新形勢下高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)與對策探究

摘要：高校作為人才培養(yǎng)圣地，人員集中度高、校園開放程度高、社會關(guān)注度高，校園安全尤為重要。安全有序的校園環(huán)境是學校事業(yè)發(fā)展的重要保障，更是社會安全穩(wěn)定的重要組成部分。因此，校園安全必須予以高度重視。目前，隨著社會經(jīng)濟、信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展，高校安全保衛(wèi)工作面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢構(gòu)建新的校園保衛(wèi)機制，提升校園安全管理水平，需要我們堅持問題導向，不斷總結(jié)探索，提出有效對策。

關(guān)鍵詞：新形勢;高校安全保衛(wèi);問題;對策

一、高校安全保衛(wèi)工作的重要意義

（一）高校安全是社會安全穩(wěn)定的重要組成部分。高校作為社會的重要組成部分，平安校園建設(shè)是平安中國建設(shè)的重要一環(huán)。黨的十九大報告提出要打造共建共治共享的社會治理格局，一個社會穩(wěn)定有序，其各個組成部分必然是穩(wěn)定有序、各盡其能、各得其所，只有環(huán)環(huán)相扣，才能確保社會和諧穩(wěn)定，國家長治久安，人民安居樂業(yè)。

（二）校園安全是學校事業(yè)發(fā)展的重要保障。基礎(chǔ)不牢、地動山搖。校園安全穩(wěn)定工作是學校事業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)，擔負著守底線的重要職能。學校要持續(xù)健康發(fā)展，除了需要社會各界的大力支持，師生的共同努力，還要把安全穩(wěn)定的校園環(huán)境建設(shè)放在重要位置去謀劃，當做重要工作去推動。

（三）校園安全是師生獲得感、幸福感、安全感的重要體現(xiàn)。黨的十九大提出樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，校園安全無小事，師生安全重如泰山。如果沒有師生滿意的安全感，何談師生的全面發(fā)展，更談不上師生的幸福感、獲得感。

（四）校園安全是管理服務(wù)育人的重要途徑。高校安全與師生關(guān)系十分密切，是最重要最直接的民生工程，以安全制度、安全教育宣傳、安全標識標牌和安保人員言行舉止為主要載體的校園安全文化，是校園精神文明建設(shè)的重要組成部分，是校園第二課堂育人的重要環(huán)節(jié)之一。作為窗口單位，必然影響著服務(wù)管理對象的思想行為，作用于師生的相關(guān)價值觀念的形成，從而促進師生素質(zhì)的全面提升。

二、我國高校安全保衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）校園安全保衛(wèi)工作環(huán)境日趨復(fù)雜

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高校校園周邊經(jīng)濟氛圍日益濃厚，校園周邊商場、飯店、娛樂場所與師生聯(lián)系較多，或多或少都會給師生的安全帶來一定的威脅。同時，高校辦學的開放性進一步增強，社會服務(wù)職能拓展，加之城市規(guī)模的不斷擴大，城市人口迅猛增加，高校已經(jīng)成為所在城市市民的“健身路徑”“人民體育場”，甚至成為隨意進出的“休閑公園”“免費停車場”，學校越來越多的設(shè)施設(shè)備和空間資源被社會人員擠占。大量的人員、車輛進入校園，各類安全隱患隨之凸顯，安全事故時有發(fā)生。

（二）高校安保配置不到位

一是技防設(shè)施投入不足。有的高校校區(qū)因規(guī)劃建設(shè)年代早，建設(shè)標準相對較低;有的是門禁系統(tǒng)形同虛設(shè);有的是監(jiān)控缺位、盲區(qū)多、死角多，不同程度地存在基礎(chǔ)安防設(shè)施薄弱、治安防范能力欠缺的情況。二是人員專業(yè)化程度低。高校安保人員由于歷史原因，進入渠道窄，后續(xù)培養(yǎng)力度不夠，整體上學歷低，有的甚至是半路出家，對高校安保工作缺乏系統(tǒng)的訓練提升，專業(yè)化水平相對比較低，難以滿足信息化、專業(yè)化要求。三是保衛(wèi)部門職能弱化。從2004年內(nèi)保制度出臺后，高校不再具有執(zhí)法權(quán)，高校出現(xiàn)的違法事件基本上是報警處理，一定程度上影響了執(zhí)法效率，校園安保威懾能力也在一定程度上出現(xiàn)了下降。

（三）學生安全意識薄弱

高校校園以學生群體為主，一方面，學生剛剛離開父母的雙翼，社會經(jīng)驗不足，對相關(guān)的法律法規(guī)不了解，安全預(yù)防知識匱乏，造成了大學生獨自應(yīng)對安全危機時出現(xiàn)迷茫和不知所措。另一方面，大學生正處在生理和心理的成長成熟期，安全意識尚未完全形成，安全知識缺乏，安全能力不足，對維護自身安全和權(quán)益、防范社會侵害缺乏足夠的能力保障。

三、高校安全保衛(wèi)工作策略分析

（一）強化師生安全教育

安全教育是做好校園安全工作的前提和基礎(chǔ)。學校作為育人的場所，應(yīng)該將安全教育放在首位，通過消防進校園、消防進課堂，建立防詐騙微信群、平安校園微信公眾號，開展新生入學安全知識和專題講座，進一步提升師生的安全觀念，強化師生的防范意識。與此同時，注重運用家庭力量，學校定期聯(lián)系學生家長，對學生進行安全教育，努力形成教育合力。

（二）進一步完善校園安全相關(guān)制度

校園安全工作制度是保障。在校園安全保衛(wèi)工作中，要想保衛(wèi)工作有理有據(jù)，有一定的說服力，高校就應(yīng)該遵循高校發(fā)展規(guī)律和實際情況來制定相關(guān)的規(guī)定，讓校園安保工作人員可以根據(jù)校園規(guī)定機制來開展工作，讓制度管人管事，依照制度規(guī)范自己的行為，正確履行安全責任。

（三）進一步加強責任體系建設(shè)

校園安全工作明確責任是關(guān)鍵。按照“屬地管理”“誰管理誰負責、誰使用誰負責、誰審批誰負責”“三管三必須”等原則，不斷加強責任體系建設(shè)，理清安全責任，切實做到安全到事、到人、到房間。不斷探索完善院為主體，二級管理責任體系，通過建立校領(lǐng)導聯(lián)系學院，院領(lǐng)導聯(lián)系系室，系室聯(lián)系班級制度和層層簽訂校園安全穩(wěn)定責任書，讓人人盡責成為自覺，事后追責界限清晰、快速準確，努力構(gòu)建安全人人有責任，人人主動擔責盡責的良好機制。

（四）加強校園安全保衛(wèi)信息化建設(shè)

技防是“三防”體系中重要一環(huán)。近年來，隨著高校辦學規(guī)模的擴大，新校區(qū)和多校區(qū)辦學正在成為一種潮流和客觀存在，“技防”在三防體系中的重要性越發(fā)凸顯。基于校園安全問題的特殊性，校園安全保衛(wèi)工作人員單憑巡邏難以涉及各個地方，校園安保急需加強信息化建設(shè)，特別是智能監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)和完善，一方面，通過實施重要部位、重要路口電子監(jiān)控全覆蓋，減少和防范相關(guān)安全事故發(fā)生;另一方面，當師生發(fā)生安全事故時，便于安保人員第一時間取證和科學處置。

（五）強化安全應(yīng)急處置能力建設(shè)

安全應(yīng)急處置能力建設(shè)是校園安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。一是應(yīng)加強消防“四個能力”建設(shè)，確保能及時排查消防隱患，不發(fā)生火災(zāi)事故，發(fā)生火災(zāi)事故時能有效處置;二是應(yīng)加強防恐演習演練，形成有效威懾，妥善處置涉恐事件;三是應(yīng)加強交通安全能力建設(shè)，完善交通設(shè)施，在穿行馬路人流多的路段，設(shè)立必要的交通安全警告和交通標識、標志，確保在人車交叉通行路段，人車有序通過;四是應(yīng)加強防詐騙能力建設(shè)，加大與公安部門的聯(lián)系，組織學生進行現(xiàn)實案例分析，定期邀請專家學者到高校進行防詐騙講座，讓學生真正了解詐騙案件特點，如何做好科學防范。

四、結(jié)語

綜上所述，高校安全保衛(wèi)工作存在著多種安全隱患，對此，本文提出了通過建立校園安保部門來實施安全管理工作，加大校園的信息化安全管理，以加強消防部門的消防管理來杜絕火災(zāi)，以及制定校園安全法來強化師生的安全意識的有效安全保護策略。

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作者簡介：

張寶堂（1965—），任職于河南農(nóng)業(yè)大學保衛(wèi)處，研究方向：高校安全保衛(wèi)管理。