效在新聞宣傳的“效”是指什么

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2019 年12 月2 日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神、做好意識(shí)形態(tài)工作”培訓(xùn)班在京開班，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍講話指出，檢察工作是本，檢察文化是要，效在新聞宣傳，檢察工作和檢察文化建設(shè)成效，最終要通過(guò)檢察新聞宣傳更深更廣服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾。這個(gè)“效”字如何理解？筆者以為，要理解“效”，進(jìn)而追求“效”、實(shí)現(xiàn)“效”，必須先正確回答檢察新聞宣傳工作“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”三大原則問(wèn)題。

我是誰(shuí)：確立檢察新聞宣傳工作的正確定位是“效”的根本

從定義上講，新聞和宣傳本應(yīng)屬于不同的兩個(gè)范疇：新聞以報(bào)道事實(shí)、傳播事實(shí)為主，宣傳則以擴(kuò)散觀點(diǎn)、態(tài)度、授人以理為主。然而兩者卻常常捆綁在一起出現(xiàn)，作為一項(xiàng)不可分離的工作，恰恰說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，即新聞宣傳本質(zhì)上是基于對(duì)客觀事實(shí)的傳播來(lái)表達(dá)、傳遞觀點(diǎn)和意見。因此，檢察新聞宣傳工作即是要通過(guò)展現(xiàn)檢察工作、表達(dá)檢察文化來(lái)有效傳遞檢察機(jī)關(guān)自身的“價(jià)值觀”——法治、公平、正義等等，落腳點(diǎn)在提高檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，傳播法治理念、弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明等方面。

我們要看到，檢察新聞宣傳工作基本功能是“形象識(shí)別”。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作正在越來(lái)越被公眾所熟知，在這個(gè)信息傳播和獲取都便捷飛速的時(shí)代，“檢察院是不是檢查身體的地方”這樣的誤解出現(xiàn)的概率已經(jīng)很小。但俗話說(shuō)，“隔行如隔山”，檢察工作要獲得人民群眾的認(rèn)同和支持，首先需要打破認(rèn)知不對(duì)稱，構(gòu)筑起檢察機(jī)關(guān)的形象系統(tǒng)。類似于企業(yè)的CIS（企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)），檢察機(jī)關(guān)的形象識(shí)別也主要分為理念識(shí)別、行為識(shí)別和視覺識(shí)別三大類，這三者都繞不開檢察新聞宣傳工作的開展。

其中，視覺識(shí)別最外在直接，比如檢徽、檢察制服等檢察元素、公訴人甚至是“檢察藍(lán)”這一類的稱謂或表述，能夠通過(guò)檢察新聞宣傳作品（比如宣傳海報(bào)、視頻、H5、文字作品等）在公眾腦海中不斷強(qiáng)化，形成初步的形象設(shè)定，這種視覺識(shí)別最基本但往往最具感染力。一般而言，理念識(shí)別具有內(nèi)在性，往往是一種對(duì)內(nèi)的指引和精神凝聚，但檢察機(jī)關(guān)的理念識(shí)別，本質(zhì)是檢察意識(shí)形態(tài)的輸出，是對(duì)法治正能量、社會(huì)主旋律的傳播和弘揚(yáng)。正如張軍檢察長(zhǎng)提出的要求：“以政治自覺、法治自覺和檢察智慧主動(dòng)作為，讓檢察意識(shí)形態(tài)陣地的紅旗高高飄揚(yáng)”。因此，檢察新聞宣傳構(gòu)筑“形象識(shí)別”工作始終要緊緊圍繞政治、法治和檢察三大元素。通俗地講，理念識(shí)別的過(guò)程就像是一個(gè)文化基站對(duì)外輻射的過(guò)程。檢察文化就是檢察新聞宣傳工作構(gòu)筑檢察形象系統(tǒng)過(guò)程中進(jìn)行理念識(shí)別的動(dòng)力源。

檢察新聞宣傳是一項(xiàng)紐帶工程。這是“形象識(shí)別”中行為識(shí)別的延伸。在工作實(shí)際中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察監(jiān)督和司法辦案和人民群眾建立了密不可分的聯(lián)系，而檢察新聞宣傳則是把這些工作通過(guò)通俗的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見的形式“再現(xiàn)”和“傳播”。一方面，這種紐帶建立于檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察新聞宣傳實(shí)現(xiàn)自身的信息公開，與公眾形成良性互動(dòng)；另一方面，以人民為中心的理念也同樣貫穿在檢察工作的重要組成部分——檢察新聞宣傳工作中，不論從形式還是內(nèi)容而言，新聞宣傳的關(guān)注點(diǎn)、落腳點(diǎn)都離不開人民群眾。

掌握了正確的檢察宣傳工作定位，也就理解了“效”的根本所在。

為了誰(shuí)：服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾是“效”的評(píng)判

在人民群眾對(duì)法治服務(wù)、法治產(chǎn)品的需求日益增加的新形勢(shì)下，“只做不說(shuō)”與“只說(shuō)不做”一樣，是不可取的。檢察機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)履職能力，除了自身發(fā)力之外，良好的外部環(huán)境同樣不可或缺。這就要求檢察機(jī)關(guān)在履職的同時(shí)，要及時(shí)、正確、有效地發(fā)聲，把履職的成果傳遞出去，實(shí)現(xiàn)“傳播—感知—認(rèn)可”的過(guò)程。這種“效”的實(shí)現(xiàn)，既體現(xiàn)在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和部門、社會(huì)公眾對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)機(jī)制接受度、認(rèn)可度、美譽(yù)度的不斷提升，也客觀體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)開展該項(xiàng)工作的順暢度和獲支持程度的增加。以公益訴訟為例，在該項(xiàng)工作摸索開展之初，檢察新聞宣傳工作就同步推進(jìn)：對(duì)于人民群眾而言，該項(xiàng)工作不再是一個(gè)陌生的名詞，而是實(shí)實(shí)在在感受到的成果，他們?cè)敢庖矘?lè)于向檢察機(jī)關(guān)尋求相關(guān)幫助和提供線索，而對(duì)于相關(guān)部門而言，他們發(fā)現(xiàn)自己在相關(guān)宣傳報(bào)道中以“參與者”的身份出場(chǎng)，無(wú)論是實(shí)際工作中還是宣傳效果上都實(shí)現(xiàn)了“雙贏、多贏、共贏”的結(jié)果。

檢察新聞宣傳工作的“效”，最終要靠是否服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾來(lái)評(píng)判。細(xì)化而言，檢察新聞宣傳工作要做到以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)發(fā)聲，減少誤讀。檢察業(yè)務(wù)工作的專業(yè)性極強(qiáng)，所涉及領(lǐng)域廣泛，卻又和人民群眾息息相關(guān)。暢通信息發(fā)布渠道、及時(shí)主動(dòng)公開信息、權(quán)威全面作出解讀、有效回應(yīng)公眾關(guān)切，是檢察新聞宣傳“窗口”功能的重要體現(xiàn)，也是引導(dǎo)正確輿論方向的重要方式。二是關(guān)注熱點(diǎn)，關(guān)注民生。新聞宣傳不是“自賣自夸”，更不是“自說(shuō)自話”，一味地講套話、空話卻沒人看沒人聽，和盲目地迎合、缺少自己的觀點(diǎn)和價(jià)值傳遞，都是無(wú)“效”的新聞宣傳。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、群眾來(lái)信件件有回復(fù)、公益訴訟、掃黑除惡……從有關(guān)熱點(diǎn)、民生的履職故事中挖掘素材，講社會(huì)關(guān)注的故事、群眾關(guān)切的故事，在故事中傳遞政策方針、核心價(jià)值觀，樹立檢察機(jī)關(guān)的品牌形象，這就是檢察好故事。三是傾聽聲音，良性互動(dòng)。在新媒體時(shí)代，檢察新聞宣傳平臺(tái)的構(gòu)建要充分考慮到與公眾的互動(dòng)，在宣傳的同時(shí)傾聽民意、收集民意，了解民眾所需，便于提供決策參考、調(diào)整工作方式，同時(shí)通過(guò)暢通訴求通道和服務(wù)通道，將檢察服務(wù)寓于檢察宣傳之中，讓公眾享受“讓信息多跑腿”的便利。

這里的“效”，是“時(shí)效”，是“質(zhì)效”，也是“成效”，它既反映在工作開展的形式、過(guò)程中，也反映在受眾的反饋中。評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，不是點(diǎn)擊率、閱讀量，而是對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作開展順暢度、認(rèn)可度和檢察形象美譽(yù)度的“反哺”，是一種社會(huì)氛圍、環(huán)境、價(jià)值觀的正面浸潤(rùn)。

依靠誰(shuí)：廣大檢察人員和人民群眾是“效”的支撐

新聞宣傳本質(zhì)上是基于對(duì)客觀事實(shí)的傳播來(lái)表達(dá)、傳遞觀點(diǎn)和意見。因此，檢察新聞宣傳的“效”需要客觀的檢察工作和成果來(lái)支撐，需要廣大檢察人員和人民群眾的行動(dòng)來(lái)支撐。這又回歸到為什么說(shuō)檢察業(yè)務(wù)、檢察文化、檢察新聞宣傳三項(xiàng)任務(wù)本質(zhì)上是融為一體、不可分割的。檢察業(yè)務(wù)工作做得好，檢察文化傳播得好，檢察宣傳工作能挖的“礦”才多，形成的檢察宣傳作品才更深度、生動(dòng)和深入人心，所有的宣傳報(bào)道都要靠事實(shí)說(shuō)話而不是編故事。

這里要注意，檢察人員對(duì)“效”的支撐，除了表現(xiàn)在檢察監(jiān)督和司法辦案的認(rèn)真履職上，還表現(xiàn)在檢察新聞宣傳理念的樹立。新聞宣傳不是外宣部門的“一家之責(zé)”，而是全體檢察人員“人人有責(zé)”。讓新聞宣傳素材“活”起來(lái)，必須沉得更“深”，這需要全體檢察人員都重視起來(lái)，注重一手素材的收集、匯總和加工，內(nèi)外結(jié)合、上下一體、多方聯(lián)動(dòng)，檢察宣傳工作才能擁有源源不斷的生命力。而人民群眾對(duì)“效”的支撐，既體現(xiàn)在對(duì)新聞宣傳風(fēng)格的影響上，要求檢察新聞宣傳要始終以人民為中心，把握百姓需求，用群眾的語(yǔ)言多說(shuō)具體工作、多講基層故事，又體現(xiàn)在人民群眾通過(guò)新聞宣傳作品感知、認(rèn)可和肯定檢察機(jī)關(guān)工作上。檢察人員有作為，人民群眾有反饋，通過(guò)一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例、事件反映出來(lái)的總和，就是“效”。

（作者系檢察日?qǐng)?bào)社駐北京記者站記者）

觀點(diǎn)速遞

關(guān)注內(nèi)容的審核是短視頻風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵。對(duì)于政府而言，必須確定內(nèi)容安全的邊界和標(biāo)準(zhǔn)原則。印刷媒體時(shí)代，對(duì)內(nèi)容安全的恒定共識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基礎(chǔ)。電子傳媒時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防可以從西方社會(huì)中汲取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍關(guān)注18 歲以下未成年群體，建立視頻分級(jí)制度，制定并實(shí)施內(nèi)容監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范。在短視頻監(jiān)管對(duì)象層面，青少年和兒童是重中之重。通用的原則是通過(guò)政府和行業(yè)組織建立剛性的限制，采取技術(shù)審核和人工審核的方式過(guò)濾不良有害信息，鼓勵(lì)用戶投訴及建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

——吳星晨，《青年記者》2019年12月（上）