倫敦：“謀殺流行病”蔓延

章江

倫敦民眾為“血腥周末” 中的受害者獻(xiàn)花哀悼

“血腥周末”頻發(fā)

2019年6月29日上午，一名懷孕8個月的26歲孕婦在倫敦南部被人用刀刺傷。雖然醫(yī)護(hù)人員竭力搶救，但這位名叫凱莉·瑪麗·弗萊萊的婦女最后還是死亡。醫(yī)護(hù)人員救下了她胎中的嬰兒，并將其送到附近的醫(yī)院。醫(yī)院沒有透露孩子性別，只稱由于早產(chǎn)，目前情況危急。一名29歲的男子被懷疑與此起兇殺案有關(guān)而被逮捕，目前仍在羈押中。另一名37歲男子也被警方逮捕，但隨后被釋放。除了這起恐怖的命案外，倫敦還發(fā)生了另外3起血案，其中一名男子29日傍晚因斗毆死亡，一名20多歲男子29日晚11時左右被刺死，一名18歲男子30日早上被刺死?！皩D女的暴力行為普遍發(fā)生，顯示了問題的嚴(yán)重性。”倫敦市長薩迪克·汗針對“血腥周末”在社交媒體上寫道，“倫敦暴力犯罪高發(fā)已超乎想象，嚴(yán)重程度令人無法接受”。

事實(shí)上，這些僅僅是近年來倫敦暴力犯罪問題愈演愈烈的縮影，有媒體甚至用“謀殺流行病”來形容。英國國家統(tǒng)計(jì)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月份，該市去年以來因暴力犯罪死亡的人數(shù)已上升至63人，很可能會逼近甚至超過2018年的132人——這是10年來倫敦暴力犯罪死亡人數(shù)的最高紀(jì)錄。整個英國暴力犯罪近兩年來也呈加劇之勢，去年僅在英格蘭和威爾士地區(qū)，就發(fā)生了285起致死持刀犯罪案件，創(chuàng)下70年有記錄以來的最高。

在6月訪問英國前，美國總統(tǒng)特朗普曾指責(zé)市長薩迪克·汗“正在摧毀倫敦城”，需要為該市的治安狀況擔(dān)責(zé)。雖然他的評論不乏私人恩怨，但不少市民認(rèn)同治安狀況持續(xù)惡化的說法。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年倫敦平均每10萬人中的兇殺率為1.6人，高于馬德里1.2人和柏林的1.1人。特別值得一提的是倫敦持刀行兇等暴力犯罪案件，近年來有增無減，僅2018年就上升了12%，還出現(xiàn)過兇手無特定目標(biāo)隨機(jī)襲擊路人的事例，引發(fā)社會恐慌，間接反映出英國國家治理機(jī)制存在的弊?。核痉ㄏ到y(tǒng)對潛在犯罪行為威懾力不足。

英國司法和監(jiān)獄系統(tǒng)的理念逐漸從單純的懲罰轉(zhuǎn)到尋求對罪犯實(shí)施有效改造，以幫助其回歸社會。英國早在1965年已在事實(shí)上廢除死刑，目前的《判決指南》理論上規(guī)定被判處終身監(jiān)禁的謀殺犯最短只需服刑15年就有可能獲得釋放。隨著對服刑人員人權(quán)的重視和相關(guān)人權(quán)法案的約束，英國監(jiān)獄的生活設(shè)施也不斷改善。由于對罪犯的懲罰力度存在過于寬松的現(xiàn)象，因此犯罪分子對英國的監(jiān)獄和暴力機(jī)關(guān)缺乏畏懼。80%的倫敦警察聲稱自己在過去一年內(nèi)遭受過歹徒攻擊，有三分之一的警察需接受醫(yī)學(xué)治療。

誘發(fā)原因多種

造成倫敦暴力犯罪高發(fā)的原因非常復(fù)雜，其中之一是警力不足導(dǎo)致許多犯罪事件無法被及時制止。英國首相特雷莎·梅在2010年至2016年擔(dān)任內(nèi)政大臣期間大幅度削減警力支出，全國各地警力預(yù)算都有不同程度的緊縮，減少了約2萬名警察。警力的減少使得很多案件得不到有效處理，一些需要在一個小時內(nèi)出警的案件常常要等15個小時才能得到警方回應(yīng)。倫敦市長薩迪克·汗2019年初曾指出，倫敦過去7年削減了6億英鎊的警力預(yù)算，警力已降至30年來最低水平。2018年每千名倫敦人中平均只有3.3名警察，比2010年降低了19%，是自1998年以來的最低比率。2017年，警方宣布倫敦警員不再調(diào)查低級別犯罪的決定，像盜竊和砸汽車等犯罪案件都不會出警。

倫敦暴力犯罪頻發(fā)與非法槍支和管制刀具泛濫以及幫派勢力猖獗不無關(guān)系，倫敦警方在2019年底的一次搜查中收繳278把管制刀具和20把非法槍支，其中一把槍支使用率極高，出現(xiàn)在20次不同的槍擊案中。雖然持刀犯罪的行兇者和受害者包括了各年齡段、性別、種族、職業(yè)、宗教背景，但社會邊緣群體的男性青少年既是持刀犯罪的主要參與者，也是最大受害群體。倫敦警察署的數(shù)據(jù)顯示，近5年來，持刀犯罪的青少年受害者數(shù)量增加了93%。僅2017年一年發(fā)生的殺人案件中，有青少年參與的就超過兩成。

社交媒體在“謀殺流行病”中起到了推波助瀾的作用。前不久，英國兩伙敵對幫派在視頻網(wǎng)站“優(yōu)兔”上彼此譏諷、互相詆毀，最終使得一名年僅15歲的受害者當(dāng)街被人砍死。社交媒體還為一些倡導(dǎo)暴力文化的“網(wǎng)紅”提供了平臺，如Instagram類似的“槍支文化愛好者群”吸引數(shù)萬關(guān)注者，頻道主播會定期發(fā)布各種“不良信息”和展示各種槍支武器等。

2019年7月5日至6日，短短24小時內(nèi)，倫敦共有8人被刺傷，3人遭槍擊，其中一人死亡。在之前的6月29日至30日那個周末，有4人死于暴力事件。有媒體驚呼：倫敦會成為世界新“罪惡之城”嗎？

倫敦近十幾年來大搞都市重建項(xiàng)目，政府、企業(yè)、開發(fā)商和建筑公司等眾多利益集團(tuán)忙于在誘人的房地產(chǎn)“蛋糕”中分得一杯羹，對原本居住在此的低收入居民不聞不問。大企業(yè)與中上層階級的遷入在抬升房價的同時也催生了昂貴的餐館與商場，讓原來居民不得不搬到更遠(yuǎn)更貧窮的地方。一些被迫搬離出生地的年青一代由于難以擺脫貧困，導(dǎo)致價值觀和人生觀迷失，加入青少年幫派，造成當(dāng)?shù)乇┝Π讣?shù)量激增。蘇菲亞去年26歲，出生在倫敦國王十字車站附近。她說國王十字車站20年前布滿磚塊矮房，是一個“孩子自由奔跑”的社區(qū)。隨著谷歌、臉書、索尼等大公司進(jìn)駐一幢幢高樓大廈，當(dāng)?shù)胤績r和租金暴漲，她不得已隨家人遷往北倫敦的白鹿巷。警方數(shù)據(jù)顯示，2017至2018年間，白鹿巷以791起持刀犯罪，位居倫敦各區(qū)之首。

實(shí)施綜合治理

面對倫敦謀殺案突增，英國政府和議會已著手采取系列應(yīng)對措施。為了加強(qiáng)刀具管制，英國內(nèi)政部正在擬訂一部名為《攻擊性武器管制》的法案。法案不僅要限制刀具的在線銷售，還將持有金屬指環(huán)等殺傷性武器視作違法行為。將攜帶刀具等攻擊性武器的刑期提升到了8個月，以加大懲罰力度。與此同時將出臺《預(yù)防嚴(yán)重暴力案件戰(zhàn)略》，加強(qiáng)政府和社區(qū)的合作，防患于未然。此外，倫敦周末增加警察，重啟街頭“隨機(jī)搜查”， 只是效果如何還有待觀察。

倫敦前警長勒羅伊·洛根認(rèn)為，針對現(xiàn)在有很多年輕人被犯罪團(tuán)伙利用的情況，教育是阻止年輕人加入犯罪團(tuán)伙的關(guān)鍵。一些來自貧困家庭的孩子，由于沒有得到必要的支持和引導(dǎo)，走上了犯罪的道路。關(guān)注青少年問題的社工表示，家庭財務(wù)壓力導(dǎo)致父母忙得“不著家”，當(dāng)局又取締了一系列青少年扶助項(xiàng)目，家庭與社會關(guān)懷的雙重缺失使得孩子容易受到不良事物的侵害，最終走上歧途。達(dá)里爾·萊科克曾經(jīng)參與過幫派街頭暴力，現(xiàn)在幡然悔悟，投身于讓年輕人遠(yuǎn)離街頭暴力的活動。他呼吁，應(yīng)該給青少年中心以更多的資金，用以幫助孩子們，使他們不再加入幫派犯罪團(tuán)伙。英國政府自2011年削減預(yù)算以來，關(guān)閉了30余個青少年中心，12700位青少年問題方面的專業(yè)人士被解雇。

為阻止暴力犯罪，蘇格蘭成立了一個專門機(jī)構(gòu)SVRU（蘇格蘭暴力預(yù)防辦公室），旨在減少街頭、學(xué)校甚至家庭暴力事件的發(fā)生。在減少暴力案件方面，SVRU采取了許多行之有效的措施，發(fā)揮了重要作用，其中包括為家庭暴力受害者予以支持與診療，對童年受過諸如性騷擾等創(chuàng)傷的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo);幫助人們提升業(yè)務(wù)技能等。SVRU還成立專門的機(jī)構(gòu)，給那些受過強(qiáng)奸、約會暴力、性騷擾、被欺凌的人們提供治療和幫助。這是從美國學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，在蘇格蘭的50所學(xué)校里推行，影響人數(shù)曾達(dá)到5萬人。

對于犯罪團(tuán)伙成員，當(dāng)?shù)卣賳T與警方、老師和社工合作，在嚴(yán)密監(jiān)控的同時組織他們?nèi)W(xué)習(xí)SVRU提供的課程。為了打破原有的充滿暴力的生活軌跡，還給他們工作、買房、培訓(xùn)的機(jī)會。SVRU負(fù)責(zé)人約翰·卡諾漢強(qiáng)調(diào)道：“這些人中很多已為人父母，還有的即將成為父母，我們需要避免他們的所作所為給孩子們帶去負(fù)面的影響?！?/p>

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