高速公路收費站運營管理中的成本控制

褚飛

摘要：文章立足當前社會主義新市場經(jīng)濟常態(tài)，闡述了高速公路運營成本全面控制的必要性，并對當前管理過程中存在的問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化解決策略，以期在提高收費站運營效率的同時，為社會提供更好地交通服務(wù)。

關(guān)鍵詞：高速公路;收費站;運營管理;成本控制;優(yōu)化策略

一、新形勢下高速公路收費站運營管理中成本控制的必要性

改革開放以來，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，公路作為市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要組成部分，其施工質(zhì)量和施工效率受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，而在高速公路建設(shè)里程越來越多的現(xiàn)狀下，其投入建設(shè)及養(yǎng)護的資金總數(shù)也在不斷增加，而作為回收建設(shè)與養(yǎng)護資金費用的收費站，其運營管理質(zhì)量和管理效率也受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，但不可否認的是，由于當前受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟根深蒂固的影響，部分收費站在進行成本管控過程中，仍采取傳統(tǒng)的控制手段，不僅極大地降低了管理效益，也對人們的切實利益造成了巨大影響，為有效降低收費站的運營成本，提高收費站的運營效率，對運營成本進行全面控制是十分必要的，具體原因有以下幾點。

其一、運營成本是高速公路企業(yè)運營活動的一項全面性價值指標。經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，近年來伴隨高速公路網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展，運營成本作為高速公路企業(yè)運營活動的一項全面性價值指標，通過加強對其的控制不僅能實時了解企業(yè)各個部門之間的資金流動情況，與此同時還最大程度地避免了資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

其二、對運營成本進行全面控制是實現(xiàn)資金全面節(jié)約的基本要求。成本控制作為一項復(fù)雜的企業(yè)管理作業(yè)，同其他專業(yè)管理相互交叉，十分密切，而從某方面來講其管理質(zhì)量的優(yōu)劣和管理效率的高低在一定程度上對企業(yè)的整體發(fā)展具有重要影響，但不可否認的是在實際管理過程中由于受傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響，在管理過程中未能做到對成本的全面管理，從而導(dǎo)致各種浪費問題的產(chǎn)生，換言之在當前高速公路建設(shè)里程逐漸增多的情況下，對成本控制進行全面管理能有效地對其資金的每一項內(nèi)容進行嚴格控制，從而避免了浪費與損失現(xiàn)象的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段高速公路收費站運營管理中成本控制存在的問題

從某方面來講，在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時代背景下，高速公路作為連接區(qū)域聯(lián)系的重要市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)里程的不斷增加不僅是現(xiàn)代交通運輸事業(yè)的必經(jīng)之路，同時也是社會市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，相較于其它市政基礎(chǔ)工程，高速公路具有設(shè)施完善、運輸成本低、車輛通行能力強以及安全性能優(yōu)越的顯著優(yōu)勢，故而也逐漸成為了當下國際發(fā)展中衡量一個國家發(fā)達與否的重要指標，而其中承擔回收建設(shè)與養(yǎng)護資金費用作用的收費站，在運營管理的成本控制中卻存在一定問題，進而影響國家交通運輸行業(yè)發(fā)展的同時也給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，而綜合來看有如下具體問題。

（一）管理方式陳舊，管理體制落后

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，在當前高速公路運營管理的成本控制中，由于部分企業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代運營管理理念根深蒂固的影響，在實際管理過程中，一方面依舊采取事業(yè)型的管理體制，不僅無法滿足當前時代的經(jīng)濟發(fā)展需求，也極大地限制了高速公路收費管理水平的提升，進而給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，而另一方面伴隨高速公路的日益發(fā)達，建設(shè)里程也在不斷增加，但在進行實際運營成本管理控制中，部分企業(yè)仍采取了傳統(tǒng)的管理方式，導(dǎo)致高速公路機構(gòu)的管理水平參差不齊，導(dǎo)致管理過程中各種問題屢見不鮮，降低管理效率的同時也造成了企業(yè)資源的極度浪費，進而給企業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響。

（二）“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象較為嚴重，增加了收費管理的難度

近年來，伴隨社會主義市場經(jīng)濟全球化和一體化建設(shè)進程的不斷加快，高速公路作為衡量一個國家綜合國力的重要行標，導(dǎo)致在實際的建設(shè)和管理過程中，高速公路企業(yè)的關(guān)注度往往集中于公路的整體建設(shè)步伐，“重建設(shè)、輕管理”思想較為嚴重，長此以往建設(shè)里程不斷增加的同時，管理效率卻長期處于落后狀態(tài)，從而導(dǎo)致后期高速公路的養(yǎng)護資金未落實到實處，從而對高速公路企業(yè)的整體運行帶來了極為不利的影響，且從目前來看，在對當前國家建設(shè)和發(fā)展過程中，高速公路作為中國交通發(fā)展的主要方向之一，倘若高速公路的養(yǎng)護資金長期處于一種弱化狀態(tài)，則不僅增加了收費管理的難度，與此同時對社會的整體發(fā)展也是十分不利的。

三、高速公路收費站運營管理中成本控制水平的強化策略

（一）建立健全高速公路運營成本控制體系

運營成本控制體系建立的科學性、合理性和有效性與否，在一定程度上對高速公路運營管理中成本控制的控制質(zhì)量和控制效率具有直接影響，建立一套包含組織體系、指標體系、責任體系、核算體系、報表體系和考核體系的成本控制體系是確保企業(yè)健康有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體來看其操作措施有以下幾點。

其一、組織體系的建立。從某方面來講，高速公路運營成本控制組織體系的建立是提高高速公路運營管理成本控制的組織保證，即在當前企業(yè)的運行的過程中，設(shè)置總公司（企業(yè)）——分公司（運營企業(yè)）——收費站——班組的組織體系形式，以此來有效地提高成本控制水平。

其二、成本核算體系。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的核心，責任成本管控的科學性、合理性和有效性在一定程度上對企業(yè)的整體運行具有直接影響，故此為從根本上有效地提高運營管理中的成本控制水平，建立了責任成本的核算體系是提高企業(yè)財務(wù)成本管控工作效益的重要保障，而從目前來看當前指標核算、分級核算以及相對獨立核算，是建立成本控制核算體系的三種核算形式。

其三、成本考核體系。在高速公路運營成本控制過程中，為從根本上保障管控的公正性、公平性以及有效性，建立成本考核體系，是維護考核的嚴肅性的重要基礎(chǔ)和根本前提，而從目前來看，成本考核體系建立過程中需做好如下工作，即：采取以垂直考核為主、橫向考核為輔的考核方式，經(jīng)過層層考核以從根本上提高考核人員的管控能力和綜合素養(yǎng);確立科學的考核標準，并在考核過程中嚴格貫徹落實;對于成本數(shù)據(jù)，要反復(fù)驗證，把問題搞清楚，才下結(jié)論。

（二）加大對運營管理成本控制工作人員的培訓力度，提高員工的自身素養(yǎng)

成本控制人員作為高速公路運營管理的主體，其自身管控水平和綜合素養(yǎng)的高低在一定程度上對企業(yè)的管控工作質(zhì)量和工作效率具有直接影響，故此為從根本上提高收費站水平、高效率的管理目標，立足于工作需要，加大培訓力度是當前高速公路企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，即在教育培訓過程中，一方面高速公路企業(yè)高層管理人員需努力創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，塑造學習型單位形象，從而在將培訓與自學進行有機結(jié)合的基礎(chǔ)上，為職工自身道德素養(yǎng)的提升奠定良好基礎(chǔ)，進而為后期管理作業(yè)整體水平的提升也創(chuàng)造了良好條件，而另一方面在進行培訓的過程中，企業(yè)培訓人員不僅需依據(jù)當前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學合理的培訓計劃，使員工能主動地參與到專業(yè)知識、崗位技能、法律法規(guī)的培訓中，同時培訓人員還要采取靈活新穎的方式，以提高培訓的科學性、合理性和有效性。

（三）運營管理體制優(yōu)化

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研分析可知，高速公路企業(yè)運營管理體制對企業(yè)綜合效益的發(fā)揮具有直接影響，而從上述分析可知，在實際管理過程中，事業(yè)型管理體制仍是部分企業(yè)在進行運營管理過程中主要的管理體制，在一定程度上不僅極大地降低了成本管控質(zhì)量和管控效率，與此同時也給企業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，故此為從根本上有效地規(guī)避上述情況，對運營管理體制進行優(yōu)化也是目前高速公路企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體來看其優(yōu)化措施如下，即：高速公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及定崗定員，推行用工制度改革。

四、結(jié)語

綜上所述，近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟管理體系的不斷完善，伴隨高速公路建設(shè)里程的不斷增加，其成本管理也應(yīng)該隨著形式的不斷發(fā)展作出調(diào)整，而其中作為高速公路的一個基層的組織，收費站運營管理中成本管理質(zhì)量和管理效率對高速公路的整體發(fā)展具有重要影響，故而在收費站運營管理過程中創(chuàng)新成本管理的目標，實施戰(zhàn)略成本管理，在一定程度上是確保高速公路快速、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。

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（作者單位：河北省高速公路邢衡邢臺管理處）