粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角下的高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

關(guān)海儀

摘 要：目前，粵港澳大灣區(qū)正在大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，迫切需要能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。為了滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的人才需求，粵港澳大灣區(qū)的各高校必須及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接，使培養(yǎng)的人才真正符合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。本研究通過分析粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢，討論區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，探究高校開展專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施策略，為粵港澳大灣區(qū)高校的可持續(xù)發(fā)展提供有效建議。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;高校;專業(yè)結(jié)構(gòu)

人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?，是?shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高校的人才培養(yǎng)必須適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，才能為粵港澳大灣區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。因此，粵港澳大灣區(qū)的高校如何根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配，是值得深入探究的課題。

一、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及趨勢

粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個(gè)珠江三角洲地市組成，是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，已初步形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，廣東省的產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)為主導(dǎo)，而香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)。其中，廣東省的制造業(yè)布局具有鮮明的區(qū)域特色，珠江東岸形成了以深圳、東莞、惠州為核心的計(jì)算機(jī)通信和其他電子信息設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)集群，珠江西岸的珠海、佛山、中山等地區(qū)主要發(fā)展勞動(dòng)密集型的紡織業(yè)、食品加工業(yè)、金屬冶煉業(yè)、電氣機(jī)械裝備制造業(yè)。香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)具有國際一流水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。作為全球國際金融中心之一的香港特別行政區(qū)主要以金融業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)、旅游業(yè)、商用服務(wù)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。澳門特別行政區(qū)主要發(fā)展博彩業(yè)及旅游休閑業(yè)，并擔(dān)任葡語國家交流平臺(tái)中心的角色。近年，廣東省制造業(yè)整體增速持續(xù)放緩，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，港澳地區(qū)也存在著經(jīng)濟(jì)增長后勁不足、服務(wù)業(yè)發(fā)展模式單一、產(chǎn)業(yè)競爭力下降等問題。

作為世界級(jí)的制造業(yè)基地，粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的未來發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)為“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等為支柱的新興產(chǎn)業(yè)。要將粵港澳大灣區(qū)打造成充滿活力的世界級(jí)城市群，需要加快建設(shè)國際金融樞紐，大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以旅游服務(wù)、文化創(chuàng)意、人才資源服務(wù)、航運(yùn)物流等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開各行業(yè)人才的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)直接決定著該地區(qū)人才需求的特點(diǎn)。高校專業(yè)結(jié)構(gòu)是指專業(yè)服務(wù)的對應(yīng)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、生命周期結(jié)構(gòu)、學(xué)科關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了高校的辦學(xué)宗旨和辦學(xué)框架設(shè)計(jì)。高校為社會(huì)培養(yǎng)不同層次、不同專業(yè)的人才，而所培養(yǎng)人才的類型、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、規(guī)模等都與專業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證。因此，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，才能培養(yǎng)出更多符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。例如，美國舊金山灣區(qū)擁有世界上第一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)“硅谷”，孕育了諸如蘋果、谷歌、Facebook、英特爾等全球知名的高科技公司，目前主要發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)。舊金山灣區(qū)的崛起和發(fā)展離不開以斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)舊金山分校為代表的80多所高校的貢獻(xiàn)。這些高校緊密結(jié)合舊金山灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，源源不斷地向這個(gè)世界級(jí)科技創(chuàng)新中心輸送高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，為舊金山灣區(qū)的發(fā)展提供了大量的創(chuàng)新技術(shù)和人才支持。由此可見，產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著高校人才培養(yǎng)模式及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，而專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，兩者相互依存，密不可分。

打造教育和人才高地是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的重要內(nèi)容。要建設(shè)人才高地，除了引進(jìn)外來的高層次、國際化人才，還需要著眼于本地高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，決定其當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)的人才需求，即集聚一批與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

過去一段時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)各高校普遍開設(shè)經(jīng)管類、外語類等受歡迎的熱門專業(yè)，造成此類專業(yè)就業(yè)崗位飽和、人才過剩的局面，而科技創(chuàng)新類專業(yè)相對而言布點(diǎn)較少，帶來了高新科技人才緊缺的問題。因此，目前在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)的高層次科技創(chuàng)新類人才，大部分是從國外或省外引進(jìn)而來的，粵港澳大灣區(qū)本地高校培養(yǎng)的較少。為了滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的人才需求，解決專業(yè)人才供需不匹配的問題，粵港澳大灣區(qū)各高校需要及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步撤銷不符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的傳統(tǒng)專業(yè)，對發(fā)展前景一般、就業(yè)形勢不理想的弱勢專業(yè)進(jìn)行合理地兼并、整合，集中資源建設(shè)彰顯辦學(xué)特色的優(yōu)勢專業(yè)，積極設(shè)置面向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新專業(yè)。

三、高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施策略

（一）關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)人才需求預(yù)測

高校開展專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要密切關(guān)注粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)及戰(zhàn)略規(guī)劃，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，特別是新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展前沿，加強(qiáng)對行業(yè)人才需求的預(yù)測。高校應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)人才需求為依據(jù)，著手調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地兼并、整合或淘汰一批滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求度低的落后專業(yè)，大力發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢相契合、人才需求旺盛的新專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接，使培養(yǎng)的人才能夠符合粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才市場的需求。由于高校的人才培養(yǎng)需要至少四年的周期，對社會(huì)的人才資源供給有一定的滯后性，因此，高校進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)具有前瞻性的眼光，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求要有適當(dāng)超前的預(yù)判。

（二）運(yùn)用專業(yè)評(píng)估結(jié)果，建立專業(yè)預(yù)警制度

專業(yè)評(píng)估是對高校專業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)估，其結(jié)果能夠反映專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)條件、課程體系、師資配備、質(zhì)量保障等方面是否達(dá)標(biāo)，有利于高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的問題。高校在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合專業(yè)評(píng)估的結(jié)果，并開展在校生滿意度、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查。高校對于評(píng)估排名靠后、在校生滿意度低、畢業(yè)生就業(yè)形勢差的弱勢專業(yè)，應(yīng)采取專業(yè)預(yù)警的措施，設(shè)定專業(yè)建設(shè)整改期，逐步減少該類專業(yè)的招生人數(shù)及教師引進(jìn)人數(shù)，根據(jù)整改情況實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);對于評(píng)估排名靠前、在校生滿意度高、畢業(yè)生就業(yè)形勢良好的優(yōu)勢專業(yè)，應(yīng)加大專業(yè)建設(shè)投入力度，打造能夠體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的品牌專業(yè)，發(fā)揮良好的示范和帶動(dòng)作用。

（三）構(gòu)建科學(xué)調(diào)整機(jī)制，健全質(zhì)量保障體系

高校應(yīng)采取存量調(diào)整與增量優(yōu)化相結(jié)合的手段，構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。一方面，高校對現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行存量調(diào)整，整合相近專業(yè)或淘汰弱勢專業(yè)，盡量減少專業(yè)設(shè)置的交叉重復(fù)，集中資源建設(shè)特色專業(yè)，從而減少教學(xué)資源的浪費(fèi)，促進(jìn)辦學(xué)效率的提升。另一方面，高校根據(jù)粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，在現(xiàn)有專業(yè)的基礎(chǔ)上增設(shè)新專業(yè)，進(jìn)行增量優(yōu)化，完善現(xiàn)有的專業(yè)結(jié)構(gòu)。高校只有存量調(diào)整與增量優(yōu)化雙管齊下，才能形成符合學(xué)校定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的、科學(xué)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要保證專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行，高校必須建立完善的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整管理制度，成立專門的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作小組，制定專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間表。同時(shí)，高校還應(yīng)引入政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等作為第三方監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，聽取第三方機(jī)構(gòu)關(guān)于專業(yè)建設(shè)的意見及建議，定期對現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)的高校應(yīng)以粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才需求為導(dǎo)向，結(jié)合專業(yè)評(píng)估、學(xué)生滿意度、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)研的結(jié)果，采取存量調(diào)整與增量優(yōu)化相結(jié)合的手段，建立內(nèi)部實(shí)施與外部監(jiān)督并存的管理體制，以構(gòu)建科學(xué)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，培養(yǎng)出為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。

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責(zé)編：月 輝