區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視角的東北經(jīng)濟
——問題與出路

(沈陽工業(yè)大學經(jīng)濟學院 遼寧 沈陽 110870)

一、東北三省經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

(一)對整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成的基礎性作用。如今，經(jīng)濟全球化給東北三省地區(qū)發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間，為東三省的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇，國民經(jīng)濟的構(gòu)成也有所改變，經(jīng)濟全球化與東三省發(fā)展相互促進、相互補充。根據(jù)經(jīng)濟年報最新數(shù)據(jù)顯示，東北經(jīng)濟有所改觀，2017年遼寧實現(xiàn)GDP23942億元，比上一年增長4.2%。相對于2016年的負增長，遼寧經(jīng)濟有很大的改觀。黑龍江省2017年GDP總量首次突破16000億元，實現(xiàn)了16199.9億元，比上一年度增長6.4%，增幅提高0.3個百分點，達到近四年來的最高值。雖然在最新的數(shù)據(jù)顯示中東三省的經(jīng)濟有所改觀，但仍然存在著很大的問題。鑒于東三省在整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中起著基礎性和舉足輕重的作用，只有東北實現(xiàn)新的歷史條件下的全面振興，我國的經(jīng)濟發(fā)展才算均衡。

(二)對區(qū)域經(jīng)濟合作與安全的基石性作用。東北三省在我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域布局中占有重要和不可替代的地位,在區(qū)域經(jīng)濟一體化的條件下看待東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。1.我國經(jīng)濟發(fā)展的需要：積極推進東北地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟合作有利于擴大我國經(jīng)濟發(fā)展的市場空間，同時也為全國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供很好的國際環(huán)境。從目前形勢來看，東北地區(qū)吸收的外資在總資產(chǎn)中所占比重比較大，如果國家加大對東北地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作的支持力度，同時地區(qū)本身也尋找出本身的比較優(yōu)勢，我國和東北經(jīng)濟發(fā)展將有一個很大的發(fā)展空間和較快的增長趨勢。2.提高國際經(jīng)濟地位：我國如果能夠在東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作中占據(jù)主導地位或者絕對影響地位，這將大大提高中國在國際政治、經(jīng)濟領域的地位，擴大影響力。3.維護國家戰(zhàn)略安全的需要：積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于平衡國家或地區(qū)之間的利益關系；同時也有利于發(fā)展與鞏固我國與其他周邊國家的國際關系，維護我國的經(jīng)濟安全、維護我國長久發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

二、東北三省經(jīng)濟低迷的成因與危害

(一)經(jīng)濟低迷的成因。東三省的地理位置制約著其經(jīng)濟的發(fā)展，東三省的地理位置相對來說比較獨立，隨著全球貿(mào)易關系的建立和交通運輸?shù)陌l(fā)展，東南沿海的港口優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，比較而言東三省的出?？诰鸵俚亩?，因此只能依靠陸運，這無疑提高了經(jīng)濟發(fā)展的成本。隨著資源的枯竭，整個東三省地區(qū)的政府也就喪失了自身的優(yōu)勢價值和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的成本，使整個地區(qū)的經(jīng)濟復蘇陷入了困局。

另外，從自身的原因來講，一是東三省缺乏區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識，缺乏企業(yè)家精神；二是機制改革一直不到位，缺乏新鮮的市場活力。1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：東北三省在建國初期是我國的重工業(yè)基地，第二工業(yè)比重巨大。2.投資依賴度高：東北經(jīng)濟由于計劃經(jīng)濟時代的遺留問題，缺乏活躍的經(jīng)濟市場基因與成分，投資主要依靠政府，由此造成了對投資的依賴。3.國企改革推進緩慢：東北地區(qū)國有企業(yè)曾經(jīng)占了該地區(qū)的2/3以上，大部分是央企，雖然近幾十年來國有企業(yè)取得了不小的進步，但依然存在問題。

(二)經(jīng)濟低迷的危害。1.拖拽國民經(jīng)濟整體發(fā)展：東北地區(qū)國有經(jīng)濟所占比重較高，對經(jīng)濟的貢獻率在50%以上，這與東部沿海省市形成了強烈的對比。在經(jīng)濟發(fā)展多元化的現(xiàn)代條件下，東北三省這種單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是遜色于發(fā)達地區(qū)的多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成對國民經(jīng)濟的拖拽。2.弱化中國地區(qū)經(jīng)濟安全：現(xiàn)階段，市場力量在資源配置中所起的作用越來越大，所占比重也越來越大。改革開放前期，中國采取了優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的方針，使其更早的融入了全球經(jīng)濟循環(huán)，先一步得到發(fā)展的優(yōu)勢。東北地區(qū)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，況且現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展形勢很不利于東三省的發(fā)展，如果其發(fā)展不能得到政府的重視，那么這里永遠都是中國發(fā)展的“死穴”。

三、東北三省經(jīng)濟解困的基本出路

(一)內(nèi)部的改變。破解目前東北地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展困局的方法是結(jié)構(gòu)性改變，但最為重要的是意識和體制的根本性轉(zhuǎn)變。比如對于東北三省人才外流現(xiàn)象要采取應有的措施。首先政府要提高保護人才的意識，要想留住人才并充分展現(xiàn)其才能發(fā)揮其優(yōu)勢就要從包括薪酬在內(nèi)的政策著手。因此，認識理念必須做到位，政策保障也必須做到位。

(二)與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體互動。東三省地區(qū)的振興發(fā)展，要把對外開放提高到日程中，積極擴大對外開放，提高對外開放的層次和水平，釋放東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)能，展示東北地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，讓外部了解東北，相互合作促進相互之間的發(fā)展，推動裝備制造和國際產(chǎn)能合作。這些都有利于充分利用區(qū)域內(nèi)其他國家和地區(qū)的自然資源與人力資源，加強經(jīng)濟技術(shù)與人文交流，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為東北地區(qū)的振興提供豐富的物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎。

四、結(jié)論與建議

為了促進東三省區(qū)域經(jīng)濟合作，應建立有效的合作機制。東三省各地區(qū)之間的合作對構(gòu)建有序和聯(lián)動的經(jīng)濟區(qū)域起到越來越重要的作用，要大力開展以東三省為協(xié)同單位的分內(nèi)分工合作，加強分工聯(lián)系，使東三省之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。同時推進東三省的外向型經(jīng)濟發(fā)展，深化東三省與東北亞國家的全方位務實合作，著眼于東北亞國家的共同利益，統(tǒng)籌兼顧，和諧共處，在經(jīng)濟上互利合作，相互學習，積攢經(jīng)驗，文化上取長補短。當然同時也要深化雙邊和多邊合作，進一步促進東北亞地區(qū)要素的有序流動，資源的高效配置，市場深度融合，要不斷的創(chuàng)造利益契合點和合作增長點，共同將東北的發(fā)展向外向型經(jīng)濟推向一個更全新的高度。