基層政府視角下的鄉(xiāng)村文化治理研究

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入以及在脫貧攻堅中取得的成果，基層政府對新時期的鄉(xiāng)村文化治理工作也開始重視起來。但是基層政府的治理水平以及鄉(xiāng)村文化發(fā)展程度有所不同，因此要在進(jìn)行鄉(xiāng)村文化治理的過程中充分考慮當(dāng)前文化治理中面臨的問題，然后針對問題采取一定的措施進(jìn)行改善。希望本文能給有關(guān)人士一些借鑒。

關(guān)鍵詞：基層政府 鄉(xiāng)村 文化治理

在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大環(huán)境下，我國鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌也有了重大改觀。隨著社會發(fā)展的腳步進(jìn)入新的時代以及社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型，在精神文化層面進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)可以進(jìn)一步為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展提供支撐力量?；鶎诱行ч_展文化治理，就需要充分考慮目前鄉(xiāng)村治理中的困境，進(jìn)而積極應(yīng)對困難。

一、鄉(xiāng)村文化治理的原因

鄉(xiāng)村文化建設(shè)也就是對鄉(xiāng)村靈魂的塑造，所以進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村文化治理能力是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。新時期鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)需要以基層政府為主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村公共文化治理，以東湖鎮(zhèn)人民政府為例，其鄉(xiāng)村的文化治理與其他區(qū)縣的發(fā)展仍存在一定的不平衡性，所以還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化的治理。

二、鄉(xiāng)村文化治理的困境

（一）制度保障缺失

在我國逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，社會結(jié)構(gòu)也隨著鄉(xiāng)村土地的流轉(zhuǎn)發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)型，在這一前提下，基層政府經(jīng)常以經(jīng)濟(jì)發(fā)展或政治秩序穩(wěn)定為工作重心，而忽略了對鄉(xiāng)村文化治理的重視。這也導(dǎo)致了在鄉(xiāng)村文化治理方面的制度建設(shè)不完善，難以保證文化治理工作的順利進(jìn)行，所以在治理的過程中需要建立相應(yīng)的制度加以管理約束。

（二）村民文化認(rèn)同感較低

目前來看，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)以及提高城鎮(zhèn)化水平的鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，村民與土地之間的聯(lián)系也發(fā)生了一定改變，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)村落演變成了新型社區(qū)。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀雖然促使農(nóng)村面貌獲得改觀，但同時也造成勞動力外流、婦幼留守等社會問題，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村價值觀和公共精神有所缺失。

（三）文化治理方法局限于傳統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)手段之一便是文化振興，但囿于以往的管理經(jīng)驗(yàn)，部分基層政府仍沒有明確的鄉(xiāng)村文化建設(shè)方法，習(xí)慣于依照指示文件施行相關(guān)管理。這種缺乏服務(wù)和治理意識的工作方式，僅僅是對上級指令的貫徹執(zhí)行，并沒有結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行有效溝通。

三、基層政府視角下鄉(xiāng)村文化治理的途徑

（一）開展教育，提高人民群眾素質(zhì)

人民群眾綜合素質(zhì)的提升是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理的基礎(chǔ)，所以，針對特定鄉(xiāng)村群體進(jìn)行教育及培育，將現(xiàn)代化教育手段應(yīng)用進(jìn)來，整體提高鄉(xiāng)村素質(zhì)教育，是增強(qiáng)群眾文化意識與主體意識，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理的有效途徑。

在注重鄉(xiāng)村文化教育水平提升的同時，還要注重將農(nóng)民群眾吸引到公共文化管理與建設(shè)的工作中，進(jìn)而對公共倫理和道德塑造起推動作用。例如要進(jìn)一步正視女性在家庭中起到的重要作用，然后通過對家庭教育的強(qiáng)化，進(jìn)一步緩解留守婦女、兒童等問題。

（二）結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展情況，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，一方面可以拓展禮俗文化培育，進(jìn)而培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)；另一方面，還可以喚醒村民對自然生態(tài)的敬畏意識，從而為重塑鄉(xiāng)村文化構(gòu)建思想保障。[1]

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從某種意義上來說就是推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有效手段。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時要以市場作為主導(dǎo)，基層政府需要對村民文化生活作出精細(xì)分析，從而增強(qiáng)文化產(chǎn)品有效供給，避免市場逐利以及過度開發(fā)。所以說，鄉(xiāng)村文化治理的投入工作需要聯(lián)系鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合文化治理、資金投入力度以及制度等方面，逐步實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟(jì)與人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

（三）完善制度，建設(shè)鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系

鄉(xiāng)村文化治理要建立公平、效率兼?zhèn)涞墓参幕?wù)體系，培育群眾的參與性與積極性，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)體系的建立。[2]

鄉(xiāng)村文化服務(wù)體系并不是單一的制度體系，而是結(jié)合軟硬件建設(shè)以及人才培養(yǎng)、資金投入的綜合體系。其中，在人才培養(yǎng)方面可以充分提拔返鄉(xiāng)人才、大學(xué)生村官等，為重塑鄉(xiāng)村文化盡一分力量。同時，還可以根據(jù)村民的興趣建立一些鄉(xiāng)村文化自治組織，以此來帶動村民參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)制度。

四、結(jié)語

總而言之，基層政府對鄉(xiāng)村文化治理的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村文化體系的建立。鄉(xiāng)村文化治理工作不是一時半刻就可以完成的任務(wù)，因而更需要將基層政府的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來。要積極引導(dǎo)社會組織和村民參與到鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)當(dāng)中來，將服務(wù)理念與文化建設(shè)放到當(dāng)下工作的中心，進(jìn)而將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效性落到實(shí)處，為農(nóng)村發(fā)展提供有效助力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建明，張妍.多中心治理理論視角下農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展探析——以濟(jì)南市鋼城區(qū)農(nóng)村為例[J].管理觀察，2019（21）.

[2]蔡新良，虞洪.鄉(xiāng)村振興視角下民族傳統(tǒng)文化資源的旅游創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2019（05）.

（作者簡介：徐永宗，男，本科，民勤縣東湖鎮(zhèn)人民政府，助理館員，研究方向：基層文化 ）（責(zé)任編輯 王瑞鋒）