發(fā)展國(guó)家科學(xué)和技術(shù)。從1956年實(shí)施首個(gè)發(fā)展計(jì)劃，到目前為止尼泊爾實(shí)施了多個(gè)科技發(fā)展政策。尼泊爾科技發(fā)展戰(zhàn)略主要側(cè)重于：一是最大限度地調(diào)動(dòng)自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施，并以需要為導(dǎo)向在科技領(lǐng)域建立新的機(jī)構(gòu)；二是根據(jù)國(guó)家需求，私營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)讓、調(diào)整和利用外國(guó)技術(shù)；三是建立完善的科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)工作機(jī)制，以科研活動(dòng)提升競(jìng)爭(zhēng)力；四是通過(guò)科技領(lǐng)域的知識(shí)和技能，通過(guò)可持續(xù)利用資源來(lái)提升普通人的經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

二、尼泊爾與各國(guó)開(kāi)展科技合作概況

1956年尼泊爾和日本建立正式外交關(guān)系后，日本一直以贈(zèng)款、貸款、多邊援助和技術(shù)援助的形式幫助尼泊爾發(fā)展科技。兩國(guó)簽署了《技術(shù)合作協(xié)定》《航空服務(wù)協(xié)議》《關(guān)于向日本派遣尼泊爾工業(yè)工人進(jìn)行工業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和技術(shù)實(shí)習(xí)項(xiàng)目的備忘錄》等合作協(xié)議，涉及專(zhuān)家、研究團(tuán)隊(duì)、志愿者、機(jī)械設(shè)備等。從1969年到2005年，日本通過(guò)官方發(fā)展援助（ODA）方式援助尼珀?duì)?867億日元，日本國(guó)家合作署（JICA）共派遣1424名專(zhuān)家、873名日本青年海外協(xié)力隊(duì)員（JOCV）和57名高級(jí)志愿者前往尼泊爾，培訓(xùn)3521名尼泊爾人。2018年，日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）與尼泊爾政府簽署了改善加德滿(mǎn)都谷地的整體供水服務(wù)的技術(shù)合作項(xiàng)目。

瑞士政府通過(guò)瑞士發(fā)展合作署（SDC）啟動(dòng)了各種援助尼泊爾發(fā)展項(xiàng)目。尼泊爾是瑞士全球援助的16個(gè)優(yōu)先國(guó)家之一。1962年成立的巴拉朱工程技術(shù)學(xué)院（BTTC），標(biāo)志著瑞士為尼泊爾提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的開(kāi)始。巴拉朱工程技術(shù)學(xué)院已培訓(xùn)了約1萬(wàn)名青少年。瑞士發(fā)展合作署在1982年建立了吉里（Jiri）技術(shù)學(xué)校（JTS），作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的另一個(gè)里程碑，JTS已為尼泊爾培訓(xùn)了6000名年輕人。在瑞士政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)助下成立的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)院（TITI）已經(jīng)成為尼泊爾的卓越技術(shù)培訓(xùn)中心。

2016年，尼泊爾科學(xué)技術(shù)院（NAST）和德國(guó)波茨坦的高級(jí)可持續(xù)性研究所（IASS）簽署關(guān)于氣候變化的科學(xué)合作諒解備忘錄，總部設(shè)在德國(guó)波茨坦的高級(jí)可持續(xù)性研究所（IASS）將提供人員、資源、科學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)援助，并獲得尼泊爾科學(xué)技術(shù)院儀器和大氣觀測(cè)站的使用權(quán)。目前，高級(jí)可持續(xù)性研究所正在加德滿(mǎn)都山谷開(kāi)展兩項(xiàng)研究計(jì)劃，旨在更好地了解和解決尼泊爾的空氣污染問(wèn)題。

大概有60萬(wàn)印度人長(zhǎng)期生活或定居在尼泊爾，其中包括職業(yè)醫(yī)生、工程師和電信技術(shù)人員，兩國(guó)長(zhǎng)期保持著高水平的科技合作傳統(tǒng)。印度和尼泊爾于1991年11月成立了B.P.Koirala印度—尼泊爾基金會(huì)（B.P.Koirala India-Nepal Foundation ，以下簡(jiǎn)稱(chēng)BPKF），為高層次的學(xué)習(xí)、研究、其他教育活動(dòng)、在職培訓(xùn)及管理者、商人、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人士在各個(gè)領(lǐng)域的訪問(wèn)和交流提供資金支持。BPKF還承擔(dān)了組織文化項(xiàng)目、研討會(huì)和會(huì)議，資助書(shū)籍翻譯和出版、研究等活動(dòng)。自2013年1月以來(lái)，BPKF每月都會(huì)組織當(dāng)?shù)刂R(shí)精英參與對(duì)話(huà)交流活動(dòng)。尼泊爾同印度簽署的能源貿(mào)易協(xié)議（PTA），允許出口電力至印度市場(chǎng)。2014年，兩國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)、電力貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了合作協(xié)議。

尼泊爾政府和歐洲核子研究組織（CERN）于2017年9月在日內(nèi)瓦簽署了關(guān)于高能物理及相關(guān)領(lǐng)域科技合作的國(guó)際合作協(xié)定，長(zhǎng)期確保尼泊爾科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員參與歐洲核子研究中心研究項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。根據(jù)該協(xié)議的規(guī)定，尼泊爾科學(xué)技術(shù)部將與歐洲核子研究中心進(jìn)行合作，具有特殊專(zhuān)業(yè)知識(shí)的尼泊爾的科學(xué)研究所和大學(xué)可以參與歐洲核研究組織的研究項(xiàng)目。這些研究項(xiàng)目包括實(shí)驗(yàn)和理論物理、加速器和探測(cè)器工程以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用。

三、尼泊爾與中國(guó)科技合作現(xiàn)狀

中國(guó)同尼泊爾山水相連，世代友好。兩國(guó)自1955年建交以來(lái)，傳統(tǒng)友誼和友好合作不斷發(fā)展。共建“一帶一路”更為中尼合作帶來(lái)新的機(jī)遇。近年來(lái)，中尼兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，中國(guó)已連續(xù)兩年成為尼泊爾第一大外資來(lái)源國(guó)；2017年兩國(guó)貿(mào)易額接近10億美元，同比增長(zhǎng)11.2%；2017年，中尼簽署在“一帶一路”倡議下開(kāi)展合作的諒解備忘錄，進(jìn)一步帶動(dòng)兩國(guó)各領(lǐng)域、多角度、全方位發(fā)展合作。

2019年10月，應(yīng)尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)尼泊爾進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成廣泛共識(shí)。雙方?jīng)Q定，在和平共處五項(xiàng)原則、《聯(lián)合國(guó)憲章》及睦鄰友好原則基礎(chǔ)上，將“中尼世代友好的全面合作伙伴關(guān)系”提升為“中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)口岸、公路、鐵路、航空、通信等聯(lián)系，共同打造跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，深化貿(mào)易、旅游、投資、產(chǎn)能、民生等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)教育、文化、傳統(tǒng)醫(yī)藥、媒體、智庫(kù)、青年等領(lǐng)域不同層級(jí)的交流與合作，以共建“一帶一路”為契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系再上新臺(tái)階。

（一）合作方式

經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。由于尼泊爾科技比較落后，中國(guó)與尼泊爾科技合作的方式主要以無(wú)償單向援助為主，輔以其他方式。2016年中國(guó)和尼泊爾兩國(guó)簽署了《中尼政府間過(guò)境運(yùn)輸協(xié)定》等一系列重要協(xié)議。其中根據(jù)《經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)議》，中國(guó)將為博卡拉地區(qū)國(guó)際機(jī)場(chǎng)提供技術(shù)及金融支持；根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化提供貨物的諒解備忘錄》，中國(guó)向尼泊爾提供32000臺(tái)太陽(yáng)能設(shè)備。

共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和聯(lián)合研究中心。2014年，由中國(guó)科技部和云南省共建的中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在云南昆明正式成立。2015年在第一屆中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)上成立了中國(guó)—尼泊爾技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。2016年，云南省科技廳與出席第二屆中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)的尼泊爾科技與環(huán)境部部長(zhǎng)代表團(tuán)進(jìn)行了工作會(huì)談。2018年，第三屆中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)的舉行進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化了尼泊爾與中國(guó)（云南）的科技合作與人才交流。2019年，“中國(guó)（浙江）—尼泊爾共建小水電技術(shù)聯(lián)合研究中心”揭牌儀式暨小水電技術(shù)培訓(xùn)班開(kāi)幕式在尼泊爾加德滿(mǎn)都舉行。

聯(lián)合培養(yǎng)人才。2014年，中國(guó)—尼泊爾地理聯(lián)合研究中心揭牌儀式在尼泊爾加德滿(mǎn)都特里布文大學(xué)舉行，該研究中心由中國(guó)科技部資助、中科院成都山地所和尼泊爾特里布文大學(xué)聯(lián)合共建。2016年，中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人培訓(xùn)班在昆明舉行。

共建園區(qū)。2017年5月，在北京召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司、尼泊爾工業(yè)區(qū)管理有限公司、中國(guó)平安集團(tuán)信托有限責(zé)任公司簽訂了《中尼友誼工業(yè)園框架性合作協(xié)議》，投資10億美元在尼泊爾境內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，主要引入國(guó)際國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)、民生用品制造、整車(chē)組裝（汽車(chē)、摩托車(chē)）、水凈化處理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電子產(chǎn)品、新能源產(chǎn)業(yè)等實(shí)體生產(chǎn)企業(yè)。

（二）雙方科技合作重點(diǎn)領(lǐng)域

環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害管理。目前，在中國(guó)科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所與尼泊爾特里布文大學(xué)、國(guó)際山地綜合發(fā)展中心（ICIMOD）合作協(xié)議等科技合作框架以及中國(guó)—尼泊爾地理聯(lián)合研究中心支持下，中尼兩國(guó)科學(xué)家聯(lián)合開(kāi)展了尼泊爾土地利用/覆被變化（LUCC）遙感制圖、野外考察與驗(yàn)證，以及山區(qū)居民生計(jì)、水土保持、山地災(zāi)害與環(huán)境影響等方面的研究，為跨境資源環(huán)境安全分析和可持續(xù)發(fā)展決策提供重要科學(xué)參考。此外，中科院中尼國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目有“中尼典型山地生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測(cè)對(duì)比研究”、科技部科技援外項(xiàng)目“中-尼地理聯(lián)合研究中心”建設(shè)、成都山地所一三五重點(diǎn)培育項(xiàng)目“南亞地緣合作關(guān)鍵資源環(huán)境變化過(guò)程與空間信息服務(wù)”?！爸?尼地理聯(lián)合研究中心”以喜馬拉雅山南北坡為研究區(qū)，基于全球氣候變化背景，重點(diǎn)開(kāi)展包括山地災(zāi)害、山地生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、山區(qū)發(fā)展等在內(nèi)的山地地理研究。因?yàn)榈乩砦恢蒙细?，在與中國(guó)各省區(qū)的科技合作中，尼泊爾非?？粗嘏c四川、西藏的合作。2015年1月，由中國(guó)科學(xué)院和特里布文大學(xué)共同建設(shè)的“第三極環(huán)境加德滿(mǎn)都中心”成立。中尼兩國(guó)充分利用 “第三極環(huán)境計(jì)劃”在內(nèi)的各種平臺(tái)，不斷加深兩國(guó)科技合作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范。2016年，中尼簽署《推廣優(yōu)種雜交水稻和玉米合作計(jì)劃》，項(xiàng)目為期3年，由袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司和尼泊爾農(nóng)業(yè)研究院合作完成。作為援尼農(nóng)業(yè)技術(shù)合作項(xiàng)目的重要內(nèi)容，項(xiàng)目組從中國(guó)引進(jìn)67個(gè)雜交水稻品種，經(jīng)多次試驗(yàn)篩選出優(yōu)秀品種在尼泊爾多地進(jìn)行高產(chǎn)栽培示范，其中一個(gè)品種還通過(guò)了尼農(nóng)業(yè)發(fā)展部種子質(zhì)量管理中心的審定。雜交水稻增產(chǎn)效果明顯，保守估算每一公頃能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民增收6萬(wàn)盧比（約合人民幣3500元）。尼泊爾大米短缺嚴(yán)重，中國(guó)雜交水稻試驗(yàn)、推廣意義重大，將助力尼泊爾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四川省自然科學(xué)研究院承擔(dān)了援尼泊爾項(xiàng)目“獼猴桃等特色水果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)合作研究與示范”，按照項(xiàng)目任務(wù)在尼泊爾國(guó)家園藝中心建設(shè)獼猴桃、葡萄新品種示范以及標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范園。2016年，四川成立跨喜馬拉雅研究中心并與尼泊爾戰(zhàn)略研究院（NISS）等高端智庫(kù)簽署合作備忘錄?！暗谝粚弥袊?guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)”上，四川省產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)攜“富硒紅米雜交稻的選育”等8個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目參加了技術(shù)推介與對(duì)接。攀枝花學(xué)院與中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就科技成果轉(zhuǎn)化達(dá)成了初步合作意向。此外，甘肅省科技廳成立了國(guó)際合作項(xiàng)目“甘肅省—尼泊爾馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技合作研究”。

道路橋梁建設(shè)。2017年5月，中國(guó)和尼泊爾簽署了《關(guān)于在“一帶一路”倡議下開(kāi)展合作的諒解備忘錄》，備忘錄中最為突出的是規(guī)劃中尼鐵路建設(shè)。建設(shè)中尼跨境鐵路是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同提出的戰(zhàn)略合作設(shè)想。中尼鐵路項(xiàng)目包括中國(guó)段和尼泊爾段。中國(guó)段從拉薩到吉隆縣，由青藏鐵路網(wǎng)延伸而成，全長(zhǎng)700多公里，其中在中國(guó)的路段占4/5以上，預(yù)計(jì)2022年可以建成。2020年之后，中尼兩國(guó)將再修建從中國(guó)吉隆縣到尼泊爾首都加德滿(mǎn)都的鐵路。

電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，中國(guó)和尼泊爾在電信基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作不斷升級(jí)。2018年初，中國(guó)電信集團(tuán)公司與尼泊爾電信合作，開(kāi)通兩國(guó)跨境光纜，這意味著尼泊爾正式接入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)。2019年初，尼泊爾與兩家中國(guó)公司簽約擴(kuò)建4G網(wǎng)絡(luò)。2019年7月，尼泊爾喬杜里集團(tuán)（Chaudhary Group）與中國(guó)華為技術(shù)有限公司簽署了一項(xiàng)價(jià)值約1億美元的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，華為將為尼泊爾4G網(wǎng)絡(luò)的搭建提供價(jià)值1億美元的設(shè)備，這些設(shè)備也將在未來(lái)幫助尼泊爾升級(jí)為5G網(wǎng)絡(luò)。

水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)電建）在尼泊爾承建上塔馬克西水電站項(xiàng)目、上博迪克西水電站修復(fù)項(xiàng)目、塔納湖蓄水型水電站項(xiàng)目和邁拉目齊引水項(xiàng)目等12項(xiàng)工程后，2019年10月，中國(guó)電建又與尼泊爾政府達(dá)成20億美元水電項(xiàng)目合作意向，雙方簽訂了《關(guān)于開(kāi)發(fā)塔莫蓄水式水電站的合作備忘錄》和《馬迪蓄水式水電站合作備忘錄》，兩個(gè)水電站裝機(jī)容量分別為756兆瓦和156兆瓦。

（三）合作需求分析

自然災(zāi)害管理與防震技術(shù)需求。尼泊爾絕大多數(shù)建筑鋼質(zhì)材料質(zhì)量較低，抗震能力極其脆弱，又因?yàn)槟岵礌柼幱谙柴R拉雅山脈南麓，地震、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)民生、災(zāi)后重建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面有著較高的合作需求。我國(guó)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、提高減災(zāi)能力方面具有較強(qiáng)的技術(shù)能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，雙方在地震、地質(zhì)、氣象、水利、水文等方面具有廣泛的合作前景，可通過(guò)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)的技術(shù)手段切實(shí)幫助尼泊爾提高地震等重大自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和災(zāi)后救援、重建能力。

醫(yī)療及疾病預(yù)防需求。尼泊爾醫(yī)療水平比較低下，約70%的健康問(wèn)題和死亡都來(lái)源于傳染病。在相對(duì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，尼泊爾居民還面臨著冠心病、流感、肺炎、高血壓等慢性非傳染病的威脅。尼泊爾約30%的衛(wèi)生投入依賴(lài)于包括世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)以及國(guó)際組織的援助。由于尼泊爾衛(wèi)生人才、醫(yī)療高技術(shù)嚴(yán)重缺乏，對(duì)醫(yī)療人員培訓(xùn)和醫(yī)療技術(shù)有較高的需求。此外，尼泊爾人對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)同度比較高，但因加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏中成藥研制和生產(chǎn)能力，雖然有豐富的中草藥資源，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。近年來(lái)，尼泊爾政府對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展愈加重視，除加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域的投資外，還放寬外資投資政策以支持和鼓勵(lì)中醫(yī)藥的發(fā)展。中國(guó)作為具有完善中醫(yī)藥理論體系的中藥大國(guó)，具備先進(jìn)的中藥加工技術(shù)和強(qiáng)大的研發(fā)能力，可極大地滿(mǎn)足尼泊爾對(duì)中藥的需求，尤其在中成藥出口貿(mào)易方面，對(duì)于市場(chǎng)需求較大的尼泊爾中藥市場(chǎng)，我國(guó)仍有較大發(fā)展空間。

水利發(fā)電領(lǐng)域需求。尼泊爾電力短缺情況非常嚴(yán)重。尼泊爾裝機(jī)容量為 824MW，電力峰值需求達(dá)1600MW，電力缺口接近 800MW。尼泊爾水電占比超過(guò)90%，枯水期發(fā)電能力下降一半以上，需要從國(guó)外進(jìn)口電力。尼泊爾只有 65%家庭通電，首都加德滿(mǎn)都也要分區(qū)輪流停電，部分農(nóng)村地區(qū)一天斷電16小時(shí)，因此尼泊爾對(duì)水力發(fā)電有較高的需求。同時(shí)，可開(kāi)發(fā)的豐富的水資源和優(yōu)越的地理環(huán)境為尼泊爾的水電開(kāi)發(fā)提供了大量機(jī)會(huì)，吸引了眾多水電開(kāi)發(fā)商的關(guān)注。尼泊爾政府在2016年通過(guò)了《緩解國(guó)民能源危機(jī)和發(fā)展電力的工作計(jì)劃》，這項(xiàng)計(jì)劃為電力改革和促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)投資規(guī)劃了路線。除能源開(kāi)發(fā)，升級(jí)改造擴(kuò)張輸電線系統(tǒng)（需投資44.5億美元）和送電系統(tǒng)（需投資20億美元）也是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。

信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)合作。2018年，中尼陸上跨境光纜開(kāi)通，標(biāo)志著尼泊爾正式接入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在尼泊爾這個(gè)近3000萬(wàn)人口的內(nèi)陸國(guó)家，目前有接近100%的手機(jī)普及率和50%的數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)普及率。隨著互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)在尼泊爾的推廣，尼泊爾對(duì)移動(dòng)通訊以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)的需求也將增多。

此外，尼泊爾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資的需求較大，涉及電站、旅游業(yè)、公路建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完善，在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面具有優(yōu)勢(shì)。雙方可積極拓展在上述領(lǐng)域的深層次合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

四、進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)與尼泊爾科技合作的建議

幾千年前，中國(guó)和尼泊爾就通過(guò)茶馬古道或南方絲綢之路建立很好的聯(lián)系。隨著“一帶一路”倡議的順利推進(jìn)，尼泊爾和中國(guó)的合作也得以大幅拓展。在新的歷史時(shí)期，建議雙方的科技合作可著重從以下幾方面進(jìn)行深化。

深化中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心尼泊爾分中心建設(shè)。隨著中國(guó)與尼泊爾的科技創(chuàng)新合作走向深入，中尼相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)建立了廣泛和深入的線上線下合作關(guān)系與渠道，分中心建設(shè)可圍繞中國(guó)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色食品、生物醫(yī)藥和健康生活目的地產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)深化產(chǎn)學(xué)研深度融合的務(wù)實(shí)合作。

水電與電力合作。盡管尼泊爾用于發(fā)電的水資源十分豐富，但由于尼泊爾發(fā)電技術(shù)比較落后，“電荒”問(wèn)題仍比較突出。未來(lái)，中國(guó)水電企業(yè)可以考慮和尼泊爾在電力技術(shù)轉(zhuǎn)移、水力發(fā)電站的修建方面加強(qiáng)合作，促進(jìn)尼泊爾水電技術(shù)的發(fā)展，滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的電力需求。

科技人員交流與培養(yǎng)。尼泊爾高校數(shù)量較少，且高等教育發(fā)展水平有待提高，為維持國(guó)家科研工作的需要，尼泊爾把培養(yǎng)下一代科學(xué)家、加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的研究/項(xiàng)目學(xué)習(xí)提上重要日程，加大了與周邊國(guó)家高校的合作。近年來(lái)，尼泊爾與中國(guó)高校建立了非常好的聯(lián)系，簽署了多個(gè)合作備忘錄，雙方可在專(zhuān)家互訪和聯(lián)合科研等方面開(kāi)展合作。尤其是進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)與尼泊爾青年科學(xué)家的人文交流與合作，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新合作。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作。農(nóng)業(yè)在尼泊爾經(jīng)濟(jì)中居重要地位，尼泊爾86%的國(guó)土為山地，80%的人口以農(nóng)業(yè)為生。尼泊爾主要農(nóng)作物有稻谷、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物主要是甘蔗、油料、煙草等，但因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技落后、綜合灌溉設(shè)施缺乏、現(xiàn)有溝渠維護(hù)不當(dāng)?shù)榷喾N原因，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量不高。通過(guò)充分利用中國(guó)—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心這個(gè)平臺(tái)，積極推進(jìn)中尼科技交流，與尼泊爾農(nóng)業(yè)科技部門(mén)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)傳授農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、提供技術(shù)支持，并針對(duì)尼泊爾主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)援助。

醫(yī)療及疾病預(yù)防合作。由于尼泊爾醫(yī)療水平比較低下，中國(guó)可考慮為尼泊爾培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，向尼泊爾援助及出口醫(yī)療設(shè)備。此外，尼泊爾位于喜馬拉雅山脈南坡，由于境內(nèi)海拔高度變化形成多種多樣的地理與生態(tài)環(huán)境，其藥用植物資源十分豐富并具有特色，有些草藥在國(guó)際市場(chǎng)上甚至是稀缺產(chǎn)品。針對(duì)尼泊爾人對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的認(rèn)同度比較高的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)藥企可考慮充分利用高原植物的多樣性，在尼泊爾建立大型生產(chǎn)基地并提供中草藥栽培技術(shù)，促進(jìn)雙方中草藥產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

通訊技術(shù)領(lǐng)域合作。尼泊爾在眾多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放，為了向投資者提供全方面便利，政府頒布了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，并成立了尼泊爾投資委員會(huì)和尼泊爾工業(yè)局。在中國(guó)“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下，尼泊爾良好的投資環(huán)境有助于吸引更多的中資公司，共同推動(dòng)尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，尼泊爾信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)具有較大的發(fā)展前景，中國(guó)有關(guān)信息技術(shù)公司應(yīng)加大與尼泊爾的合作，開(kāi)展相關(guān)工程承包業(yè)務(wù)。