高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建及演進(jìn)策略

于 麗

（長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校公共教學(xué)部，吉林 長春130013）

一、引言

20 世紀(jì)80 年代以來，國際間高職高專教育改革都朝向政府放松管制、將市場機(jī)能引入教育運(yùn)行中，由競爭與價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)高職高專教育機(jī)構(gòu)回應(yīng)市場的需求，以增強(qiáng)彈性、提升效率，同時(shí)通過建立評定制度，一方面為高職高專教育消費(fèi)者提供更充分的信息，另一方面也對高職高專教育提供者形成在品質(zhì)與績效責(zé)任上的壓力（裴祥喜等，2015）。促使教育與市場結(jié)合的主要理論是來自經(jīng)濟(jì)學(xué)對教育投資的分析。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾獎得主弗里德曼認(rèn)為：19世紀(jì)后半葉以來，政府所建立的公共教育制度是一種政府的壟斷行為。由于缺乏市場競爭機(jī)制，無論從經(jīng)濟(jì)面、社會面，或是從教育本身看都是失敗的，公共教育制度導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)營效率低下，形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象，要改變這種狀況，唯一的出路是讓高職高專院校進(jìn)入市場，利用市場機(jī)制來調(diào)配教育制度。

教育面向市場化改革的另一積極鼓動者是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家海耶克（Friedrich A.Hayek）。他認(rèn)為，市場是教育活動的基礎(chǔ)和依據(jù)，應(yīng)將市場的競爭原則運(yùn)用于教育領(lǐng)域。同時(shí)他也認(rèn)為，政府絕不可以為所有有能力接受高職高專教育的人提供資助（蘇麗鋒，2017）。多少人需接受高職高專教育完全是由市場來決定的。國家對教育的投資規(guī)模不應(yīng)受非經(jīng)濟(jì)的各種社會因素的影響，而完全應(yīng)由教育投資的報(bào)酬率來決定。

新自由主義對教育政策的制定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，倡議避免國家或政府干預(yù)自由市場的正常及有效運(yùn)作。對于新自由主義者而言，世界是一個(gè)龐大的超級市場（supermarket），市場內(nèi)所講求的是消費(fèi)者理念，落實(shí)消費(fèi)者的選擇權(quán)（consumer choice）是確保民主的先決條件。教育儼如其他商品，可以在市場條件下進(jìn)行買賣，市民或服務(wù)使用者變成購買者或消費(fèi)者。新自由主義者深信，市場力量與機(jī)制可以成為教育發(fā)展理性化和反應(yīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的原動力。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨和蓋瑞?貝克確立的人力資本理論，強(qiáng)化了關(guān)于人的生產(chǎn)能力分析新思維。其中的核心觀點(diǎn)是提高人口品質(zhì)，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益（Wende，2011）。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。高技術(shù)知識程度的人力帶來的產(chǎn)出明顯高于低技術(shù)程度的人力。同時(shí)，教育投資也應(yīng)以市場供需關(guān)系為依據(jù)。

傳統(tǒng)高職高專教育的任務(wù)為教學(xué)、研究與社會服務(wù)（Yang，2012）。近幾十年，世界上一些著名專業(yè)性大學(xué)，則嘗試將高職高專教育推向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的方向，除堅(jiān)守傳統(tǒng)的大學(xué)理想和辦學(xué)目的，也增加對研發(fā)和教育衍生經(jīng)濟(jì)效果的重視，充分利用大學(xué)所具有的知識創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展大學(xué)的社會作用。除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的高級人才，大學(xué)也通過整合各種想法、問題、解決方法和因此產(chǎn)生的協(xié)同作用（synergy），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新的氛圍，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與突破有直接和間接貢獻(xiàn)。美國斯坦福大學(xué)（Stanford University）開辟工業(yè)園，使自己的教學(xué)、科學(xué)研究成果與工業(yè)園的發(fā)展雙向互動，把一個(gè)昔日水果園區(qū)變成世界一流的技術(shù)和知識密集型工業(yè)開發(fā)區(qū)，這就是著名的硅谷科學(xué)工業(yè)園（Silicon Valley）。硅谷不僅是美國最大的制造中心之一，還因其對科學(xué)、技術(shù)人才的巨大需要，而為斯坦福大學(xué)的畢業(yè)生提供大量就業(yè)機(jī)會。另外，很多專業(yè)性高專院校建立起了與工廠、企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)作和科技成果轉(zhuǎn)讓的中心，不僅使知識轉(zhuǎn)化為科技，更將知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益（馬建富等，2017）。

因此，諸多高職高專院校的發(fā)展實(shí)踐表明，它們成功探索的教育產(chǎn)業(yè)化之路，皆是利用本校的基礎(chǔ)研究能力和實(shí)踐性教學(xué)能力，使其成為工業(yè)研究和開發(fā)中心，透過產(chǎn)學(xué)合作的機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加服務(wù)。目前在學(xué)術(shù)界有這樣一種聲音，即專業(yè)性較強(qiáng)的高職高專教育如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略是什么？據(jù)此，本研究在“高職高專教育究竟如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化？”這一問題的引導(dǎo)下，構(gòu)建了中國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的模型，并對這一模型進(jìn)行了剖析，最后提出了高職高專教育產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)的策略。

二、文獻(xiàn)回顧與產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建

1.教育功能轉(zhuǎn)型分析

目前，在經(jīng)濟(jì)改革背景下，商品經(jīng)濟(jì)與競爭機(jī)制的新觀念，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，促使高職高專教育走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。在短短二十多年間，中國高職高專教育經(jīng)歷了極為重大的轉(zhuǎn)變。從1990 年代左右開始，在中國學(xué)界及政府層面都產(chǎn)生了關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的討論。近年來，我國高職高專教育的改革就是如何通過教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等新觀念，使人們意識到教育既具有公共性、也具有私人性，特別是非義務(wù)教育階段的高職高專教育，可視為個(gè)人的自我投資。對于國家而言，教育不僅是一種公益事業(yè)，也是具有高經(jīng)濟(jì)報(bào)酬率的產(chǎn)業(yè)（郭達(dá)，2017）。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及全球化、國際化、市場化的趨勢下，世界發(fā)達(dá)國家的高職高專教育均采用了產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，通過對研發(fā)和教育衍生經(jīng)濟(jì)效果的重視，拓展并放大高職高專的社會作用，使它們對國家的經(jīng)濟(jì)成長、工業(yè)發(fā)展和提高所在地區(qū)聲望有了具體貢獻(xiàn)。而在我國，高職高專教育必須轉(zhuǎn)換功能，從為政治服務(wù)培育社會主義新人、接班人，轉(zhuǎn)向?yàn)閲医?jīng)濟(jì)服務(wù)，培育就業(yè)市場所需要的人才（魯韋昌，2017）。因此，在學(xué)界有如下探討，中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，高職高專教育經(jīng)營的相關(guān)轉(zhuǎn)變，朝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是否為必然趨勢？它的發(fā)展與西方先進(jìn)國家是否相同？或有其他特殊性？對于高職高專教育經(jīng)營形式轉(zhuǎn)變，是否造成高等教育功能的轉(zhuǎn)變，其間所造成的疑慮，將如何獲得解決？高職高專教育在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的過程中應(yīng)該依托什么樣的邏輯？

在中國經(jīng)濟(jì)體制改革中，最大的改革就是市場經(jīng)濟(jì)概念的重新詮釋。中共中央和國務(wù)院在1992 年頒布的“關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”，把教育列為對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。自此，對教育產(chǎn)業(yè)化問題的研究和討論，就一直是教育理論界的熱門焦點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，教育活動作為增進(jìn)受教育者的知識和技能的一種社會活動，它為受教育者提供教育服務(wù)（王武林，2014）。基于此，教育是一種產(chǎn)業(yè)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)或服務(wù)業(yè)。但同時(shí)，高職高專教育也有其特殊性。高職高專教育是一種具有特殊公共性的專門用于開發(fā)知識的、有排他性的社會資源，在知識經(jīng)濟(jì)條件下是一國重要的戰(zhàn)略型資源，也是全人類以及各民族國家文化、歷史、智慧與技能得以系統(tǒng)承繼并且不斷發(fā)展，從而使人類文明與民族文化能永續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新的泉源。目前中國正面對高職高專教育功能的轉(zhuǎn)變，并且受到經(jīng)濟(jì)制度的變遷、新自由主義的思潮及全球化的影響，高職高專教育的經(jīng)濟(jì)功能逐漸深化。

2.教育產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)（industry）是指生產(chǎn)某一項(xiàng)產(chǎn)品的所有廠商（或稱生產(chǎn)者）的集合。即一群特定運(yùn)作模式下的事業(yè)體的結(jié)合，該群事業(yè)體以特定機(jī)制協(xié)力合作、創(chuàng)造及分享利潤，并以滿足末端消費(fèi)者為最終目的。而產(chǎn)業(yè)化（industrialization）即是結(jié)合眾多商品、服務(wù)、企業(yè)與營運(yùn)模式等，滿足末端使用特定需求的一種過程（張?jiān)诺龋?014）。這一過程包括產(chǎn)品開發(fā)或生產(chǎn)的社會化、系列化、程序化、定型化、規(guī)范化、規(guī)?；捏w制，也包括在某種程度上引入的競爭淘汰機(jī)制、供給與需求機(jī)制、投入與產(chǎn)出機(jī)制等，同時(shí)還注重個(gè)體與總體效益，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)則涵蓋教育市場，在教育產(chǎn)業(yè)引進(jìn)市場機(jī)制并進(jìn)行資源配置，這是產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的基本方法，目的是促進(jìn)高職高專教育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性和運(yùn)行機(jī)制。教育產(chǎn)業(yè)化是指教育朝向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)展，使教育在一定程度上成為一種產(chǎn)業(yè)。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化是以社會發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向（Yang，2012），其內(nèi)涵主要包括兩方面：一是將高職高專院校視為企業(yè)來經(jīng)營，二是通過學(xué)校教育培育企業(yè)、社會所需的專業(yè)性人才。本研究所指稱高職高專教育產(chǎn)業(yè)化，即是經(jīng)由這兩種方式，使高職高專教育經(jīng)營形式走上產(chǎn)業(yè)化道路。

3.關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的爭論

有關(guān)中國學(xué)界對教育產(chǎn)業(yè)諸多的爭議中，關(guān)于基本概念的認(rèn)定具有很大的爭論。首先，對產(chǎn)業(yè)的概念，有些學(xué)者采用狹義的產(chǎn)業(yè)概念，認(rèn)為只要是產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)體系下，就必須有資本投入者，有產(chǎn)品或提供服務(wù)勞動的勞動者，同時(shí)強(qiáng)調(diào)獲取利潤（王澤華，2013）。而有些學(xué)者則從廣義的產(chǎn)業(yè)概念，即國民經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)行業(yè)，教育依照一般統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也被歸為產(chǎn)業(yè)。其次，對于教育產(chǎn)業(yè)持有的態(tài)度，主要有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)持肯定態(tài)度，認(rèn)為教育是產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)化有助于教育發(fā)展，可稱其為教育產(chǎn)業(yè)論。另一種觀點(diǎn)持否定態(tài)度，認(rèn)為不應(yīng)該提教育產(chǎn)業(yè)，這樣會損害教育的發(fā)展，這被稱為教育非產(chǎn)業(yè)論。關(guān)于高職高專教育產(chǎn)業(yè)化這個(gè)議題最主要的爭議之一，即高職高專教育是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，或高職高專教育是否可稱為產(chǎn)業(yè)。

（1）教育不具有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)

中央教育科學(xué)研究所研究員孟明義（2000）在“高職高專教育不能產(chǎn)業(yè)化”中提到，教育不是產(chǎn)業(yè)，不能商品化。其主要理由是，其一，對教育的投入不以盈利為目的，從中得不到利潤，因而不是資本。其二，教育不生產(chǎn)作為商品出售的產(chǎn)品，它提供的不是一般意義上作為商品出賣的“服務(wù)勞動”。其三，教師不是資本所有者雇用的生產(chǎn)剩余價(jià)值的生產(chǎn)工人或服務(wù)勞動出賣者，而是從事社會公共事業(yè)（教育）的工作者。

（2）教育具有產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)

上海師范大學(xué)楊德廣（2015）認(rèn)為，教育是生產(chǎn)知識、生產(chǎn)高科技、生產(chǎn)人力資本的產(chǎn)業(yè)，尤其是非義務(wù)教育的高職高專教育階段，可列為產(chǎn)業(yè)，并建立教育市場依照社會對教育的需求來組織供給，形成教育產(chǎn)業(yè)和教育市場，滿足人民需求。

（3）教育是產(chǎn)業(yè)，并且是特殊產(chǎn)業(yè)

華中理工大學(xué)張建華、許宏（1999）則認(rèn)為教育具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，但不全為產(chǎn)業(yè)，是一特殊性的產(chǎn)業(yè)。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中為具有全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的第三產(chǎn)業(yè)，但其特殊性是教育產(chǎn)業(yè)具有準(zhǔn)公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，同時(shí)教育部門辦學(xué)不以盈利為目的。

4.教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制與特點(diǎn)

一般而言，產(chǎn)業(yè)必須具備的基本要素包括投入、產(chǎn)出及經(jīng)濟(jì)效益，目的在于產(chǎn)出大于投入。高職高專教育產(chǎn)業(yè)除具有一般產(chǎn)業(yè)的部分經(jīng)營機(jī)制，也有其特有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)。在教育產(chǎn)業(yè)化的過程中，其經(jīng)營機(jī)制也應(yīng)該滿足一般產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機(jī)制。

（1）市場導(dǎo)向機(jī)制

根據(jù)勞動力市場、人才市場和社會的需求辦學(xué)，包括招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容都要根據(jù)市場和社會的需求來決定，并且隨市場和社會需求的變化而變動（楊德廣，2015）。當(dāng)然，市場和社會需求不能忽視目前狀況，還需要像現(xiàn)代化企業(yè)那樣在經(jīng)營中預(yù)測未來需求，要有推陳出新的產(chǎn)品，教育有周期性，更要有預(yù)測性。有些人才的需求在市場上反應(yīng)不出來，這就需要政府調(diào)整，或作為另一類的教育產(chǎn)品。高職高專教育作為產(chǎn)業(yè)，與市場有著密切聯(lián)系，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高職高專教育的發(fā)展要適應(yīng)市場變化的要求。若將高職高專院校視為人才工廠和科技知識工廠，則所生產(chǎn)出的產(chǎn)品必須符合市場需求。為此，要經(jīng)常調(diào)查和預(yù)測社會需求和科學(xué)文化發(fā)展動態(tài)，按照社會需求變化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，不斷調(diào)整和更新學(xué)科專業(yè)設(shè)置，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，造就市場所需要的人才，創(chuàng)造科技知識新品。

（2）等價(jià)交換機(jī)制

教育產(chǎn)品的消費(fèi)對國家、社會、個(gè)人三方都有益，應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育成本分擔(dān)政策。整體而言，國家和社會受益最大，教育投入的主要管道應(yīng)該是政府的財(cái)政撥款。社會投入，一方面可以直接投資或贊助，另一方面也表現(xiàn)為納稅。家庭和個(gè)人承擔(dān)的成本，應(yīng)根據(jù)教育產(chǎn)品消費(fèi)的報(bào)酬率，在能力負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)選擇。高職高專教育的投入要素要透過市場取得，要不斷拓展教育投資市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何國家的高職高專教育都不是義務(wù)教育，它的經(jīng)費(fèi)是由社會各方承擔(dān)的。除國家投資外，還需要地方政府、社會團(tuán)體、企業(yè)資金以及私人資金的支持。高職高專院校要用有市場需求的高品質(zhì)、有特色的高職高專教育服務(wù)來吸引政府和社會各界的投入。

（3）最大效益機(jī)制

公共產(chǎn)品生產(chǎn)的最大弊端，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所稱的“搭便車者”過多，不講效益，造成資源配置的浪費(fèi)（蘇麗鋒，2017）。教育產(chǎn)業(yè)企圖用最小的投入取得最大的效益，這個(gè)效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。高職高專教育的運(yùn)行也是一個(gè)投入產(chǎn)出的過程，也要依循投入產(chǎn)出規(guī)律。高職高專教育既然是產(chǎn)業(yè)，一方面要投入，包括人、財(cái)、物等的教育資源，一方面要有產(chǎn)出，包括人才、研究成果轉(zhuǎn)讓等教育產(chǎn)品。投入和產(chǎn)出是一種相對應(yīng)關(guān)系。投入是為了產(chǎn)出，投入力度越大，產(chǎn)出越多、品質(zhì)越好。對高職高專教育的投資是一種對人力資本的投資，若從受益層面劃分，可分為社會收益和個(gè)人收益。當(dāng)社會上受教育的人越多，創(chuàng)造的社會財(cái)富也越多，這還可以增強(qiáng)綜合國力、改善社會文化氛圍。對個(gè)人而言，也可獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入、社會聲望、文化修養(yǎng)等（張建華和許宏，1999）。據(jù)世界銀行教育與培訓(xùn)部經(jīng)濟(jì)學(xué)家Psacha的研究結(jié)果，教育的收益率是很高的，特別是在低收入的發(fā)展中國家，教育投資的個(gè)人收益率通常要高于全社會收益率。目前發(fā)達(dá)國家高職高專教育投資的年收益率已達(dá)20%，遠(yuǎn)高于長期儲蓄或其他投資的收益率。

（4）競爭機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職高專院校之間必然會有競爭，競爭是促進(jìn)高等院校發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)制。這種競爭包括：人才市場的競爭，所培養(yǎng)的人才是否為社會所接受和歡迎，直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展；要素市場的競爭，即學(xué)校能否從勞務(wù)市場招聘到所需要的教師，能否以較低成本從資金市場籌集到所需資金，能否從技術(shù)市場得到所需的新技術(shù)成果，并設(shè)法轉(zhuǎn)讓自己的技術(shù)發(fā)明而獲利（王澤華，2013）。教育產(chǎn)權(quán)市場的存在，迫使高職高專院校增強(qiáng)聯(lián)合意識，提高在市場競爭中生存發(fā)展的本領(lǐng)，否則就有可能被淘汰出局。高職高專院校之間的競爭，應(yīng)在平等的環(huán)境中進(jìn)行，政府既要鼓勵高職高專院校之間合理競爭，同時(shí)也需約束高職高專院校間的不正當(dāng)競爭。

5.高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建

探究產(chǎn)業(yè)化模型構(gòu)建方法的問題，一般有所謂的指數(shù)方法論（methodology）、途徑論（Approach）、研究邏輯（logics）等多個(gè)層次。指數(shù)方法論所涉及的是基本指標(biāo)和原則，包括哲學(xué)、形而上的知識論等等，是方法的根本性層次（Easton，1965）。研究途徑論則介于方法論與研究邏輯之間，指出研究的原則方向，是原則或原理的層次。研究邏輯則是指出不同變量之間的關(guān)系，展現(xiàn)影響的具體程序或步驟，是規(guī)范的層次。本研究采用的系統(tǒng)研究法，是當(dāng)前普遍使用的科學(xué)研究方法，即把對象作為系統(tǒng)進(jìn)行研究。其系統(tǒng)模式是用來分析各項(xiàng)要素的影響及結(jié)果，并剖析不同要素之間的邏輯演變。教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌各方面的要素來分析。圖1是本研究所構(gòu)建的高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型。

圖1 產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)“輸入→轉(zhuǎn)換→輸出”模型

圖1 中的過程采用了Easton（1965）的系統(tǒng)理論架構(gòu)，它是一種輸入→轉(zhuǎn)換→輸出→反饋→輸入的循環(huán)。其中環(huán)境的力量會影響系統(tǒng)的運(yùn)作，可視為輸入端，該環(huán)境是指任何的狀況與情境，定義為產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)內(nèi)部的外圍界限，產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)是指內(nèi)部相關(guān)的企業(yè)組織經(jīng)由過程的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)價(jià)值分配。而產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)的輸出，則是系統(tǒng)權(quán)威性價(jià)值分配，這些分配建構(gòu)各項(xiàng)政策。系統(tǒng)理論中描述的各項(xiàng)政策就是產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)模式中的輸出端，其表達(dá)的系統(tǒng)概念是指社會中同樣的組織通過活動運(yùn)作，傳達(dá)對權(quán)威決定的要求，這一決定需要整體社會的支持，而該概念也顯現(xiàn)出系統(tǒng)所牽涉的各項(xiàng)因素是互相關(guān)聯(lián)的，系統(tǒng)須能對外圍界限的環(huán)境力量有所回應(yīng)，此舉是要讓自己繼續(xù)進(jìn)行下去，也即系統(tǒng)在面對真實(shí)或感覺到的環(huán)境狀況能產(chǎn)生的反應(yīng)，進(jìn)而影響各項(xiàng)政策，此為系統(tǒng)研究法的內(nèi)涵。

本研究將我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的過程視為一個(gè)完整體系，通過“輸入→系統(tǒng)→輸出→反饋→再輸入”的動態(tài)過程，使高職高專教育主管機(jī)構(gòu)及高職高專院校為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變遷，必須做出政策調(diào)整與反應(yīng)，形成政策與環(huán)境互動的研究架構(gòu)。

在輸入項(xiàng)（Inputs）部分，其主要是指影響形成高職高專教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)因素，包括內(nèi)、外環(huán)境因素。內(nèi)環(huán)境為我國內(nèi)部因素，主要的動力包括解決教育財(cái)政問題、刺激國家經(jīng)濟(jì)成長、提高高教經(jīng)營效率等因素；外環(huán)境為國際因素，包括新思潮、新科技、全球化等影響因素。

系統(tǒng)理論將來自環(huán)境的輸入項(xiàng)轉(zhuǎn)成輸出項(xiàng)的過程稱為轉(zhuǎn)換過程，當(dāng)我國的高職高專教育經(jīng)營方式受到國內(nèi)、外的環(huán)境因素影響時(shí)，便成為輸入項(xiàng)。進(jìn)入系統(tǒng)后，引起政府及教育單位對教育產(chǎn)業(yè)化相關(guān)理論的研究，并通過相關(guān)政策及法律面形成特定的規(guī)定。

在經(jīng)過轉(zhuǎn)換過程后，可以觀察到我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際發(fā)展。在形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向上，可區(qū)分為將高等院校視為企業(yè)來經(jīng)營，這部分的例子以校辦后勤、教育集團(tuán)、校辦產(chǎn)業(yè)等可窺一斑；另一方面也針對學(xué)校培育企業(yè)所需人才的角度，說明高等教育如何通過專業(yè)學(xué)院、專業(yè)課程的設(shè)置，達(dá)到目標(biāo)。

最后在反饋（Feedback）部分，顯示高職高專教育在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)下所引起環(huán)境的反應(yīng)，及可能形成的新的需要，進(jìn)而影響到高職高專教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的新的調(diào)整方向。

根據(jù)上述分析，本研究整合了高職高專產(chǎn)業(yè)化過程中的關(guān)鍵因素，構(gòu)建了我國高職高專院校產(chǎn)業(yè)化模型，如圖2所示。

圖2 我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化模型圖

三、高職高專教育產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略分析

隨著商業(yè)環(huán)境的變化激烈且不確定性日增，從傳統(tǒng)的商業(yè)策略中正確選擇相對應(yīng)策略的困難提升且錯誤的策略選擇必須付出的代價(jià)也越高（Altbach，2014）。任何產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)策略均需要了解產(chǎn)業(yè)變化趨勢、整合環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的互動來進(jìn)行策略的演進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)策略分析是一種嘗試取得最好成果的分析工具、思考框架及企業(yè)經(jīng)營的羅盤方針。任何產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)策略均離不開產(chǎn)業(yè)內(nèi)部質(zhì)的發(fā)展變化。要有效地指出演進(jìn)策略之間的優(yōu)劣水平是一項(xiàng)巨大的工程。Martin 等（2015）提出了策略調(diào)色板（Strategy Palette）以指導(dǎo)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)變化趨勢。策略調(diào)色板以行業(yè)自身所處的商業(yè)環(huán)境為準(zhǔn)則，并基于商業(yè)環(huán)境的“不可預(yù)測性（Adaptive）”、“可塑性（Shaping）”與“環(huán)境嚴(yán)肅性（Harshness）”三個(gè)維度來剖析產(chǎn)業(yè)演進(jìn)策略：

*不可預(yù)測性——是否有辦法預(yù)測環(huán)境未來的變化？

*可塑性——是否能夠獨(dú)立或以合作的方式重新塑造環(huán)境？

*環(huán)境嚴(yán)苛性——是否能在這個(gè)（變動的）環(huán)境中生存？

此文的重點(diǎn)在于行業(yè)內(nèi)組織如何根據(jù)環(huán)境變化，活化其策略調(diào)色板并將其應(yīng)用于正確的策略選擇。

圖3的策略調(diào)色板以環(huán)境的不可預(yù)期性（組織是否能預(yù)測商業(yè)環(huán)境未來的發(fā)展與變化）與可塑性（組織是否能獨(dú)立或者以合作的方式重塑商業(yè)環(huán)境）作為主要的兩個(gè)維度進(jìn)行演進(jìn)策略分析。在環(huán)境不可預(yù)期性與可塑性都低的情況下，經(jīng)典型的策略是最佳的選項(xiàng)，而經(jīng)典型策略也不是一成不變的。當(dāng)組織所處的環(huán)境不可預(yù)期性與可塑性其中一項(xiàng)或兩項(xiàng)提高了，便使得著重分析、規(guī)劃與精準(zhǔn)執(zhí)行的經(jīng)典型策略的應(yīng)用性降低了，進(jìn)而衍生出不同的策略類型，如塑造型、適應(yīng)型以及愿景型。

圖3 策略調(diào)色盤

任何產(chǎn)業(yè)均處在不斷變化的過程中。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化也在逐漸進(jìn)行中（蘇麗鋒，2017）。圖4 展現(xiàn)了教育產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程以及不同情境下（不可預(yù)測與可塑性的交互）的演進(jìn)策略。在教育產(chǎn)業(yè)化初期，經(jīng)典型的策略開始快速增加，此時(shí)的價(jià)值鏈與經(jīng)驗(yàn)曲線將伴隨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著環(huán)境嚴(yán)苛性的提高，適應(yīng)型策略將會成為主導(dǎo)性策略，這一階段環(huán)境的不可預(yù)測性較高，而可塑性較低，產(chǎn)業(yè)需要重塑其發(fā)展策略。隨著新信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的組織開始實(shí)施藍(lán)海戰(zhàn)略等有效的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)將突破可塑性階段，進(jìn)入愿景型和塑造型的演進(jìn)階段。

圖4 演進(jìn)策略曲線（不可預(yù)測與可塑性的演進(jìn)）

高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)生在環(huán)境變化的時(shí)間點(diǎn)上，由達(dá)爾文的“物競天擇”作比喻，環(huán)境可能是“天”而產(chǎn)業(yè)是“物”，產(chǎn)業(yè)演變與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化基本上是無法脫離的關(guān)系（Moore，2009），而策略為此前兩者進(jìn)行演化的產(chǎn)物。那么探其究竟，對于驅(qū)動環(huán)境改變的要素（如創(chuàng)新的信息科技）及自身產(chǎn)業(yè)的解構(gòu)（非營利性的組織），或許是選擇演進(jìn)策略重要的考量要素。

為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)所處的不可預(yù)期性與可塑性的環(huán)境所形成的策略類型，本研究從產(chǎn)業(yè)環(huán)境的判斷標(biāo)準(zhǔn)、策略類型的核心理念、產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特征、策略的執(zhí)行方法以及競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變等方面剖析了高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的演進(jìn)策略，如表1所示。此表為高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的順利實(shí)現(xiàn)提供了可供借鑒的路徑與策略，有助于高職高專產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

表1 策略類型與競爭優(yōu)勢比較表

四、高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)建議

21 世紀(jì)初高校的資源整合行為，開啟了高校并購的序幕。此后的諸多院校（本科、專科等）也不斷整合教育資源，以新的模式開啟了高等教育發(fā)展的新篇章。針對高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況，本研究借鑒國內(nèi)外關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)研究，提出了我國高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)對策與建議，以期能夠拋磚引玉，進(jìn)一步完善相應(yīng)的教育產(chǎn)業(yè)化研究。

高職高專教育產(chǎn)業(yè)化是從其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化形式移植而來的（王武林，2014）。其基本內(nèi)涵是，將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中分散的實(shí)體，以“集團(tuán)”形式有機(jī)地連接起來，形成自身龐大的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，并以規(guī)模優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)營中的規(guī)模效益和利潤最大化。教育產(chǎn)業(yè)是包含多種功能、多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜組織，是不同的教育組織形成演進(jìn)的高級階段。由于教育市場開發(fā)潛力巨大，有著大量的供給基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)化教育集團(tuán)，有利于加快教育規(guī)模的擴(kuò)大和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

1.市場與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)定位于滿足市場的需要，因此相較于傳統(tǒng)高職高專，第一，需要接受教育市場的評鑒，除了政府部門的驗(yàn)收之外，更重要的是必須得到社會和家長認(rèn)可。任何高職高專院校的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、高職高專產(chǎn)業(yè)化的前進(jìn)均離不開市場這一基礎(chǔ)，也需要市場的檢驗(yàn)，滿足市場的需求，因此，市場評價(jià)是高職高專產(chǎn)業(yè)化能否成功以及成功程度的“測試劑”（Martin 等，2015；Ah 等，2019）。而在市場上，評鑒教育產(chǎn)業(yè)化的效用的核心角色就是社會和家長的認(rèn)可度。教育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品是“受教育的人”，他們的價(jià)值需要社會來綜合評定，需要學(xué)生家長根據(jù)學(xué)生畢業(yè)后的表現(xiàn)來權(quán)衡高職高專教育的價(jià)值。高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展均離不開上述各方的監(jiān)督與指導(dǎo)（Albert，2016）。第二，把握市場的供求規(guī)律，選擇最佳時(shí)機(jī)創(chuàng)辦各類熱門專業(yè)，培育高超技能。市場供需規(guī)律是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須遵循的基本規(guī)則（王瑤，2019），市場需求決定了高職高專的專業(yè)設(shè)置，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要遵循市場發(fā)展規(guī)律和市場需求規(guī)律，根據(jù)市場需求完善技能型人才的培養(yǎng)，這才是高職高專產(chǎn)業(yè)化過程中需要思考的核心問題。第三，不斷開拓創(chuàng)新，研究解決教學(xué)中存在的問題，采用現(xiàn)代教育技術(shù)、開設(shè)新的課程內(nèi)容等，使高職高專教育產(chǎn)業(yè)化上一個(gè)新臺階。課程設(shè)置也是高職高專教育產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)方面，在產(chǎn)業(yè)化過程中，高職高專應(yīng)該采用新型的授課技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)或者慕課等相結(jié)合的現(xiàn)代化教育手段，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)化成果產(chǎn)出的價(jià)值（Adriana等，2018）。

2.競爭與合作機(jī)制相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中，面臨各個(gè)方面的競爭，有生源的競爭、經(jīng)費(fèi)的競爭、品質(zhì)的競爭等等。因此在教育產(chǎn)業(yè)化過程中，特別需要在競爭中借鑒別人的長處，并且凸顯及發(fā)展自己的優(yōu)勢。如降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益、控制教育品質(zhì)和打造教育品牌爭取消費(fèi)者；同時(shí)，又在發(fā)展中與其他行業(yè)進(jìn)行各種形式的合作，在合作中擴(kuò)大教育產(chǎn)業(yè)化的影響力等。競爭環(huán)境是任何產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過程中必須面對的挑戰(zhàn)（宋劍奇和劉博林，2016）。環(huán)境的特殊性需要高職高專院校采取謹(jǐn)慎的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是如何借鑒他人之長補(bǔ)己之短已成為高職高專院校面臨的一個(gè)突出問題（孫倩倩，2016）。如何變劣勢為有優(yōu)勢，如何借鑒他人的長處，以此突破成本瓶頸，彰顯自身的教育品牌，已經(jīng)成為高職高專院校產(chǎn)業(yè)化過程中的一個(gè)關(guān)鍵路徑。

3.規(guī)模與成本戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化

教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化所帶來的潛在的規(guī)模優(yōu)勢。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用就在于將成本降下來，提高運(yùn)營效率。而高職高專產(chǎn)業(yè)化教育實(shí)現(xiàn)的核心手段之一就是降低成本，提升效率，加強(qiáng)產(chǎn)出（Bovill 等，2019；Foss 等，2019）。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)將是高職高專教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。許多高職高專院校都在教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，不斷擴(kuò)充自己的規(guī)模，整合資源，提高管理和成本效益。同時(shí)，借鑒企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資本市場融資，解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需的教育費(fèi)用。如何把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，以及如何把規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展成巨大的成果優(yōu)勢，這是擺在高職高專院校面前的一個(gè)重要的課題，也將影響它們產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前景與效果。