探究林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設中存在的問題

韓良

摘?? 要：基于林業(yè)產業(yè)的現(xiàn)狀，簡要介紹了林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設存在的問題，并提出了相應的發(fā)展策略，希望能為各地林業(yè)部門帶來一定的工作參考。

關鍵詞：林地資源保護;生態(tài)林業(yè)建設;存在問題

在我國城市化進程持續(xù)加快的背景之下，林地資源的受破壞問題不斷加劇，如毀林開荒、采石、采土等，這些現(xiàn)象的存在導致我國林地資源的數(shù)量逐年下降，嚴重影響到了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展效率。

與此同時，我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展也進入了平臺期，要想實現(xiàn)局勢的扭轉，就必須重視生態(tài)林業(yè)建設工作，遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，切實提高我國的森林覆蓋率，改善我國的生態(tài)環(huán)境。

1?? 林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設存在的問題

1.1?? 管理難度大

首先，大部分林地資源的分布位置處于交通體系的盲區(qū)，這一特征的存在也直接加大了林地資源的管理難度。其次，隨著我國城市化進程的加快及地方經濟發(fā)展的基本需求，占用、破壞林地資源的現(xiàn)象屢見不鮮，且地方政府為了達到發(fā)展經濟的目的，往往不會對這種行為進行過度干預。同時，地方農村地區(qū)的產業(yè)結構調整也對林地資源造成了一定的破壞，茶葉、果樹、藥材等經濟作物在農村地區(qū)的種植比例不斷加大，這也意味著林地的用途發(fā)生了改變。最后，從現(xiàn)有的林地資源保護體系中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)的林業(yè)部門缺乏足夠的專業(yè)性，人力資源不足、技術手段落后、經費欠缺，管理時多數(shù)采取粗放式的管理原則，林種種植模式較為單一，且宣傳工作沒有落實到位[1]。

1.2?? 管理工作存在的問題

從本質來看，生態(tài)林業(yè)建設就是在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)經濟學的基礎上建設林業(yè)產業(yè)，從而促使林業(yè)產業(yè)經濟效益、社會效益的提升。在實際工作當中，林業(yè)產業(yè)的管理體系依然存在諸多問題，如管理制度欠缺、政策法律宣傳不到位、地方林業(yè)部門缺乏技術引導、建設工作缺乏目標性等。同時，多數(shù)從事林業(yè)管理工作的人員普遍存在年齡較大、受教育程度不高、專業(yè)性不足的問題，其轄區(qū)范圍內的林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢，所能夠取得的經濟效益十分有限，甚至個別地區(qū)會存在管理人員不負責任、玩忽職守的現(xiàn)象，導致國家林業(yè)生態(tài)效益和經濟效益受損嚴重。

2?? 林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設的策略

2.1?? 完善林地資源保護制度

1993年，國家林業(yè)部頒布了林地管理的暫行辦法，該辦法強調從各個林地的實際情況出發(fā)，讓地方林業(yè)部門與地方政府部門簽訂責任書，明確獎懲方法，落實林地資源保護的責任主體。在現(xiàn)有的保護制度體系當中，林業(yè)部門的技術人員對各個區(qū)域進行實地考察，深入林區(qū)當中了解各個林區(qū)的實際情況，并為相關負責人員提供技術引導和技術幫扶。同時，技術人員還承擔著新品種、新技術推廣的重要責任，其需要督促林農在不改變林地資源性質的情況下，通過對種植品種的調整來實現(xiàn)林業(yè)收入的增加。另外，地方林業(yè)部門需要加強對于基層林業(yè)管理人員的業(yè)務培訓工作，并結合當?shù)氐膶嶋H情況制定行之有效的管理體系和考核機制，從而在根本上調動基層林業(yè)管理人員的工作積極性，加快生態(tài)林業(yè)建設工作的開展[2]。

2.2?? 采取分類經營理念

地方林業(yè)部門需要充分了解市場對于林業(yè)資源的基本需求，并對市場的未來變化趨勢進行預判，同時做好林業(yè)產業(yè)的規(guī)劃調整，落實分類經營理念，進而達到優(yōu)化林業(yè)資源產業(yè)結構的目的。在這一過程當中，地方林業(yè)部門承擔著主要責任，其需要負責對當?shù)亓謽I(yè)資源的整體規(guī)劃和設計工作，構建起豐富、多層次的林業(yè)資源。同時，在面對環(huán)境脆弱的區(qū)域時，則要以修復環(huán)境為根本目標，而環(huán)境條件較好的區(qū)域則可以發(fā)展經濟果樹林和用材林，若在條件允許的情況下，還可以在確保林業(yè)資源不受到破壞的基礎上，進一步發(fā)展立體林業(yè)，在林區(qū)范圍內推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的開展，從而在最大程度上利用林業(yè)資源增加林農的經濟收入。最后，地方林業(yè)部門需要針對林農出臺相應的獎懲機制，從而調動林農的積極性，促使其主動參與到生態(tài)林業(yè)產業(yè)的建設工作當中。

2.3?? 建設基層林業(yè)站

基層林業(yè)站在建設生態(tài)林業(yè)時所起到的作用不容忽視。地方林業(yè)部門應當強化對于基層林業(yè)站的建設力度，為生態(tài)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的基礎保障。與此同時，基層林業(yè)站需要充分了解到自身存在的意義與價值，通過完善管理體系、規(guī)范工作制度等方式來強化對于林地資源的保護效率。

2.4?? 加強人員培訓

基層林業(yè)工作人員的專業(yè)水平、業(yè)務能力及職業(yè)道德將直接影響到林地資源保護效果和生態(tài)林業(yè)的建設效果。地方林業(yè)部門需要從轄區(qū)范圍內的實際情況出發(fā)，有針對性地開展技術培訓工作，為構建高質量、專業(yè)性的林區(qū)管理隊伍打好基礎。同時，培養(yǎng)人才的過程中需要重視理論知識與實踐經驗的相互融合，要鼓勵人才走入到基層當中去積累工作經驗。最后，地方林業(yè)部門應當加強對于基層林業(yè)工作人員思想道德工作的建設，確保其思想、理念的先進性，并重視對于責任精神、奉獻精神的培養(yǎng)。

綜合來看，林地資源的保護和生態(tài)林業(yè)建設工作的開展對于國家的重要性不言而喻。地方林業(yè)部門需要構建起以政府、職能部門和群眾三位一體的管理和保護機制，推動地方林業(yè)產業(yè)種植模式與種植結構的調整，在重視林業(yè)產業(yè)保護的基礎上，進一步強化林業(yè)資源的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[ 1 ] 劉世權.論蘭州市林地資源保護與生態(tài)林業(yè)建設[J].甘肅

林業(yè)，2018（4）：42-43.

[ 2 ] 艾合買提·卡德爾.試論林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)建

設[J].農業(yè)科技與信息，2016（18）：130-131.

通訊作者：韋記青，女，廣西桂林人，本科，研究員，主要從事保護生物學和藥用植物研究。