促進(jìn)中國(guó)微小企業(yè)發(fā)展建議

陳勇

摘要：最近三年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)影響較大，導(dǎo)致部分地區(qū)或企業(yè)遭遇下滑現(xiàn)象，原因是多方面的。對(duì)于絕大部分老百姓來(lái)說(shuō)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)必須從小企業(yè)開(kāi)始，國(guó)家應(yīng)該積極采取有效鼓勵(lì)措施和方法，這不但能解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)一批有潛在能力的企業(yè)和企業(yè)主，這有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家在全方位的提高。

關(guān)鍵詞：微小企業(yè)；發(fā)展建議

一、微小企業(yè)歷史背景

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，根據(jù)這一國(guó)家政體特點(diǎn)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以公有制為主體，同時(shí)輔之以私有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是公有制補(bǔ)充的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀的重要部分，不僅促進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建立與完善。中小微型企業(yè)的整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)模式也不斷在創(chuàng)新，同時(shí)通過(guò)制度的改革完善，逐漸形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的格局，為各種商業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育，以及在基礎(chǔ)資源配置中創(chuàng)造了極為重要的條件。

外向型的企業(yè)是我國(guó)創(chuàng)匯的重要來(lái)源（以中小型企業(yè)為主）。培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為競(jìng)爭(zhēng)力的全新優(yōu)勢(shì)。大力推動(dòng)發(fā)展擁有自我權(quán)益的機(jī)電產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商貿(mào)。同時(shí)也開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外合作與資金投入，幫助我國(guó)促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的不斷加強(qiáng)和提高。這是中小微型三類企業(yè)在中國(guó)改革開(kāi)放這一重大政策中，以及建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的不可忽略的重要助力。也是一條推動(dòng)改革開(kāi)放不斷完善、規(guī)模化的發(fā)展道路。

中國(guó)作為人口大國(guó)，強(qiáng)調(diào)中小微型企業(yè)的發(fā)展不僅是推動(dòng)就業(yè)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，而且有助于推動(dòng)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)和及整理。增加民眾收入，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，維護(hù)社會(huì)的安定和諧，這本身就是雙贏的民生民力工程。

二、微小型企業(yè)的現(xiàn)狀

中小微型企業(yè)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。目前，我國(guó)的中小微型企業(yè)超過(guò)1000多萬(wàn)家，占總數(shù)的99%，為周圍接近80%的城鎮(zhèn)提供了就業(yè)崗位，同時(shí) 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新也來(lái)自于這些企業(yè)，總的創(chuàng)造價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的65%，納稅額為國(guó)家總的稅收的50%左右，儼然已成保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展以及平穩(wěn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

總的來(lái)看，中小微型企業(yè)的發(fā)展，也有自己的特點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然較快，但人均經(jīng)濟(jì)還是不夠，同時(shí)地區(qū)轉(zhuǎn)移的事態(tài)明顯，企業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀。結(jié)構(gòu)調(diào)整與缺少基礎(chǔ)人才，提升集體化的事態(tài)明顯，企業(yè)之間的關(guān)系合作仍然有很大的差距。盡管我國(guó)現(xiàn)在一致高度重視中小企業(yè)的促進(jìn)與發(fā)展，近年來(lái)也出臺(tái)了不少扶助的政策和措施。也可以看到中小微型企業(yè)發(fā)展中沒(méi)有太大阻礙，內(nèi)外部不平衡有如下幾方面原因。

（一）規(guī)模仍然較小

中小微型企業(yè)在各方面跟大企業(yè)仍然有不可忽視的差距，這不僅體現(xiàn)在資金、規(guī)模方面，也有底蘊(yùn)方面的不足。

（二）行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)，吸引人才的力度不夠

中小企業(yè)各行各業(yè)都有，技術(shù)種類也是不一，雖然技術(shù)范圍廣泛，但是對(duì)于人才的需求也比其他型企業(yè)更廣泛，要求也更多，這一點(diǎn)也是限制中小型企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。

（三）所需本利比正在增加

近幾年，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)升高，當(dāng)前又進(jìn)一步加劇，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壓力，物價(jià)上漲的因素逐漸加快，多種原料漲價(jià)幅度大增，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，普通勞動(dòng)力和技術(shù)人員薪酬增加。根據(jù)資料顯示60～70%的小型微型企業(yè)都是租用的廠房?？梢?jiàn)工業(yè)用地也越來(lái)越緊張，用地價(jià)格上漲，租用土地和廠房的費(fèi)用也有十分明顯的增加。由于節(jié)能減排，部分地區(qū)的能源供給不足，煤炭燃料等動(dòng)力原料價(jià)格持續(xù)上升。同時(shí)稅率的上升，導(dǎo)致完成品出廠價(jià)格難以上調(diào)，很多微小型企業(yè)本就很薄的利潤(rùn)空間再次被嚴(yán)重?cái)D壓。由于現(xiàn)如今證券市場(chǎng)中小板和創(chuàng)業(yè)板規(guī)模過(guò)小，中小企業(yè)融資參評(píng)資格太高，中小類型企業(yè)很難獲得直接融資，特別是近年來(lái)央行不斷上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)三次加息，銀行短期貸款利率高達(dá)6.31%，通貨膨脹使銀行預(yù)貸困難，這也導(dǎo)致中小企業(yè)貸款更加困難了。

（四）政策的施行還有待落實(shí)

2014年9月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的鼓勵(lì)政策，同時(shí)對(duì)普通高校及部分行業(yè)的從業(yè)人員采取鼓勵(lì)政策，利用他們業(yè)余時(shí)間把自己專業(yè)發(fā)揮出來(lái)帶動(dòng)企業(yè)或個(gè)人實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值同時(shí)也為社會(huì)帶來(lái)實(shí)際效應(yīng)。但現(xiàn)有的問(wèn)題在于企業(yè)沒(méi)有微小型企業(yè)的一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，極少考慮到現(xiàn)實(shí)微小型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)微小型企業(yè)消息渠道少且不暢通，記賬缺少規(guī)范性，使得稅收政策很難落實(shí)到這些企業(yè)上面。

（五）企業(yè)素質(zhì)還有待提升

許多微小型企業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝落后，污染重、消耗大、利用率低等問(wèn)題十分突出。所以導(dǎo)致微小型企業(yè)知識(shí)水平不高，只能通過(guò)做簡(jiǎn)單的加工，通過(guò)低成本來(lái)加大競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有觀念，缺少可持續(xù)發(fā)展的能力。處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的最低端。

三、建議

（一）國(guó)有大型企業(yè)積極扶持微小企業(yè)

通過(guò)在技術(shù)、資金、場(chǎng)地上有針對(duì)性的與部分微小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接，通過(guò)對(duì)接讓部分對(duì)口的小企業(yè)形成以國(guó)有大型企業(yè)為背景，在資金、技術(shù)人員等相關(guān)方面得到支持，讓微小企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)簽訂保護(hù)好雙方利益的法律合同。在大型企業(yè)與微小企業(yè)簽訂互助協(xié)議后，國(guó)家相關(guān)部門尤其是稅務(wù)部門在多方面采取稅收優(yōu)惠政策，這樣有利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)家給予優(yōu)惠的政策

國(guó)家在支持微小企業(yè)發(fā)展上應(yīng)該給予多方面措施和優(yōu)惠政策，這主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面，首先，稅收政策，這必須要建立一套單獨(dú)針對(duì)微小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)企業(yè)創(chuàng)新科技方面所給予政策優(yōu)惠幅度要有強(qiáng)大吸引力；其次，土地政策，對(duì)于微小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或技術(shù)是國(guó)家提倡的，除了稅收優(yōu)惠以外，還可以在土地政策上給予幫助，放寬條件。

（三）建立行業(yè)專家委員會(huì)

將全國(guó)所有各行業(yè)專家信息收集起來(lái)并組建團(tuán)隊(duì)，由行業(yè)專家對(duì)微小企業(yè)項(xiàng)目審批，針對(duì)此類型企業(yè)不同項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)審，行業(yè)不同特性需要由這方面專家進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的分?jǐn)?shù)來(lái)決定此類企業(yè)在國(guó)家政策優(yōu)惠體系上給予不同程度優(yōu)惠。這樣有利于行業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)或產(chǎn)品過(guò)剩，在審批過(guò)程中將所有行業(yè)的相關(guān)法律體系建立起來(lái)并以此作為在該行業(yè)范圍發(fā)展的基礎(chǔ)信息。專家團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成采取開(kāi)放性政策，不需要過(guò)多考慮學(xué)歷高低，根據(jù)行業(yè)特性可考慮邀請(qǐng)?jiān)谠撔袠I(yè)中具有實(shí)際操作能力的個(gè)人或團(tuán)體，或者采取民主投票、團(tuán)隊(duì)推薦、競(jìng)爭(zhēng)大賽等多樣化形式完成。

（四）不斷完善融資渠道和有效對(duì)外交流

將不斷加大對(duì)微小企業(yè)的關(guān)注，在融資渠道上不斷擴(kuò)大融資模式，基本融資方式除了通過(guò)政府擔(dān)保、企業(yè)交流、企業(yè)與個(gè)人交流之外，還可采取對(duì)外掛牌，對(duì)企業(yè)建立信用檔案體系和并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（五）加大銀行與微小企業(yè)的溝通

企業(yè)可用該項(xiàng)目本身來(lái)作為抵押向銀行提出申請(qǐng)貸款，在獲得貸款的前提是該項(xiàng)目獲得專家委員會(huì)的審核和批復(fù)。對(duì)于該項(xiàng)目必須滿足于如下幾方面條件：一是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是有利于滿足于消費(fèi)者需求；三是不能是產(chǎn)能過(guò)?；蛘呤切袠I(yè)末端的產(chǎn)品；四是項(xiàng)目實(shí)用性很強(qiáng)。

（六）加大與海外同類行業(yè)的交流

對(duì)于國(guó)內(nèi)不同行業(yè)需要加大與國(guó)際同類公司交流，可以通過(guò)資源整合模式將企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)充分發(fā)揮出來(lái)，這樣有利于企業(yè)快速進(jìn)入到國(guó)際舞臺(tái)上，這對(duì)于融資及生產(chǎn)銷售都起到積極作用。與此同時(shí)在與國(guó)際交流活動(dòng)中在一定條件下可以以政府職能部門、專家委員會(huì)名義進(jìn)行合作、擔(dān)保，這樣有利于誠(chéng)信系統(tǒng)的完善與加強(qiáng)。

（作者單位：貴州大學(xué)科技學(xué)院）