“憲法進(jìn)校園”應(yīng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化

郭開(kāi)元 劉宗珍

在剛剛過(guò)去的第六個(gè)國(guó)家憲法日，全國(guó)各地的學(xué)校紛紛舉辦形式多樣的主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)大中小學(xué)生尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。國(guó)家憲法日的一系列“憲法進(jìn)校園”活動(dòng)極大推動(dòng)了憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，但憲法教育僅停留在12月4日這一天是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在文明社會(huì)中，保障青少年的受教育權(quán)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，是社會(huì)良心之所系。校園的文明和安全，關(guān)系著每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)與成才，關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)的和諧與希望。維護(hù)校園安全，建設(shè)法治校園，是建設(shè)法治國(guó)家的應(yīng)有之義。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是公民權(quán)利的保障書(shū)。弘揚(yáng)憲法精神，開(kāi)展憲法教育，讓“憲法進(jìn)校園”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓?xiě)椃ň裾樟撩利愋@，對(duì)于提高青少年的憲法意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí)，具有重要意義。

弘揚(yáng)憲法精神，共建和諧校園

弘揚(yáng)憲法精神，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)依法治教、依法治校。憲法是國(guó)家的根本法，憲法上有關(guān)教育制度、學(xué)校制度、公民受教育的權(quán)利與義務(wù)等規(guī)定，為學(xué)校依法治教、依法治校提供了根本法的依據(jù)。為保障校園治理和教學(xué)管理有章可循，一切教育行政機(jī)關(guān)、教育主管部門(mén)都應(yīng)以憲法的規(guī)定為基本準(zhǔn)繩制定相應(yīng)的管理法規(guī)，將憲法規(guī)范具體化，將憲法的精神落實(shí)到校園管理和教育管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育的法治化與現(xiàn)代化。

弘揚(yáng)憲法精神，有利于加快建設(shè)平安校園、法治校園。安全的校園需要憲法規(guī)范的守護(hù)，文明的校園需要憲法精神的滋養(yǎng)。每當(dāng)美麗、純凈的校園遭到暴力的污染和侵害時(shí)，校園暴力、校園欺凌等話(huà)題，就會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，牽動(dòng)著億萬(wàn)人的心。暴力、欺凌等不安定因素，威脅著校園的安全，給學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重困擾。憲法對(duì)公民基本權(quán)利的明確規(guī)定是維護(hù)受害青少年的根本法律依據(jù)。在校園內(nèi)弘揚(yáng)憲法精神，有助于防微杜漸，及時(shí)消除危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)隱患，提高青少年的法治意識(shí)和自我保護(hù)水平。同時(shí)，讓校園內(nèi)的潛在欺凌者認(rèn)識(shí)到，侵害他人的權(quán)利必然要受到法律的懲罰，能夠?qū)⒈┝π袨槎糁圃诿妊繝顟B(tài)。

弘揚(yáng)憲法精神，有利于提高青少年公民素養(yǎng)和現(xiàn)代公民意識(shí)。一百多年前，梁?jiǎn)⒊吞岢靶旅裾f(shuō)”，強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)現(xiàn)代公民?，F(xiàn)代公民意識(shí)是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)，弘揚(yáng)憲法精神，是培養(yǎng)公民意識(shí)的重要途徑。在校園內(nèi)宣傳憲法、學(xué)習(xí)憲法，有助于青少年從小養(yǎng)成公民意識(shí)，提升公民素養(yǎng)。

弘揚(yáng)憲法精神，有助于提高青少年學(xué)習(xí)憲法、運(yùn)用憲法的能力。青少年屬于社會(huì)上的弱勢(shì)群體，侵害青少年權(quán)益的違法犯罪行為與青少年法治意識(shí)淡薄有顯著的相關(guān)性。憲法規(guī)范的內(nèi)容因其根本性而具有廣泛性和綜合性的特點(diǎn)，憲法規(guī)范涵蓋社會(huì)生活的方方面面，在校園中普及憲法知識(shí)，有助于增強(qiáng)青少年法律知識(shí)的綜合性、全面性，有利于增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高其運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力。

憲法教育入腦入心在平時(shí)

在法律規(guī)則體系中，基于憲法規(guī)范的原則性和抽象性特點(diǎn)，學(xué)習(xí)憲法知識(shí)需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)背景，因此，在青少年群體中宣傳憲法、普及憲法，推進(jìn)憲法教育工作，需要專(zhuān)業(yè)性的宣講和輔導(dǎo)。傳統(tǒng)的法治教育以灌輸為主，缺乏法治精神與法治實(shí)踐的教育，青少年難以將剛性的法律條文與生動(dòng)的社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系，認(rèn)為憲法與他們無(wú)關(guān)，或者離實(shí)際生活很遙遠(yuǎn)。因此，在校園法治教育中，憲法教育要講究?jī)?nèi)容和方法，才能發(fā)揮應(yīng)有的教育作用，才能將憲法融入孩子們的成長(zhǎng)過(guò)程和生活日常，讓他們看到文明的社會(huì)、文明的未來(lái)。

基于當(dāng)前學(xué)校開(kāi)展憲法教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合憲法理論研究的最新成果，我們認(rèn)為，在校園中開(kāi)展憲法教育，要注重以下幾點(diǎn)——

重視案例教學(xué)。案例教學(xué)因源于生活現(xiàn)實(shí)，具有生動(dòng)性、趣味性和易于接受理解等特點(diǎn)，結(jié)合青少年身心發(fā)育特點(diǎn)和對(duì)理論知識(shí)的接受程度等因素，學(xué)校開(kāi)展憲法教育應(yīng)以案例教學(xué)為主，在案例中讓學(xué)生體會(huì)憲法的精神和法治的內(nèi)涵。至于憲法知識(shí)的講解和憲法條文的學(xué)習(xí)，則應(yīng)該放在次要地位或補(bǔ)充地位。在案例選取方面，應(yīng)注重選取和學(xué)生權(quán)利相關(guān)、貼近學(xué)生實(shí)際生活的案例，增加學(xué)習(xí)的趣味性，并引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用。

重視憲法實(shí)踐教育?！皯椃ㄟM(jìn)校園”并不意味著憲法教育的場(chǎng)所局限于校園內(nèi)。為增加憲法學(xué)習(xí)的趣味性，應(yīng)注重視憲法實(shí)踐教育。憲法規(guī)范主要涵蓋兩部分內(nèi)容：有關(guān)國(guó)家權(quán)力組織的規(guī)范、有關(guān)公民基本權(quán)利的規(guī)范。關(guān)于國(guó)家權(quán)力組織的規(guī)范，學(xué)校應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)合作，組織青少年到當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)參觀學(xué)習(xí)，實(shí)際了解憲法上規(guī)定的國(guó)家權(quán)力在實(shí)踐中是如何組織和運(yùn)行的。關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)范，應(yīng)組織學(xué)生到法院、檢察院觀察學(xué)習(xí)，從鮮活的個(gè)案中體會(huì)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利是如何表達(dá)和保障的。

注重憲法教育專(zhuān)業(yè)性教材的編寫(xiě)?！肮び破涫?，必先利其器?！绷己玫膽椃ń逃仨氁蕾?lài)專(zhuān)業(yè)性的憲法教材。當(dāng)前，關(guān)于我國(guó)青少年憲法教育的專(zhuān)業(yè)教材并不多見(jiàn)，因此，要組織編寫(xiě)專(zhuān)門(mén)針對(duì)青少年學(xué)習(xí)特點(diǎn)的憲法教育教材，增加憲法教育的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。

配備專(zhuān)業(yè)化的憲法教育隊(duì)伍，提高憲法教育質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)的憲法教師在選擇教學(xué)內(nèi)容、安排教學(xué)進(jìn)度和選用教學(xué)方法上起著關(guān)鍵作用，憲法教師的專(zhuān)業(yè)化程度直接決定了憲法教育的水平和效果。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)和學(xué)校缺乏憲法教育的專(zhuān)業(yè)教師，因此，可以選取部分教師對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)憲法知識(shí)培訓(xùn)，使其能勝任憲法教育工作。

注重公民教育。公民教育是憲法教育的核心。沒(méi)有公民精神的國(guó)民，不是現(xiàn)代國(guó)家的合格公民?，F(xiàn)代國(guó)家的公民意識(shí)，不僅包括公民的權(quán)利意識(shí)，也包括公民的責(zé)任意識(shí)。一個(gè)合格的公民，既要懂得以合法的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，也要懂得自身權(quán)利的邊界，尊重他人的權(quán)利。這是憲法教育應(yīng)該培養(yǎng)的青少年最基本的公民素養(yǎng)。

在依法治國(guó)的背景下，弘揚(yáng)憲法精神，在校園中營(yíng)造尊崇憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的法治氛圍，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治的現(xiàn)代化，有助于促進(jìn)我國(guó)青少年形成“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”的良好習(xí)慣。讓?xiě)椃ǖ年?yáng)光普照校園，讓法治的光芒照亮青少年健康成長(zhǎng)之路。

（作者單位：中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所）

責(zé)任編輯：李香玉