新形勢下關于加強事業(yè)單位財務管理的思考

摘? 要：社會變革的腳步不停，而現(xiàn)代政府會計制度改革也在如火如荼的進行著，對于事業(yè)單位來說，針對改革所帶來的一些實際問題需具體問題具體分析。政府會計制度的改革，必然會讓財務管理方面產(chǎn)生很大的變化，因為原來的會計制度已不適合現(xiàn)代的發(fā)展，我們才會進行變革，那我們今天的出發(fā)點是面對變革如何來加強事業(yè)單位財務管理進行探討。

關鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;財務管理

事業(yè)單位內部管理的核心是財務管理，各種活動的發(fā)展都離不開財務活動的基石，從當前來看，整體層次有了較大提高，但是怎樣更有效地加強財務管理，避免其中的一些比較典型的問題發(fā)生，實現(xiàn)財務活動的有效性，是當前我們必須要思考的問題。政府會計制度改革的初衷是為了提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟事項的效率，查找不足，使事業(yè)單位的財務管理得到改善與提升，以確保國有資產(chǎn)的安全和有效利用，提高單位所提供會計信息的質量。

一、事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀與問題

（一）事業(yè)單位財務內部控制體系不夠健全，內部控制中業(yè)務層面的控制活動不合理

當前，我國事業(yè)單位財務管理中主要是傳統(tǒng)的財務管理模式占主導地位，內部控制體系尚不夠健全，有的事業(yè)單位僅有部分內部控制制度，對整個財務管理流程以及具體標準沒有進行規(guī)范，一部分崗位職責不夠明確，顯然在事業(yè)單位財務管理各個環(huán)節(jié)與流程之中漏洞依然存在。

在事業(yè)單位財務內部控制制度中，業(yè)務層面的控制活動執(zhí)行不合理，預算編制執(zhí)行不嚴格、收支業(yè)務管控不規(guī)范、資產(chǎn)管理不完善等問題較為突出，另外有的事業(yè)單位內部的財務控制以及原始單據(jù)控制不嚴格，內部授權審批程序不夠規(guī)范等，影響了事業(yè)單位整體財務管理工作水平。

（二）事業(yè)單位的管理體制相對落后， 信息化技術較低

伴隨著科技化的快速發(fā)展和推廣，信息化技術在各個行業(yè)改革和發(fā)展的過程中逐漸開始得到利用。在事業(yè)單位的改革和發(fā)展方面，先進信息技術的使用卻還沒有得到充分地體現(xiàn)。據(jù)了解，目前他們使用的信息技術相對還比較落后，僅有一些基礎性的工作應用了新型的信息化技術和軟件，沒有深入研究技術和軟件的使用，分析其原因，主要還是事業(yè)單位的管理體制相對落后，主要人員的業(yè)務能力水平滯后于信息化的發(fā)展速度。

（三）財務管理措施不夠精細，財務風險控制薄弱

在改革過程中，發(fā)現(xiàn)很多的事業(yè)單位財務風險控制流于形式，因為許多事業(yè)單位隱蔽的財務風險很難發(fā)現(xiàn)。有的事業(yè)單位僅依靠財務數(shù)據(jù)分析來進行財務風險控制。沒有調查具體的財務風險因素，沒有詳細計劃和協(xié)調，在新時期相對單一的、局限性的措施，已不能達到控制財務風險的目標，財務風險控制重點不明確，僅在一定程度上滿足財務風險控制活動的需要。因而財務風險控制工作無法有效完成，導致事業(yè)單位的運行效率低下。

（四）財務預算管理準確性和資金使用效益有待提高

在財務管理中，預算管理是一項極為重要的工作內容，同時也是單位經(jīng)濟活動開展的起始階段，在財務管理過程中，預算管理如果出了問題，那么將嚴重影響后續(xù)工作的順利開展。目前有相當多行政事業(yè)單位不能對預算管理的準確性進行保證，預算編制方法不嚴密，出現(xiàn)只重視“經(jīng)費開支、按需填報”，而預算制度對經(jīng)濟活動的指導性重視不夠，對部門預算編制時間安排把握不準、因而無法保證預算編制的整體質量。還有的事業(yè)單位在財政支出的時候出現(xiàn)功能科目交叉和審核不嚴格的情況，對資金效益的整體掌控不能全面落到實處。存在著不嚴格按照經(jīng)濟科目命名和擴大或縮小支出項目的情況，無法做到統(tǒng)籌安排，綜合平衡。事業(yè)單位的資金來源基本屬于國家財政補助，必須提高資金使用效益。

二、 新制度下加強事業(yè)單位財務管理的對策建議

（一）提高財務管理人員的綜合水平，增強財務管理人員責任感和內部審計職能

新形勢下事業(yè)單位應注重提高從事財務管理人員的專業(yè)素質和綜合能力，提高財務關健崗位人員的專業(yè)水平，從而提高事業(yè)單位整體財務工作的質量和財務人員綜合水平。經(jīng)常開展業(yè)務學習和專業(yè)培訓，在招聘時強調說明招聘崗位的責任需求，以優(yōu)秀的財務專業(yè)人員彌補專業(yè)技能不足的情況。財務人員除了要遵守財經(jīng)法規(guī)和基本原則，具備相應的專業(yè)知識和技能，還要針對審計專業(yè)素養(yǎng)和能力方面加強培訓，對財務審計程序及審計方法有全面、清晰的了解，使財務部門在審計監(jiān)督單位經(jīng)濟運行方面切實發(fā)揮起重要作用。

（二）健全事業(yè)單位財務管理體制及信息系統(tǒng)

在實際工作中，我們可能會遇到有關財務風險的突發(fā)狀況問題，因此財務管理是一個風險較大、要求很高的一項工作，所以必須健全財務管理體制。政府會計制度進行的一系列變革，財務管理的體制也必須要隨會計制度變革而變化，與時俱進。針對改革所出現(xiàn)的具體的實際情況，逐步有的放矢來解決問題。當前事業(yè)單位一定要保證其自身的財務管理體制是與時代接軌的，能夠涵蓋財務會計與預算會計管理的內容，事業(yè)單位管理體制才能不斷健全完善。

為適應新制度，事業(yè)單位應根據(jù)自身財務管理模式的實際狀況加快本單位財務信息系統(tǒng)建設，不斷提高財務信息的準確性以及傳輸?shù)臅r效性，以便及時分析潛在的財務風險因素，制定風險規(guī)避策略，用控制、規(guī)避和轉移等措施加強事業(yè)單位財務風險分析、風險評估和預測水平，建立健全事業(yè)單位財務信息網(wǎng)絡，以此為基礎保證財務決策的科學性。

（三）建立和完善事業(yè)單位財務內部控制體系

當前事業(yè)單位管理層應首先樹立牢固的內部控制責任意識，保證內部控制必需的人力、物力支持，每個事業(yè)單位應單獨設置內控部門，使內控建設具有組織保障，同時聘請相關專家舉辦內部控制知識講座，讓單位內部的管理人員有機會進一步學習了解內部控制制度，從而為事業(yè)單位財務內部控制的實施提供良好基礎。然后結合事業(yè)單位自身實際情況，科學、合理的制定本單位內部控制體系及具體實施方案。其次，事業(yè)單位應該完善本單位財務內部控制制度，在事業(yè)單位內部形成嚴格的事前初審、事中復審、事后終審等制度，形成健全完善的財務內控體系，保證事業(yè)單位內部不同崗位之間權責分明、相互制約和分離、相互監(jiān)督。

這樣就從根源上杜絕財務舞弊問題的發(fā)生，將內部控制具體實施方案嚴格落到實處。

（四）進一步加強事業(yè)單位預算管理，提高資金使用價值

事業(yè)單位應加強預算編制和績效管理、財政專戶資金管理，強化預算管理制度，嚴格預算編制流程，進一步加強事業(yè)單位預算的執(zhí)行監(jiān)督與績效評價管理，提高國庫集中支付管理水平，強化內部收支管理的規(guī)范化、程序化;在收支管理方面，推行公務卡管理，同時細分非稅收入、財政專戶收入、事業(yè)支出等業(yè)務工作流程，明確非稅收入、財政專戶收入使用票據(jù)、收入和支出審批權限以及部門責任劃分。對采購環(huán)節(jié)、收付款環(huán)節(jié)、合同管理、資金核算、印鑒保管、票據(jù)使用等必須落實不相容職務分離原則，規(guī)范事業(yè)單位的財務會計支出和預算支出管理，明確每項經(jīng)濟業(yè)務的具體支出范圍，流程中每個崗位認真審核各類報銷憑證的真實性、全面性、合法性，確保每項財務會計支出的真實、合法、規(guī)范，并且和預算會計支出相對應，出現(xiàn)差異要調整說明。同時，事業(yè)單位管理層應該注重建立科學完善的監(jiān)督體系，每個財務管理工作者充分認識科學使用資金的重要性，并配合良好的監(jiān)督管理體系，支出流程的每個環(huán)節(jié)都能夠對資金使用進行監(jiān)督，對本單位的資金使用狀況進行嚴格的監(jiān)控，從而使資金能夠得到安全、有效的使用。

三、結論

政府會計制度的實施，讓事業(yè)單位的財務管理比以往更加清晰、簡明、便捷，因為擁有了專業(yè)的會計體系，而且針對之前的財務和預算問題，新的會計制度財務會計和預算會計平行記賬讓事業(yè)單位可以進一步強化管理，避免了改革前一些漏洞的產(chǎn)生。就比如事業(yè)單位的固定資產(chǎn)引入了計提折舊，從而使事業(yè)單位的資產(chǎn)核算更加清晰、更加準確，也更加方便會計信息使用者了解事業(yè)單位的財務狀況，這對整體財務管理來說也更加清晰完善。所以，新形勢下事業(yè)單位一定要利用好政府會計制度改革這個契機，優(yōu)化財務管理體制，保證管理層和財務人員不僅在專業(yè)上得到提高，讓實際操作能力也更加符合規(guī)范，以上這些建議可以從根本上解決我們之前的各種問題，讓財務管理工作更加有條不紊，提高財務管理質量，以管理基石作用促進單位各項發(fā)展。

參考文獻：

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[2]施娟.內部控制視角下事業(yè)單位財務管理問題探析[J].財經(jīng)界（學術版），2019（13）：139.

作者簡介：

董慎秋（1974-），女，漢族，江蘇徐州人，本科，會計師，徐州市公共資源交易中心財務主管。