S學(xué)校中央轉(zhuǎn)移支付資金績效自評實例分析

摘? 要：為了深入貫徹《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，S學(xué)校通過對下達的中央專項資金使用情況和績效目標(biāo)展開自評，著力強化“花錢必問效，無效必問責(zé)”績效理念，以績效目標(biāo)實現(xiàn)為主線，以扎實開展績效評價工作為支撐，提升財政資金的使用效益。

關(guān)鍵詞：中央轉(zhuǎn)移支付資金;績效自評

一、績效目標(biāo)分解下達情況

（一）中央下達專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和績效目標(biāo)情況

1、中央專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算

中央財政下達專項轉(zhuǎn)移支付資金3821萬元。其中，第一批2901萬元，第二批下達224萬元，下達政府采購預(yù)算696萬元。

2、績效目標(biāo)

年度總體目標(biāo)（1）：完成高水平創(chuàng)新平臺一期建設(shè)，包括協(xié)同創(chuàng)新中心平臺及測試分析研究重點實驗室平臺二期工程建設(shè)項目，根據(jù)地域特色，發(fā)展省級優(yōu)勢學(xué)科平臺建設(shè)。目標(biāo)（2）：完成高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)一期工程，建成文科基礎(chǔ)實驗實訓(xùn)中心等多個示范實驗中心、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升學(xué)校綜合實力，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。目標(biāo)（3）：完成高層次師資隊伍建設(shè)一期項目，大力推動高層次人才引進項目，加大培養(yǎng)高層次人才出國研修的力度，推動優(yōu)秀中青年教師綜合能力的提高。目標(biāo)（4）：完成高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)項目中秦都校區(qū)電力增容和校園數(shù)字高清監(jiān)控一期建設(shè)，改善辦學(xué)條件，維護校園穩(wěn)定，提高學(xué)校服務(wù)保障能力。

（二）S學(xué)校分解下達預(yù)算和績效目標(biāo)情況

1、下達預(yù)算

S學(xué)校已將3821萬元全部下達校內(nèi)相關(guān)部門。第一批下達2901萬元，其中，高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)類項目1個550萬元，高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目7個1760萬元，高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目1個591萬元。第二批下達高層次師資隊伍建設(shè)類項目3個224萬元，下達政府采購預(yù)算696萬元，其中，高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)類項目2個116萬元，高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目2個216萬元，高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目1個364萬元。

2、績效目標(biāo)

年度總體目標(biāo)1：完成高水平創(chuàng)新平臺一期建設(shè)，包括協(xié)同創(chuàng)新中心平臺及測試分析研究重點實驗室平臺二期工程建設(shè)項目，根據(jù)地域特色，發(fā)展省級優(yōu)勢學(xué)科平臺建設(shè)。目標(biāo)2：完成高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設(shè)一期工程，建成文科基礎(chǔ)實驗實訓(xùn)中心等多個示范實驗中心、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升學(xué)校綜合實力，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。目標(biāo)3：完成高層次師資隊伍建設(shè)一期項目，大力推動高層次人才引進項目，加大培養(yǎng)高層次人才出國研修的力度，推動優(yōu)秀中青年教師綜合能力的提高。目標(biāo)4：完成高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)項目中秦都校區(qū)電力增容和校園數(shù)字高清監(jiān)控一期建設(shè)，改善辦學(xué)條件，維護校園穩(wěn)定，提高學(xué)校服務(wù)保障能力。

二、績效目標(biāo)完成情況分析

（一）資金投入情況分析

2018年中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付資金3821萬元，均已下達到S學(xué)校。

1、項目資金到位和執(zhí)行情況

（1）中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金第一批下達2901萬元。S學(xué)校分項目將其在2018年部門預(yù)算中進行安排，由相關(guān)職能部門負責(zé)實施;截至目前，項目已全部執(zhí)行完畢。

（2）中央財政支持地方高校改革發(fā)展資金第二批下達224萬元，為高層次師資隊伍建設(shè)類項目，截至目前項目已全部執(zhí)行完畢。第二批還下達政府采購預(yù)算696萬元，為高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)類項目、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目、高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目共5項，下達時間為2018年10月。由于時間較晚，政府采購手續(xù)復(fù)雜，未能在當(dāng)年執(zhí)行。

2、項目資金管理情況分析

在資金管理上強化責(zé)任意識，建立健全管理制度，認真組織項目實施，定期查看通報項目資金支付進度情況，提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益，確保財政資金使用安全。

（二）績效目標(biāo)完成情況分析

第一批下達2901萬元，其中，高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)類項目1個550萬元，高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目7個1760萬元，高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目1個591萬元。第二批下達高層次師資隊伍建設(shè)類項目3個224萬元，下達政府采購預(yù)算696萬元，其中，高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)類項目2個116萬元，高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目2個216萬元，高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目1個364萬元。

1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析

（1）數(shù)量指標(biāo)大部分完成

高水平創(chuàng)新平臺、高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)類項目，建成了化學(xué)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、思政教育實訓(xùn)基地等多個實驗中心、創(chuàng)新基地，項目投入使用支持了S學(xué)校30多個二級學(xué)科、15個科研基地及實訓(xùn)中心，支持了16個創(chuàng)新團隊，30多個教學(xué)實驗室，完成8個實驗室建設(shè)項目;高層次師資隊伍建設(shè)類項目圓滿完成，高層次領(lǐng)軍人才1人，考察高質(zhì)量博士及博士后20多人，高層次人才境外培訓(xùn)數(shù)量超過年度目標(biāo)值4人。高質(zhì)量公共服務(wù)體系建設(shè)類項目秦都校區(qū)電力增容項目完成投入使用后，電力系統(tǒng)安全等級保護達到一級水平。由于2018年第二批政府采購預(yù)算下達時間較晚（2018年10月），由于政府采購手續(xù)復(fù)雜，時間臨近年末，項目未能在當(dāng)年及時執(zhí)行，導(dǎo)致部分數(shù)量指標(biāo)未能完成。

（2）質(zhì)量指標(biāo)

項目實施后，改善了大學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，提高教學(xué)實驗水平，培養(yǎng)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，同時使S學(xué)?；巨k學(xué)條件逐步完善，辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校綜合實力不斷提升;高層次師資隊伍建設(shè)類項目實施完成，使得教師隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)秀中青年教師綜合能力得到了提高;電力增容項目完成投入使用后，能源消耗降低，系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性提高。

2、效益指標(biāo)完成情況分析

（1）社會效益顯著

一是2018年通過各類項目建設(shè)，改善了學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，提高了教學(xué)實驗水平，提升了大學(xué)生實驗及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，受益學(xué)生超過16000人;為社會培養(yǎng)出符合需要的應(yīng)用型復(fù)合人才，學(xué)生就業(yè)率明顯提升，達到95%以上。二是降低了電力能耗，保障了用電安全。三是促進了S學(xué)校與咸陽市教育科研機構(gòu)的合作交流。各類平臺建設(shè)為地方教育行政機構(gòu)、教育實體和教學(xué)研究機構(gòu)提供了資源共享研究平臺，可以為地方科學(xué)研究需要提供服務(wù)。

（2）促進S學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

通過項目的實施建設(shè)，建成了一批專業(yè)發(fā)展急需的教學(xué)科研平臺，提高了教學(xué)實驗及科研水平，教師隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)秀中青年教師綜合能力提高，促進了S學(xué)校未來5年高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、滿意度指標(biāo)完成情況分析

通過各類項目建設(shè)，極大地改善了教學(xué)及科研條件，改善了師生的學(xué)習(xí)生活條件，教師和學(xué)生滿意度達到95%以上，職工滿意度不低于85%。

三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進措施

項目基本完成預(yù)定目標(biāo)，達到了預(yù)期效果，項目效益明顯。個別項目由于政府采購預(yù)算下達時間較晚（2018年10月），臨近年末，且采購手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致項目未能在當(dāng)年及時執(zhí)行，部分數(shù)量指標(biāo)未能完成。下一步，S學(xué)校將2018年第二批政府采購預(yù)算已列入2019年校內(nèi)預(yù)算中，目前正在穩(wěn)步推進中。S學(xué)校將繼續(xù)強化中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金和項目管理，督促指導(dǎo)校內(nèi)各單位加大項目推進力度，定期進行檢查督促，確保項目早日完工、資金執(zhí)行到位。

四、績效評價結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

高度重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用工作，積極探索和建立一套與預(yù)算管理相結(jié)合、多渠道應(yīng)用評價結(jié)果的有效機制，著力提高績效意識和財政資金使用效益。擬將中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)自評報告進行公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

參考文獻：

1.孟慶強 中央轉(zhuǎn)移支付資金績效管理與啟示——以中央財政水利發(fā)展資金為例? 中國財政 2019.05.25.

2.朱琳 以績效評價為導(dǎo)向構(gòu)建高校預(yù)算管理體系現(xiàn)代營銷（信息版）2019.11.27.

作者簡介：

白瑞峰（1981.7-），女;籍貫：山西呂梁人，碩士;職稱：經(jīng)濟師;研究方向：經(jīng)管方向。