完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興
——以武威市為例

呂 倩

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平迅速提高，大批人員涌入沿海發(fā)達(dá)城市，包括務(wù)工人員，學(xué)生、以及成千上萬的高材生。造成西部地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大，尤其在西部農(nóng)村地區(qū)體現(xiàn)更為明顯?！翱諝ご?、空心村、留守兒童、矜寡老人、隔代教育”等一系列社會問題層出不窮。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是發(fā)展和振興當(dāng)前我國頹敗鄉(xiāng)村的“宣言書”，而農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。

一、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著人們生活水平的不斷改善和提高，普通大眾也越來越多的重視起自身精神生活和業(yè)余生活，這是時代進(jìn)步的體現(xiàn)。馬克思說：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、人的自由全面發(fā)展包括物質(zhì)財(cái)富的極大豐富和精神世界的極大提高。”人類文明是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人的吃穿住行和精神、心理需求共同提高的結(jié)合。習(xí)近平總書記提出：“人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)”不言而喻，美好生活就是物質(zhì)文明和精神文明共同提高的結(jié)果。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及五方面的總要求：即：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)根本保障，生態(tài)宜居是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境文明的根本保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明是人文環(huán)境和諧的保證，生態(tài)富裕是鄉(xiāng)村振興最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，治理有效是實(shí)現(xiàn)這一切的社會基礎(chǔ)。農(nóng)村公共文化設(shè)施顧名思義就是由政府出資修建的供廣大群眾休閑、學(xué)習(xí)、交流的公益性活動場所和平臺。包括文化館、圖書館、文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村史館、村文化室、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心等公共場所。農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)是不僅不同地區(qū)農(nóng)村文化的真實(shí)體現(xiàn)，也是不同農(nóng)村地區(qū)村容村貌和人文環(huán)境治理過程的體現(xiàn)、是農(nóng)村群眾精神文明建設(shè)的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于“留得住人”，農(nóng)村人文環(huán)境的治理和改善是留住人的重要舉措，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)猶如農(nóng)村文化的“靈魂”，體現(xiàn)著一個村子的軟文化。習(xí)近平總書記曾提出：“文化軟實(shí)力集中體現(xiàn)了一個國家基于文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力”。宏觀角度來說，文化是一個國家和民族的靈魂，綜合國力的體現(xiàn)，微觀角度來說是文化是農(nóng)村人民群眾凝聚力和向心力的表現(xiàn)。完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是對馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論的具體實(shí)踐，是助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要步驟。

二、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)供不應(yīng)求

項(xiàng)目少、種類單一、數(shù)量不足，是當(dāng)前農(nóng)村公共文化設(shè)施的普遍狀況。以武威市為例，截至2018年，全市累計(jì)投入資金1.31億元，完成了53個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站達(dá)標(biāo)，1 084個自然行政村綜合性文化服務(wù)中心“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)任務(wù)，投入資金3 700多萬元，建成農(nóng)家書屋1 467個，圖書220多萬冊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年武威市全市人口約193萬，其中城市人口約51萬，農(nóng)村人口142萬人，由此可見，武威市在農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）使用率不高，公眾性、公益性體現(xiàn)不足

重前期投入，輕后續(xù)運(yùn)行管理；閑置率高、利用率低、活動開展少且單一，個別地方甚至存在“不開門、難見人、沒活動、沒服務(wù)”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)村文化服務(wù)人才缺乏，農(nóng)民群眾參與公共文化活動的積極性和滿意度不高等問題。諸如此類的現(xiàn)象幾乎普遍存在，這就導(dǎo)致公共文化基礎(chǔ)設(shè)施成為“擺設(shè)”“門面”的現(xiàn)象普遍存在。這樣既浪費(fèi)了公共資源，也損害了人民群眾的身心健康。

（三）公共文化服務(wù)能力薄弱

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動”。西部農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化的重要舉措，建立并完善西部農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，可以滿足廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的文化需求，豐富農(nóng)民的精神文化生活，充分實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)利。同時通過這一體系的建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)條件，增加文化產(chǎn)品的供給，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文化成果，改善城鄉(xiāng)、地區(qū)之間文化資源不平衡的現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)、地區(qū)之間公共文化服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間差距。另外，建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，也有利于向農(nóng)村群眾普及科學(xué)知識，傳播先進(jìn)文化，促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)。

三、對農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建議

農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在很大發(fā)展空間，對此，提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）加大政府的資金投資力度

首先，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)在“公共”二字，即“共同所有、集體所有、公有的財(cái)產(chǎn)”。因此，加大投資來完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府的職責(zé)和義務(wù)。其次，既然是共有財(cái)產(chǎn)，政府是主要投資者，為了人民日益增長的對美好生活的需求，政府應(yīng)該加大投資力度，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記說：“意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”。將政策、資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求；是重視、發(fā)展、繁榮農(nóng)村文化必然要求；是保留和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。

（二）建立一套“用好”公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制

首先，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施最根本的就是要以體現(xiàn)群眾的“主體性”，拒絕“擺設(shè)”為基本宗旨。嚴(yán)厲打擊和懲戒利用修建、完善等名義貪污、挪用、套用公共資產(chǎn)的行為；嚴(yán)厲追究“豆腐渣”設(shè)施的責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范其使用和開發(fā)機(jī)制和體系。杜絕利用不合格、“縮水的”設(shè)施來損害黨和政府的聲譽(yù)、避免挫傷老百姓的信任和情感的行為發(fā)生。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共資源布局、配置，爭取將文化體育設(shè)施與孩子教育、老人養(yǎng)老、科學(xué)防災(zāi)、休閑、科普等設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)一體化、綜合服務(wù)于利用。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，解決實(shí)際問題

作為鄉(xiāng)村振興的一個重要環(huán)節(jié)，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加強(qiáng)創(chuàng)新，體現(xiàn)新時代人民的意愿和黨的宗旨。既然是農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么，要以解決農(nóng)村需求和群中意愿為標(biāo)準(zhǔn)，而不是千篇一律的廣場、文化站、圖書館等。習(xí)近平總書記明確提出“興文化”的使命任務(wù)，就是要“堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。”加強(qiáng)文化創(chuàng)新至關(guān)重要，而且要針對不同地區(qū)的突出需求解決問題。比如，面對農(nóng)村留守兒童問題可以考慮修建村兒童樂園，給孩子們一片公共天地，面對留守婦女和老人問題，可以考慮加強(qiáng)手工業(yè)培訓(xùn)、定期免費(fèi)體檢等業(yè)務(wù)和健康方面的知識普及與培訓(xùn)。面對孤寡老人，相鄰的村可以考慮聯(lián)合修建養(yǎng)老院等。

（四）突出不同地區(qū)的文化特色與風(fēng)格

突出和體現(xiàn)不同農(nóng)村地區(qū)文化特色與風(fēng)格也相當(dāng)重要。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)土性、地方性，突出不同地域的民族文化特色和鄉(xiāng)村風(fēng)俗。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初衷和目的就是要豐富群眾文化生活、提高群眾文化涵養(yǎng)。首先，各個地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r不一決定了群眾對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求各不相同。其次，各地區(qū)文化基礎(chǔ)、元素存在差異一定程度上決定了群眾對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所要突出的主次不同。第三，民族成份不同決定了群眾對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的需求各不相同。因此，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則需要實(shí)地勘察與調(diào)研，真正體現(xiàn)人民群眾的需要、突出文化特色與鄉(xiāng)風(fēng)民俗。