實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平

何亞蕾

中共岷縣縣委黨校，甘肅 岷縣 743400

一、把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵

黨的十九大報告中提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！??？梢哉f是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵做了一個較為完整的表述。

“產(chǎn)業(yè)興旺”是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最重要的基礎(chǔ)，只有農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才會增收，農(nóng)業(yè)才會發(fā)展，農(nóng)村才會繁榮，農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，所以農(nóng)村的發(fā)展仍然要把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首位，在以農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖的情況下再結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)與之相融合發(fā)展。

“生態(tài)宜居”是關(guān)鍵，之所以把生態(tài)宜居放在了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第二位，這就可以看出目前提倡的以人為中心的發(fā)展理念。在中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中也提出了對農(nóng)村人居環(huán)境進行整治的建議及要求，要求對農(nóng)村垃圾進行治理，對農(nóng)村生活污水進行治理，及廁所革命等治理要求，以建設(shè)美、經(jīng)營美和傳承美“三美同步”推進為重點進行治理，打造美麗中國的鄉(xiāng)村樣板。使廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中體會到農(nóng)村生活的幸福感和滿足感。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是靈魂，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要部分，可以說是鄉(xiāng)村振興的最關(guān)鍵的軟件部分，通過加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅信社會主義核心價值觀，弘揚中國傳統(tǒng)思想教育等手段來振興鄉(xiāng)村文明，從而來滿足農(nóng)民的精神需求增強其幸福感。

“治理有效”是保障，在新農(nóng)村建設(shè)中就提出了“村容整潔，管理民主”的內(nèi)容，在中共中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中也提出了要加強農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

“生活富?！笔悄繕?，生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定收入的來源，通過合理規(guī)劃鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品的品牌等方式，將鄉(xiāng)村資源變現(xiàn)，真正的使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點落到生活富裕上。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

黨的十八大以來，脫貧攻堅力度之大、范圍之廣、影響之深前所未有，取得了決定性的進展，但是目前農(nóng)村發(fā)展不充分不平衡的問題還很突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品的階段性供過于求和供給不足并存，嚴重影響了農(nóng)民的收入；農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，農(nóng)村需要補充一部分具有專業(yè)化水平的職業(yè)農(nóng)民隊伍；以及農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待加強等。這一系列問題還制約著新時代農(nóng)村的發(fā)展，但是面對目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，怎樣將中央的戰(zhàn)略決策與鄉(xiāng)村振興的具體實踐相結(jié)合就顯得極其重要。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，為農(nóng)村發(fā)展提供基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村要發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的發(fā)展理念，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，利用多種產(chǎn)業(yè)鏈形式，可以讓農(nóng)民更合理的分享到多種增值收益。

（二）加強農(nóng)村環(huán)境整治，推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興環(huán)境整潔、生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好的農(nóng)村環(huán)境及生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村進一步發(fā)展的優(yōu)勢及寶貴財富，只有本著“綠水青山才是金山銀山”的農(nóng)村發(fā)展理念，鄉(xiāng)村振興才能做到可持續(xù)的發(fā)展。

（三）著力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造良好鄉(xiāng)村環(huán)境

實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。在進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時也必須進一步提高農(nóng)民的精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民的精神面貌，當(dāng)前脫貧攻堅提出不但要“扶貧”更要“扶志”和“扶智”，說的就是要發(fā)展和提高扶貧對象的精神面貌，從而不斷提高鄉(xiāng)村社會文明的程度。

（四）加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)鄉(xiāng)村治理新體系

實施鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，同時吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生及企事業(yè)優(yōu)秀干部到村任職，使鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有效。

（五）提高農(nóng)村民生保障水平，改善貧困群眾生活質(zhì)量

實施鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。農(nóng)民生活富裕了全國才能真正的進入小康社會，在鄉(xiāng)村振興問題上農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題實際上就是收入問題及社會保障問題，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化、旅游、生態(tài)及傳統(tǒng)工藝等多種方式的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化，從而也為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民的增收渠道。

（六）健全鄉(xiāng)村人才隊伍，強化鄉(xiāng)村人才支撐

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才制約是瓶頸。要把農(nóng)村人力資源的開發(fā)放在首要的位置，大力培育新型的職業(yè)化農(nóng)民，大力扶持有文化的農(nóng)民進一步進行更高層次的職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多的專業(yè)化人才，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建探索性的發(fā)展機制

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把黨對農(nóng)村工作的要求落到實處。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓，把對農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展優(yōu)先權(quán)體現(xiàn)到工作的各個方面。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障

現(xiàn)在我國正處在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，農(nóng)村也迎來了難得的發(fā)展機遇期。我們應(yīng)該舉全黨全社會之力讓廣大農(nóng)民也能享受到社會主義現(xiàn)代化國家所帶來的幸福感，那么這就需要進一步完善其保障機制。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把解決農(nóng)村貧困人口脫貧問題作為首要問題。沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之路，解決農(nóng)村脫貧是首要問題。黨的十八大以來的五年，全國上下同舟共濟、攻堅克難，從全國來說，六年間全國農(nóng)村貧困人口累計減少8 000多萬。到2018年年底，我國85%左右的貧困人口脫貧、80%左右的貧困村退出、50%左右的貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率降到了1.7%。但是成績的背后我們?nèi)孕杩吹矫撠毠缘娜蝿?wù)艱巨性和形勢嚴峻性。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更談不上實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的中國夢。按照總書記提出的“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”重要指示精神，進一步深化供給側(cè)改革，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須培養(yǎng)有文化高素質(zhì)的新時代農(nóng)民隊伍。人才是主體，人才也是社會發(fā)展的重要支撐，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，必須培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)的社會主義現(xiàn)代化國家的新型農(nóng)民來助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步加強“三農(nóng)”人才培養(yǎng)和引進工作力度，農(nóng)業(yè)類高校要加強與農(nóng)業(yè)企業(yè)對接，培養(yǎng)更多適合農(nóng)村發(fā)展的高端人才。同時，國家應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，積極鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)基層、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。愛農(nóng)村，堅持深入基層開展工作，確保工作思路在一線開闊、問題在一線解決、情感在一線聚集。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須健全鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同的鄉(xiāng)村治理體系，做到既有公眾參與又有法治保障，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強后盾。不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，維護社會和諧穩(wěn)定。

當(dāng)下正值我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，在這個關(guān)鍵時期，我們黨把準農(nóng)民的權(quán)益和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的命運，為鄉(xiāng)村振興指明了方向，也意味著廣大農(nóng)村迎來了發(fā)展新機遇，對于我國全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標意義重大，必將在全國范圍掀起新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，曾經(jīng)衰落的鄉(xiāng)村必將實現(xiàn)復(fù)興，曾經(jīng)丟失的鄉(xiāng)愁一定會逐漸的回歸農(nóng)村。