微小型幼兒園試點(diǎn)開花，福音之中幾許憂愁

谷珵

即便有的微小型幼兒園是嵌入學(xué)段向上延伸的教育體系內(nèi)，但孩子的成長環(huán)境無法變?yōu)椤罢婵铡?，遲早要接受來自社會(huì)和國家需要的遴選。如果過度強(qiáng)調(diào)特色教學(xué)，孩子在與常規(guī)教學(xué)模式銜接時(shí)，可能就會(huì)出現(xiàn)困難。

21世紀(jì)伊始，作為長年累月的“灰色存在”，微小型幼兒園逐漸被推到公眾的聚光燈之下;2010年前后的幾年，取締無證園的行動(dòng)席卷了全國大地，其中不少便是這類微小型幼兒園;而在21世紀(jì)第二個(gè)10年的末尾，隨著地區(qū)“準(zhǔn)生證”的頒布，微小型幼兒園越來越多地被主流認(rèn)可，試點(diǎn)多地開花。然而在這福音之中，依舊充斥著一些擔(dān)憂的聲音：安全與否、戶外場(chǎng)地能否配備、師資水平是否過關(guān)、學(xué)位提供的持續(xù)性如何，是家長們關(guān)注的重點(diǎn)。

緩解“入園難”

2019年最后一個(gè)月，深圳市教育局在經(jīng)過近半年的征詢意見后，關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)終于靴子落地，明確將微小型幼兒園（幼兒中心）納入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)，并對(duì)選址、班額、人員配備等做出了詳細(xì)的要求。此番舉措，增強(qiáng)了從業(yè)者的信心，譚雅文就是其中的一員。

譚雅文所在的卉華幼兒園位于廣東省廣州市天河區(qū)棠下街華景東路。在推進(jìn)微小型幼兒園建設(shè)的道路上，廣州無疑是走在前列的探索者。2018年2月，廣州市天河區(qū)出臺(tái)《天河區(qū)微小型幼兒園開辦工作指引》。彼時(shí)，由于公司業(yè)務(wù)變更，已經(jīng)辦學(xué)七八年的卉華幼兒園前身，室內(nèi)面積縮減了120㎡，導(dǎo)致不符合“生均占地10㎡”的廣東省辦學(xué)規(guī)定，將無法繼續(xù)申辦幼兒園辦學(xué)許可證，這可急壞了園長譚雅文。焦灼時(shí)刻，一紙文件令她看到了希望，于是火速遞交了申請(qǐng)。

從審批到注冊(cè)成功，歷時(shí)5個(gè)多月，“因?yàn)槲⑿⌒陀變簣@是新概念，所以場(chǎng)地、消防各方面的審查都比較嚴(yán)格?！逼陂g幼兒園完成了場(chǎng)地的整改，最終于9月順利開學(xué)，譚雅文成了廣州市第一個(gè)“吃螃蟹”的園長。

“全面二胎”政策實(shí)施以來，一方面是幼兒園學(xué)位緊張的矛盾日益凸顯，大城市尤其是特大城市的入園壓力持續(xù)增加;另一方面，空間和閑置建筑物資源有限，允許舉辦占地較少、規(guī)模較小的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，可以在一定程度上緩解局部地區(qū)“入園難”的問題。

根據(jù)媒體報(bào)道，北京某教育大區(qū)2018年底的統(tǒng)計(jì)，其幼兒學(xué)位2.9萬，其中1.1萬是由不規(guī)范的、小規(guī)模的家庭園提供。如果缺少這部分供給，很多幼兒將處于無園可上的狀態(tài)。從各地已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策來看，對(duì)微小型幼兒園放寬班額和生均占地面積的要求正在成為一種趨勢(shì)，而園所的資質(zhì)獲批，也切實(shí)給家長提供了便利。

同樣搭上政策紅利“班車”的，還有廣州道禾幼兒園。在該園教學(xué)園長羅健看來，微小型幼兒園“準(zhǔn)生證”的落地有著雙向利好。作為進(jìn)入廣州的初次“亮相”，道禾選擇了市區(qū)繁華商圈扎根，生源主要來自周邊家庭，“接送非常方便，解決了這些孩子就近入學(xué)的問題”。而對(duì)于辦學(xué)方來說，從環(huán)創(chuàng)到理念，道禾都與大眾印象里的幼兒園有所區(qū)別，教師也突破配備“兩教一?！钡某Ｒ?guī)，改為兩名學(xué)前教育教師、一名外教、一名藝術(shù)教師的組合，相應(yīng)收取的保教費(fèi)用也比較高。頗具特色的形式由客流量大的商場(chǎng)起步，也可以讓更多人對(duì)道禾形成認(rèn)知。

“實(shí)際上，除了緩解學(xué)位壓力，目前微小型幼兒園的確還有另一個(gè)存在意義，就是滿足家長較高層次的或個(gè)性化的教育需求?！闭憬W(xué)前教育研究會(huì)常務(wù)理事、管理專委會(huì)副主任呂蘋告訴記者，當(dāng)訴求無法在以集體教學(xué)為主的規(guī)?；變簣@中得到滿足時(shí)，有質(zhì)量的微小型幼兒園不失為一種選擇。“為家長提供精準(zhǔn)多元的育兒服務(wù)，這樣的微小型幼兒園的定位也是符合當(dāng)前普惠性學(xué)前教育新時(shí)期發(fā)展趨勢(shì)的?！?/p>

缺乏頂層設(shè)計(jì)

政策的“東風(fēng)”漸起，可是放眼全國，擺在微小型幼兒園面前的依舊有許多待解的難題。

“與小規(guī)模學(xué)校不同，迄今為止，小規(guī)模幼兒園尚未有全國統(tǒng)一的操作性定義?！苯逃咳宋纳鐣?huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副教授楊衛(wèi)安如是說。概念不清晰導(dǎo)致了連鎖的多重困境。對(duì)于部分小規(guī)模無證園來說，盡管政策的出臺(tái)醞釀了“轉(zhuǎn)正”的良機(jī)，然而一些“門檻”顯然過高。如2011年北京市四部門就印發(fā)了舉辦小規(guī)模幼兒園的暫行規(guī)定，可在接下來幾年中，通過認(rèn)證的園所寥寥無幾。

相較于申報(bào)大門前的望而卻步，家長的態(tài)度亦令舉辦者絲毫不輕松。家住北京的李女士直言不諱：“除非實(shí)在上不了其他的幼兒園，不然肯定不會(huì)選擇這么小的。”女兒4歲的她表示，令她介意的是微小型幼兒園往往沒有充足的戶外場(chǎng)地，此外在配餐方面，微小型幼兒園很難和一般幼兒園一樣實(shí)現(xiàn)自有廚房。

“正式開辦前整頓和交涉的幾個(gè)月里，許多家長也很焦慮。特別是一些大班孩子的家長，擔(dān)心會(huì)影響孩子入小學(xué)，轉(zhuǎn)園的話又怕孩子不適應(yīng)。”面對(duì)突然縮小的幼兒園，譚雅文和團(tuán)隊(duì)曾做了大量的家長工作。在她看來，“微小型幼兒園”的概念在當(dāng)?shù)厣踔寥珖歼€“太新了”，多數(shù)家長在招生時(shí)對(duì)此并無認(rèn)知，“以為真的只有‘豆腐塊這么小。無論周邊住宅區(qū)，還是其他幼兒園，對(duì)我們都持一種保留的態(tài)度”。直到隨著幼兒園的慢慢發(fā)展、開展各項(xiàng)活動(dòng)，家長們看到孩子健康樂觀的精神面貌，才逐漸打消了顧慮。

楊衛(wèi)安指出，家長的質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)，不少微小型幼兒園的安全缺乏保障，尤其是在城鄉(xiāng)接合部與鄉(xiāng)村地區(qū)，家庭作坊式的幼兒園和沒有營業(yè)許可證的“黑園”大量存在，也是幾年前國家花費(fèi)大力氣來整治的對(duì)象。保教費(fèi)用低、入園幼兒少、缺少財(cái)政投入，使得微小型幼兒園時(shí)常陷入經(jīng)費(fèi)不足的困境，又進(jìn)一步導(dǎo)致保教環(huán)境無法改善，造成惡性循環(huán)。

一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前微小型幼兒園以民辦為主，難免存在公平與效率的沖突——既要維持幼兒園的運(yùn)轉(zhuǎn)并獲得盈利，又要保證幼兒教育的公益性和公平性。譚雅文坦言，在轉(zhuǎn)為微小型幼兒園后，出于用地性質(zhì)和運(yùn)營成本的考慮，幼兒園不能再辦成普惠園，收費(fèi)由原來的2000元左右漲到3300-3500元?！耙环矫嬉谡猩头€(wěn)定生源方面努力，另一方面沒有財(cái)政補(bǔ)貼的支持，各方面的壓力確實(shí)比較大。”

頂層設(shè)計(jì)的缺位，使許多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心微小型幼兒園發(fā)展的可持續(xù)性。諸如在營非分類方面，微小型幼兒園的歸屬尚不明確，探討也呈現(xiàn)不同的意見。以呂蘋為代表，部分學(xué)者態(tài)度鮮明地反對(duì)舉辦營利性的微小型幼兒園，“微小型幼兒園是以面向民眾服務(wù)為主要出發(fā)點(diǎn)的，同時(shí)，一些地方性的學(xué)前教育條例已經(jīng)明確規(guī)定，普惠必須是非營利性的，因此從政策的延續(xù)性角度出發(fā)，引導(dǎo)微小型幼兒園辦成非營利性應(yīng)該是一種趨勢(shì)。”呂蘋給出的建議是公民辦并舉，在地方財(cái)政允許的情況下，舉辦一些公辦微小型幼兒園，來滿足百姓的需求。

“幼兒園作為國家公共服務(wù)體系的一個(gè)重要組成部分，其價(jià)值取向應(yīng)該是以公平為導(dǎo)向，國家的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)需要向弱勢(shì)群體或者弱勢(shì)地區(qū)的小規(guī)模幼兒園傾斜?！睏钚l(wèi)安強(qiáng)調(diào)。近年來，特大城市流動(dòng)兒童日趨增多，北京和上海都出臺(tái)了關(guān)于辦園點(diǎn)或看護(hù)點(diǎn)的政策，僅對(duì)安全方面提出明確要求，其他幾乎不做限制，在當(dāng)時(shí)滿足了許多農(nóng)民工家庭的現(xiàn)實(shí)需要。但從長遠(yuǎn)來看，微小型幼兒園的穩(wěn)步前行，還要有更上位、更系統(tǒng)性的規(guī)劃。規(guī)則的探路剛剛起步，地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在推廣過程中，尚存諸多有待慎重推敲之處。

“幼師荒”的“重災(zāi)區(qū)”

卉華幼兒園剛開園時(shí)，曾有過一段教師隊(duì)伍波動(dòng)的時(shí)期?！懊總€(gè)新園都會(huì)存在或多或少的問題。有的教師對(duì)微小型幼兒園的未來并不確定，轉(zhuǎn)去其他幼兒園也屬于正常的流動(dòng)，”譚雅文說，“我們能做的，就是想方設(shè)法提升留下來的教師的專業(yè)水平。”

在譚雅文眼中，師資建設(shè)是最大的挑戰(zhàn)。按照天河區(qū)的規(guī)定，微小型幼兒園每個(gè)班至少有一名本科學(xué)歷教師，對(duì)民辦幼兒園整個(gè)群體來說，都算是“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”，也是保障質(zhì)量和間接提升園所競爭力的一種行政手段。

事實(shí)上，更大部分的微小型幼兒園在師資方面存在嚴(yán)重“短板”。由于拿不出高薪酬，教師數(shù)量不足、觀念陳舊、流動(dòng)性大，一些“黑園”中缺少持證上崗的教師，家族式、保姆式的看護(hù)者大量存在;而由于規(guī)模小，舉辦者本人格局制約園所發(fā)展的“天花板”效應(yīng)，會(huì)更加明顯。

為何微小型幼兒園的“幼師荒”尤為突出？某種程度上，“小的一定沒有大的好”的觀念恐怕是癥結(jié)所在。從行政主管部門到普通大眾，認(rèn)為小規(guī)模辦學(xué)的投入產(chǎn)出比小、效率差，同樣的投資用于大規(guī)模上效果更優(yōu)的大有人在，也決定了難有充足的撥款進(jìn)行幫扶。優(yōu)秀教師不愿在微小型幼兒園任教;即便有優(yōu)秀人才進(jìn)入，留人也是考驗(yàn)。

打鐵還需自身硬。李女士也承認(rèn)，如果微小型幼兒園教師業(yè)務(wù)精湛，對(duì)孩子有耐心和愛心，教學(xué)質(zhì)量有保障，那么即便收費(fèi)比普通幼兒園高一些，自己是愿意考慮的。短期內(nèi)，外部支持恐怕難以一步到位，從內(nèi)部發(fā)力建設(shè)教師隊(duì)伍，是微小型幼兒園必須好好打磨的。譚雅文將路徑歸為給教師“看得見”的待遇和成長空間，有吸引力的薪金和福利自不待言，專業(yè)發(fā)展的滿足感亦不可缺?！氨究粕膶W(xué)歷雖然較高，但是在帶班經(jīng)驗(yàn)方面可能不如?？粕S富，需要園所耐心培養(yǎng)。除了園所內(nèi)定期開展經(jīng)驗(yàn)交流，只要是區(qū)內(nèi)能參加的教研活動(dòng)和觀摩學(xué)習(xí)，我們都會(huì)將教師派過去。年輕教師有了獲得感，才會(huì)安下心來在這里工作?！?/p>

“教師是孩子的環(huán)境創(chuàng)造者。教師認(rèn)可工作的意義，具有高度的喜悅感和幸福感，進(jìn)而會(huì)給孩子營造同樣的心理空間?！绷_健告訴記者，借助園所的資源優(yōu)勢(shì)，道禾會(huì)邀請(qǐng)國內(nèi)外幼教學(xué)者培訓(xùn)教師。而在理念培訓(xùn)之外，也利用幼兒園空間安排中國傳統(tǒng)匠人匠心文化的學(xué)習(xí)，“讓教師靜下心來磨一雙筷子、做一個(gè)湯匙，幫助他們更加專注和安定”。

森林教育、蒙臺(tái)梭利、華德福、私塾式學(xué)堂……許多微小型幼兒園都致力于打造出一張屬于自己的特色教育名片。不過，特色對(duì)教育質(zhì)量的影響利弊幾何，并不是非常容易評(píng)判的?！斑@些孩子從園所畢業(yè)后，能否適應(yīng)普通小學(xué)的要求呢？”呂蘋指出，即便有的微小型幼兒園是嵌入學(xué)段向上延伸的教育體系內(nèi)，但孩子的成長環(huán)境無法變?yōu)椤罢婵铡?，遲早要接受來自社會(huì)和國家需要的遴選。如果過度強(qiáng)調(diào)特色教學(xué)，孩子在與常規(guī)教學(xué)模式銜接時(shí)，可能就會(huì)出現(xiàn)困難。

精致路漫漫

從國際上看，小班小校已經(jīng)成為大多數(shù)國家的小學(xué)形態(tài)。小規(guī)模帶來的靈活性，為開展以兒童為本的教學(xué)創(chuàng)造了良好契機(jī)?！耙?yàn)橐?guī)模小，我們有更高的師生比，活動(dòng)的組織安排都能夠機(jī)動(dòng)一些，不受太多條條框框的束縛，”對(duì)比之前供職的大規(guī)模園所，羅健體悟頗深，“我們可以更加人性化和個(gè)性化地對(duì)待每個(gè)孩子和老師，讓他們?nèi)ンw驗(yàn)生活、感受生活。”

盡管園所面向的家長群體有所區(qū)別，但將幼兒園的發(fā)展定位于“小而精”，是羅健和譚雅文一致的態(tài)度。怎樣將理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？直觀環(huán)境的打造或許是第一步。未必多么奢華，但干凈整潔、寬敞明亮是令人身心愉悅的基本條件。譚雅文坦陳，如果環(huán)境上沒有一絲一毫能抓住家長的眼球和孩子的心的亮點(diǎn)，家長不放心把孩子送入園，那么微小型幼兒園從一開始就注定失敗了。當(dāng)孩子入園以后，他們的笑容和成長會(huì)給家長吃一顆“定心丸”，同時(shí)，良好的家園共育工作也會(huì)令認(rèn)可度的提升事半功倍。

已經(jīng)獲批的園所代表，紛紛感慨遇到了“好時(shí)候”，也希望微小型幼兒園的制度能夠在具有可執(zhí)行性的基礎(chǔ)上普及開來，讓家園雙方均有更多選擇的余地。

對(duì)于那些暫時(shí)無法達(dá)標(biāo)的“無證園”或家庭辦園點(diǎn)，呂蘋認(rèn)為要“給其名分，而不是睜一只眼閉一只眼地放任自流”。進(jìn)一步而言，所謂的“教學(xué)點(diǎn)”“看護(hù)點(diǎn)”也只是過渡階段?！邦愃品Q謂聽起來，似乎總是比正規(guī)幼兒園要低一個(gè)檔次，應(yīng)該設(shè)立微小型幼兒園可操作的彈性標(biāo)準(zhǔn)，盡量將一些優(yōu)質(zhì)的小規(guī)模園所納入幼兒園管理體系中。”

“對(duì)我們而言，家長的教育理念和口碑是最重要的?！绷_健介紹，許多家長自發(fā)介紹親朋好友的孩子過來，成為微小型幼兒園獲得生源的一條重要渠道。在呂蘋眼中，如果能夠把家長滿意度作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之一，將極大有利于微小型幼兒園的資質(zhì)獲批。

說到底，家長關(guān)注的焦點(diǎn)在于“微小是否等同低質(zhì)量”。“孩子的成長中到底需不需要大排場(chǎng)？”呂蘋發(fā)出反問，頓了一下繼續(xù)道，“學(xué)齡前兒童并不需要非?？桃獾纳缃?，對(duì)他們而言，最重要的是愛和關(guān)心。幼兒園要努力營造溫暖、關(guān)愛、平等的集體生活氛圍，創(chuàng)設(shè)出家庭般的環(huán)境，建立良好的師生關(guān)系和同伴關(guān)系。讓孩子在積極健康的人際關(guān)系中獲得安全感和信任感，發(fā)展自尊和自信，在熏陶中學(xué)會(huì)遵守規(guī)則。這種基本的認(rèn)同和歸屬感是孩子社會(huì)性發(fā)展的需求，跟園所規(guī)模的關(guān)聯(lián)性并不很大。”“小而美”完全可行，關(guān)鍵是如何挖掘自身優(yōu)勢(shì)，提高保教質(zhì)量。

對(duì)于微小型幼兒園而言，未來的可能有許多，只是過程恐怕會(huì)漫長曲折?？梢钥隙ǖ氖牵踩遣豢捎|碰的底線。呂蘋建議把“符合安全標(biāo)準(zhǔn)，家長放心”作為微小型幼兒園政策推廣的基本原則之一，這一點(diǎn)也引起了譚雅文的共鳴。通過數(shù)度走訪和學(xué)習(xí)，譚雅文發(fā)現(xiàn)東南亞一些房價(jià)高昂的城市，都在利用小空間開辦幼兒園和托兒班，愈發(fā)堅(jiān)定她對(duì)所做事業(yè)的信念。“在這些城市里，不管園所的場(chǎng)地有多小，安全方面都是審查得相當(dāng)嚴(yán)格的。恰恰因?yàn)榭臻g小，一旦出問題就是大問題，甚至是嚴(yán)重的社會(huì)問題。保教質(zhì)量可以依靠后期逐步培養(yǎng)，但安全過關(guān)必須是第一位保障的?！狈阑加谖慈唬拍茏屛⑿⌒陀變簣@這一破土中的新概念，在國內(nèi)大地上扎根更深。