茶樹非主要農(nóng)作物品種登記要求及進(jìn)展

陳亮，馬建強(qiáng)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所 國家茶樹改良中心，310008

茶樹品種是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國成立以后尤其是改革開放40年來，我國廣大茶葉科技工作者和茶農(nóng)培育了一大批優(yōu)良茶樹品種，對于推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的升級和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全國分別有1985年、1987年、1994年、2002年4 次集中認(rèn)（審）定，以及2010年和2014年2次比較集中的茶樹品種鑒定，到新《種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》實施前，國家認(rèn)（審）定茶樹品種有95個，其中有性系17個、無性系78個[1]；國家鑒定無性系品種39個。新《種子法》的實施，對茶樹品種管理提出了新的要求。

一、非主要農(nóng)作物品種登記的對象

2016年1月1日開始實施的新《種子法》第二十二條規(guī)定：“國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。列入非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?。第二十三條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售”。2017年3月30日農(nóng)業(yè)部第1 號令《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（下稱《辦法》）發(fā)布，茶樹被列入第一批29種非主要農(nóng)作物品種登記目錄。同年5月開始實施的《辦法》第十二條規(guī)定：申請登記的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

（一）人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；

（二）具備特異性、一致性、穩(wěn)定性；

（三）具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的品種名稱。

申請登記具有植物新品種權(quán)的品種，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過品種權(quán)人的書面同意。

第十三條規(guī)定：對新培育的品種，申請者應(yīng)當(dāng)按照品種登記指南的要求提交以下材料。

（一）申請表；

（二）品種特性、育種過程等的說明材料；

（三）特異性、一致性、穩(wěn)定性測試報告；

（四）種子、植株及果實等實物彩色照片；

（五）品種權(quán)人的書面同意材料；

（六）品種和申請材料合法性、真實性承諾書。

第十四條規(guī)定：本辦法實施前已審定或者已銷售種植的品種，申請者可以按照品種登記指南的要求，提交申請表、品種生產(chǎn)銷售應(yīng)用情況或者品種特異性、一致性、穩(wěn)定性說明材料，申請品種登記。

也就是說，新選育品種、《辦法》實施前已認(rèn)（審）定或者已銷售種植的茶樹品種，均應(yīng)按《辦法》的要求，進(jìn)行非主要農(nóng)作物品種登記。

二、茶樹品種登記要準(zhǔn)備的主要材料

《非主要農(nóng)作物品種登記指南茶樹》（以下簡稱《指南》）要求：“申請茶樹品種登記，申請者向省級農(nóng)業(yè)主管部門提出品種登記申請，填寫‘非主要農(nóng)作物品種登記申請表茶樹’，提交相關(guān)申請文件；省級部門書面審查符合要求的，再通知申請者提交苗木樣品”。

根據(jù)《指南》要求，除了申請表以外，其他需要準(zhǔn)備的材料包括：

（1）茶樹育種過程描述；

（2）茶樹品種特性描述（可以參考《中國無性系茶樹品種志》）；

（3）投產(chǎn)后2年產(chǎn)量（品比、區(qū)試或者生產(chǎn)均可以，需要有合適的對照品種）；

（4）茶葉品質(zhì)：感官審評和生化檢測報告（建議春季的第一批或第二批次樣品，送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心等有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測）；

（5）茶小綠葉蟬和炭疽病抗性試驗報告；

（6）抗寒性和抗旱性描述；

（7）轉(zhuǎn)基因檢測報告；

（8）適宜種植區(qū)域；

（9）特異性、一致性和穩(wěn)定性（DUS）測試報告〔按《植物新品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試指南茶樹》[2]進(jìn)行試驗，需要有合適的近似品種，有條件可以自行組織測試，也可以委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試茶樹測試站（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）測試〕；

（10）栽培技術(shù)要點；

（11）典型照片（植株、新梢、葉片、花、果實等）。

《辦法》第十八條規(guī)定“農(nóng)業(yè)部自收到省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門的審查意見之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。對符合規(guī)定并按規(guī)定提交種子樣品的，予以登記，頒發(fā)登記證書；不予登記的，書面通知申請者并說明理由”。

申請登記茶樹品種的種苗樣品，除云南省與海南省提交到國家種質(zhì)勐海茶樹分圃（云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）保存以外，其他所有省份均提交到國家種質(zhì)杭州茶樹圃（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所）種植保存。

非主要農(nóng)作物品種登記基本流程如下：

從農(nóng)作物種子管理集成平臺http://202.127.42.47:8015/Аdmin.aspx網(wǎng)上注冊—提交申請材料（申請表、附件材料）—省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種子管理部門審查—審核通過—全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心復(fù)核/向國家種質(zhì)資源庫（圃）提交種苗木樣品—上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示—公告。

三、茶樹品種登記的進(jìn)展

截至2020年1月21日，共有7 批次48個茶樹品種完成了非主要農(nóng)作物品種登記（表1），分別來自湖南（15個）、福建（7個）、山東（5個）、浙江（4個）、貴州（4個）、四川（3個）、安徽（3個）、湖北（2個）、江西（2個）、陜西（1個）、江蘇（1個）和廣東（1個）等12個省。

從地方群體品種或者優(yōu)良品種自然雜交后代中選育的40個、雜交育種選育的7個、輻射育種1個；適制綠茶17個、紅茶3個、紅綠兼制或適制多茶類27個、烏龍茶1個；第一選育單位為科研院所的27個、大學(xué)7個、企業(yè)6個，其中自主選育25個、合作選育17個、其他（地方品種）6個。

除了傳統(tǒng)的綠茶和烏龍茶對照品種福鼎大白茶與黃旦，還有龍井長葉、瑞雪、舒茶早、黃金芽、櫧葉齊、云南大葉、紫娟和鐵觀音等作為對照品種，產(chǎn)量比對照低17%到高10%的有14個，高10%～50%有22個，高50%～150%有12個。

表1 2018—2019年通過非主要農(nóng)作物品種登記茶樹品種基本信息

續(xù)表1

截至2019年9月30日，第一批29 種非主要農(nóng)作物原認(rèn)（審）定和已銷售的老品種共計14 361個完成了登記，占已登記品種總數(shù)（14 952個）的96%，新選育品種登記數(shù)只占4%，把老品種盡快納入到管理中，這是登記制度設(shè)計的初衷[3]。

茶樹2018—2019年已經(jīng)登記的48個品種中，經(jīng)全國認(rèn)（審）定品種只有11個，已銷售（鑒定）4個，兩者只占總數(shù)的29%，新選育34個（占71%），這與全國非主要農(nóng)作物品種登記形勢差異較大，更多已經(jīng)認(rèn)（審）定和已銷售品種需要及時進(jìn)行登記。此外，48個登記茶樹品種中，植物新品種權(quán)已授權(quán)6個、已申請未授權(quán)2個，未申請40個。

四、對未來茶樹品種登記的建議

加強(qiáng)對新《種子法》《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》和《植物新品種保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使全國有關(guān)科研院所、大學(xué)、主管部門、育種者和種苗繁育者等相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員明確茶樹品種登記的重要性。

根據(jù)《種子法》和《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》的規(guī)定，已經(jīng)通過國家認(rèn)定、審定和已銷售（鑒定）以及省級認(rèn)（審）定的茶樹品種，應(yīng)盡早進(jìn)行非主要農(nóng)作物品種登記。

根據(jù)《指南》的要求，在茶樹新品種選育中有潛力的新品系可以先申請植物新品種權(quán)，然后再合理布置品種試驗，采集數(shù)據(jù)，適時進(jìn)行品種登記。