基于微課的翻轉課堂教學模式改革研究
——以《公共事業(yè)管理》為例

●史莉芳

隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的推進，社會對新型管理人才的需求不斷擴大，這給培養(yǎng)公共管理人才的綜合性地方高等院校提出了新的更高的目標?！豆彩聵I(yè)管理》作為一門應用性、實踐性和操作性強的課程，是公共管理專業(yè)的必修課，在人才培養(yǎng)方案中起著紐帶的作用，承載著學生專業(yè)素質培養(yǎng)的重要任務。既要求學生掌握好該課程的關鍵術語和研究范式、明確基本理論和學習方法，又要注重對學生公共事業(yè)管理能力的培養(yǎng)和實踐操作水平的提升。但是長期以來，傳統(tǒng)的教學基本都采用了老師單向講授，學生被動接受的方式，無法調(diào)動學生的主動性和積極性，大大降低了學習的效果。因此，改革課程教學模式，大力加強學生管理思維和實踐能力的培養(yǎng)，提高課堂教學的滿意度，已成為目前《公共事業(yè)管理》課堂教學的重要任務。

一、傳統(tǒng)教學方法現(xiàn)狀分析

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出要“鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力”。然而現(xiàn)行的《公共事業(yè)管理》的教學模式主要是在教室這個單一封閉的環(huán)境中，以教師為中心、以紙介教材為工具，是一種封閉式、單向傳輸知識的教學方式，這種教學方式局限于教科書上的知識結構和教學內(nèi)容，己經(jīng)不能滿足于公共管理體制改革的需要。

1.教學內(nèi)容不合理。傳統(tǒng)課程體系是以《公共事業(yè)管理》的基本理論為指導，內(nèi)容設計分為兩個體系：一個體系是以公共事業(yè)管理的基本理論和基本過程為軸線安排教學；另一個體系是以公共事業(yè)的分類管理為軸線組織內(nèi)容。兩個體系雖各有側重，但由于課時有限，而公共事業(yè)的內(nèi)容龐雜，因此，在教學中兩種體系的內(nèi)容都不能全部介紹，只能是在教學中側重理論基礎，導致結構不合理。

2. 教學模式簡單化。傳統(tǒng)的教學模式強調(diào)教師在特定教學場所和教學目標引導下，“填鴨式”地向學生傳授已有文化知識。整個教學過程傾向于照本宣科，不能就公共事業(yè)相關領域的實際問題進行討論與研究，不能將理論學習的內(nèi)容在公共組織內(nèi)進行實踐，缺乏對現(xiàn)實問題進行深層次的剖析，不適應公共管理學科對創(chuàng)新型管理人才培養(yǎng)的需要。

3.教學平臺單一化。以往的公共事業(yè)管理課程局限于課堂，不能形成學校、政府和社會互補的教學平臺，而該課程則實踐性強、操作性強，如果沒有與社會的互動，學生所學理論也就成為無源之水，加之，傳統(tǒng)課堂教學經(jīng)常脫離學生生活實際，制約了課堂教學豐富的動態(tài)生成性，阻礙了學生敏銳的思維能力、良好的人際溝通和協(xié)調(diào)的實際操作能力的培養(yǎng)。

4.考核體系不健全。課程考核既是學生學習效果的反映，也是教師教學質量的檢驗。傳統(tǒng)的《公共事業(yè)管理》課程考核方式比較單一，基本上以日常出勤、期中作業(yè)與期末一次性考試的綜合成績作為最終評價。這就導致學生不重視平時課程的學習，不愿意主動思考問題，只知道考前死記硬背應對考試，一考完，所學的內(nèi)容大部分就都忘記了。這樣的考核無法達到課程教學的目標要求，教師也很難發(fā)現(xiàn)教學中的不足。

面對目前《公共事業(yè)管理》教學中存在的問題與不足，必須改革現(xiàn)有教學模式，制定新的教學目標和計劃，提高學生實踐能力和綜合素質，逐步滿足新時期社會發(fā)展對公共管理人才的需求。

二、翻轉課堂應用于《公共事業(yè)管理》教學的必要性分析

目前國內(nèi)外的一些教學改革實踐已經(jīng)證明，微課與翻轉課堂的有效結合，不僅可以提高教學質量，而且可以解決教學和考核中的許多實際困難。微課是指把微視頻融入到老師課堂教學的某個環(huán)節(jié)或者某個重要知識點的教學活動。視頻短小精悍，主題明確，層層剖析，可以提高教師課堂教學、課外輔導以及科研訓練的品質，滿足學生個性化、移動化、自主化的學習需求。翻轉課堂起源于美國科羅拉多州林地公園高中的化學課，是將教學過程中課堂教學和課前學習顛倒的過程，即學生在課前根據(jù)教師制作的微課視頻、網(wǎng)絡資源和課程資源進行自主學習，課堂中教師可以因材施教，通過與學生的合作，共同探討學習過程中存在的疑惑，也就是知識傳授在課堂外，內(nèi)化吸收在課堂內(nèi)。微課是實現(xiàn)翻轉課堂的實際載體，而翻轉課堂則為微課應用開辟了廣闊天地，微課的教育價值也在翻轉課堂中得到了最大限度的體現(xiàn)。

《公共事業(yè)管理》是研究科技事業(yè)、教育事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、環(huán)境保護、社會保障等部門管理活動一般特征和運行規(guī)律的學科，其教學內(nèi)容主要包括公共事業(yè)管理環(huán)境、管理主體、管理職能、管理過程、管理技術等的相關知識，它不僅要求學生掌握基本理論、基本方法和基本技能，更強調(diào)學生應具備過硬的實際操作能力，因而，在教學過程中通過引入與實踐以微課為技術支撐的翻轉課堂的教學模式，無疑具有重要的現(xiàn)實意義：

1.課堂講解的內(nèi)容以微課的形式讓學生自主學習，課堂教學時間將由案例分析、課內(nèi)討論等活動代替，可以充分調(diào)動學生學習的積極性，使其學習主體的地位得到真正的落實，實現(xiàn)“學—習—學”的順利銜接與轉換，能夠有效地促進學生管理思維的培養(yǎng)。

2.在教學中引入翻轉課堂，可以填補傳統(tǒng)教學中實踐能力訓練不足的情況，使學生在教學中能夠獲得實踐經(jīng)驗，切實體驗到公共管理者工作的復雜性和多變性，通過激活學生腦海中積淀的相關知識和理論，有效地提升學生獨立分析和解決問題的能力，實現(xiàn)書本知識向實踐能力的轉化；

3.通過創(chuàng)新教學方法，推進《公共事業(yè)管理》課程的教學方法改革，提高整體教學質量，這也一直是學校教學管理追求和服務的目標；

4.培養(yǎng)學生的溝通能力，加強團隊合作。打破傳統(tǒng)教學模式，在課堂翻轉的過程中，學生可以通過分組傳遞信息、溝通思想和交流情感，以團隊合作的方式剖析和討論問題，能夠增進學生的團隊意識、溝通意識和組織策劃水平，為日后從事公共管理工作打下堅實基礎。

三、翻轉課堂應用于《公共事業(yè)管理》課程的實踐

《公共事業(yè)管理》旨在培養(yǎng)學生具備公共管理的基本知識以及應用這些知識的能力，以便更好地在公共部門從事管理工作，這就要求在教學中采取信息化、智能化的教學方法，更加重視學生參與性和主動性，培養(yǎng)學生的公共意識和公共思維。因此在教學改革中，不斷探索翻轉課堂的形式，總結翻轉課堂的經(jīng)驗，以求提升翻轉課堂教學模式在該課程中的應用。

1.根據(jù)翻轉課堂和公共事業(yè)管理課程的基本特點，選擇和編制好配套教材并在此基礎上制作微課視頻。微課內(nèi)容的選取必須是基于對教學目標、教學對象和教學內(nèi)容的分析和提煉，需要根據(jù)實際教學制作教學視頻和收集網(wǎng)絡教學資源。微課的學習時長和難度應該根據(jù)具體教學內(nèi)容而定，同時還要符合學生身心發(fā)展的基本特征，所以一般視頻不宜超過15 分鐘，完成整個微課學習的時間應控制在30 分鐘左右。微課制作流程（如圖1）：

圖1 微課制作流程示意圖

2.設計基于微課的“翻轉課堂”教學模式。根據(jù)翻轉課堂的教學模式，結合公共管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，其教學實施過程可以分為三個部分（如圖2）：

圖2 翻轉課堂教學模式示意圖

（1）翻轉課前：課題組教師在雨課堂平臺和微信平臺分別創(chuàng)建班級群之后，通知學生加入。由課題組教師課前制作導學方案，并將微課視頻及其他相關學習資料發(fā)布到學習平臺，通知學生下載微視頻及輔導材料，布置自學任務；學生則需要在課前自行下載學習資源，觀看微視頻后，結合教師提供的導學方案進行自主學習并完成配套練習，學習過程中如有不解可以記錄下來，到課堂上與老師和同學交流探討。

（2）翻轉課中：教室檢查學生自主學習情況，對教學內(nèi)容進行專題式研討并回答學生在自學中遇到的疑惑；根據(jù)課程實際需要，創(chuàng)建協(xié)作學習環(huán)境，展開小組項目訓練，進行公共事業(yè)管理案例的模擬演示分析。每個小組完成分析任務后，其他小組給予評價，并由教師完成總結點評，提出修改意見。

（3）翻轉課后：每個翻轉教學結束后，課題組及時將課堂上的討論評價等情況進行文字總結，反饋給學生，提升同學們學習的積極性和主動性。同時也要根據(jù)學生的意見，調(diào)整和改進下次課堂的教學內(nèi)容。通過師生間的雙向反饋對整個教與學過程進行綜合評價和反思，并在此基礎上不斷完善教學改革活動，真正建立起“評估、課堂與翻轉平臺”三維立體交互式的開放式教學模塊（如圖3）:

圖3 三維立體教學模塊

3.借助學生電子檔案，創(chuàng)建數(shù)字化的成績評估機制。由于翻轉課堂的教學模式對學生的自主性要求較高，因此必須建立較為科學合理的成績評定方式對學生的學習情況加以監(jiān)督和測評，促進教學目標的實現(xiàn)。數(shù)字化的成績評定方式分成三

部分：平時測試成績、課堂綜合表現(xiàn)成績和課程作業(yè)成績（如圖4）：

圖4 成績評估示意圖

四、翻轉課堂應用于《公共事業(yè)管理》課程教學效果測評與分析

以授課班級2018 級行政管理專業(yè)本科生（總計76 人）為調(diào)查對象，對《公共事業(yè)管理》進行“翻轉課堂”教學改革效果進行統(tǒng)計測評。學生們在《公共事業(yè)管理》課程的學習總完成率都達到了100%，其中在線學習平均總時長為72 小時，最長為98 小時，最短為56 小時。由此可知，進行了翻轉課程教學改革之后，學生們的學習積極性普遍提高，雨課堂的使用率也比較高。

表1 《公共事業(yè)管理》學生滿意度調(diào)查表

針對課程改革的效果，課題組通過問卷和訪談形式，調(diào)查了學生對新的教學模式的滿意程度。表1 為《公共事業(yè)管理》學生滿意度調(diào)查結果，該調(diào)查顯示，采用了翻轉課堂這種混合式教學模式能夠提升學生自主學習的積極性，增強分析和解決現(xiàn)實問題的能力，也取得了較好的教學效果。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，成績排名在前的學生對該教學模式適應較快，而排名靠后的部分學生則適應較慢。

實踐證明，在信息技術全方位的滲透下，打破傳統(tǒng)的《公共事業(yè)管理》以課堂為中心、以教材為中心、以教師為中心的封閉式的教學模式，將新興信息技術與前沿教學模式相結合，充分發(fā)揮公共事業(yè)管理的特點和優(yōu)勢，以實踐為根基，以解決公共問題為目的，建立起具有時代性和創(chuàng)造性，能夠發(fā)揮教師自身學科優(yōu)勢的完整而合理的智能化教學體系，能為培養(yǎng)適應深化政治體制改革需要的高素質、復合型、應用型的公共管理人才，為綜合性大學公共事業(yè)管理教學改革、微課技術的利用、翻轉課堂的有效組織與創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒，其效果和積極作用毋庸置疑，可以大力推廣。但需要注意的是，受學科性質、課程特點、教學內(nèi)容和受眾群體等因素的限制，在現(xiàn)實的教學改革中，運用“翻轉課堂”也要因課制宜，精心設計實施方案并逐步推進落實。