淺談貴州—東盟高等教育的合作與交流

粟向軍

摘?要：高等教育在社會發(fā)展中具有引領(lǐng)作用，貴州高等教育國際化是擴大貴州對外開放、促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展的重要推手。貴州—東盟高等教育合作與交流進(jìn)展迅速，未來雙方應(yīng)繼續(xù)擴大合作規(guī)模，提高教育質(zhì)量。同時，貴州高等教育國際化發(fā)展要突出自身優(yōu)勢和特色，更好地助力貴州跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育國際化;合作與交流;貴州—東盟

中圖分類號：G640?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1674-7615（2020）01-0078-04

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2020.01.012

On the Guizhou-ASEAN Higher Education Cooperation and Exchange

SU Xiangjun

（School of Foreign Languages， Zunyi Medical University， Zunyi， Guizhou， China， 563006）

Abstract：Higher education plays a leading role in social development， and the internationalization of higher education in Guizhou is an important push to expand Guizhous opening to the outside world and promote its leap-forward development. The cooperation and exchange of higher education between Guizhou and ASEAN have made rapid progress and in the future， both sides should continue to expand the scale of cooperation and improve the quality of education. At the same time， the international development of higher education in Guizhou should highlight its own advantages and characteristics， so as to better boost the leap-forward development of Guizhou.

Key words：internationalization of higher education; cooperation and exchange; Guizhou-ASEAN

中國—東盟教育交流周是中國與東南亞國家和民族友好交往的橋梁和紐帶，對維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)揮著積極作用。當(dāng)前，隨著中國與東盟合作關(guān)系的加強，貴州高等教育國際化進(jìn)程不斷加快，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展面貌。

一、貴州—東盟高等教育合作與交流的發(fā)展變化

近十多年來，貴州高等教育在擴大對外開放、加快經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步等方面起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年以前，貴州與東盟高等教育交流互動極少，在貴州各高校學(xué)習(xí)的東盟國家留學(xué)生總?cè)藬?shù)僅有27人;如今，在全省各院校的4 000余名外國留學(xué)生中，70% 以上來自東盟各國[1-2]。十多年來，貴州與東盟高等教育合作交流不斷深化，在以下幾個方面取得了較大進(jìn)展：

1.貴州—東盟高等教育合作與交流的環(huán)境不斷改善

近年來，大量優(yōu)惠政策和機遇紛紛青睞貴州，加快了貴州社會發(fā)展步伐，貴州與東盟高等教育合作與交流的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。一是各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到高等教育在推動社會對外開放中的巨大引領(lǐng)作用，全力支持貴州東盟高等教育合作與交流的發(fā)展。2015年5月，習(xí)近平總書記在貴州視察指導(dǎo)工作時指示，貴州應(yīng)大力加強與東盟國家的合作與交流。此外，歷屆貴州省委省政府領(lǐng)導(dǎo)十分強調(diào)高等教育國際化發(fā)展在引領(lǐng)和推動貴州社會擴大對外開放及推動改革發(fā)展中的重要地位和作用。二是各種優(yōu)惠和扶持政策成為推動貴州東盟高等教育合作與交流發(fā)展的又一重要驅(qū)動力。十多年來，《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動計劃》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》《貴州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》等政策、舉措的頒布和實施，促進(jìn)了貴州教育改革和發(fā)展，為貴州—東盟高等教育合作與交流的加速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2.貴州—東盟高等教育合作與交流的規(guī)模和范圍迅速擴大

2008年，僅有數(shù)十名東盟學(xué)生在貴州大學(xué)留學(xué)。如今，貴州高校約4 000名國際留學(xué)生中70%以上來自東盟國家[2]。目前，除貴州大學(xué)外，還有貴州財經(jīng)大學(xué)、貴州民族大學(xué)、貴州師范大學(xué)、貴州醫(yī)科大學(xué)、貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遵義師范學(xué)院、遵義醫(yī)科大學(xué)、銅仁學(xué)院、凱里學(xué)院等20多所貴州高校招收東盟留學(xué)生，接收東盟留學(xué)生的院校已從省會貴陽拓展到其它城市。同時，貴州學(xué)生走向東盟的機會也在增多。過去十多年，貴州省教育廳多次組織工作團組前往東盟國家參觀、考察、學(xué)習(xí)或參加教育博覽會;貴大及其它貴州高校曾先后派遣200多名學(xué)生到泰國、菲律賓等東盟國家擔(dān)任漢語教師或志愿者[3]。2014年，貴州省教育廳啟動了“貴州千人留學(xué)計劃”，赴東盟國家高校留學(xué)訪問的貴州學(xué)生人數(shù)不斷增多[1]。

3.貴州—東盟高等教育合作與交流日益加深，貴州高校為東盟留學(xué)生開設(shè)的專業(yè)和課程越來越新穎和豐富

貴州—東盟高等教育合作與交流之初，東盟國家的學(xué)生對貴州的教育資源了解不多，大多數(shù)來黔的東盟留學(xué)生都以學(xué)習(xí)漢語為主，或?qū)W習(xí)文學(xué)、金融、法律等一些傳統(tǒng)的專業(yè)或課程[4]。隨著雙方的合作與交流不斷深化，越來越多能夠滿足東盟當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展迫切需要的專業(yè)和課程應(yīng)運而生，如計算機科學(xué)、土木工程、護(hù)理、醫(yī)學(xué)、管理、外貿(mào)、軌道交通等。同時，除了普通教育外，職業(yè)教育也越來越受到東盟學(xué)生的歡迎[5]。近幾年來，在貴州學(xué)習(xí)的東盟學(xué)生在選擇專業(yè)或課程學(xué)習(xí)內(nèi)容時越來越注重實用性。因此，貴州與東盟的高職教育合作與交流也得到重視和加強，如2012年在貴州電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和2014年在貴州大學(xué)分別成立了國家—東盟教育培訓(xùn)中心，以滿足實用型人才培養(yǎng)的需求。

4.支持貴州—東盟高等教育合作與交流發(fā)展的科研機構(gòu)及專項資金不斷增多

2008年，貴州大學(xué)被批準(zhǔn)為教育部教育援外基地，旨在進(jìn)一步加強貴州與東盟國家之間的合作與交流。2009年，在貴州大學(xué)成立東盟研究中心，2013年下半年升級為貴州大學(xué)東盟研究院，為中國—東盟合作與發(fā)展培養(yǎng)人才，為社會提供信息咨詢，同時也為地方政府提供智庫服務(wù)。此外，為加強雙方高等教育的國際交流，貴州高校還建立了中國—東盟教育培訓(xùn)中心、中國（貴州）—東盟國際留學(xué)生示范基地、中國（貴州）—馬來西亞教育服務(wù)中心等機構(gòu)或平臺。為吸引更多東盟國家學(xué)生來貴州留學(xué)，貴州省人民政府于2013年設(shè)立了貴州留學(xué)生獎學(xué)金，其中包含了對東盟國家留學(xué)生的專項資助。另外，中國政府獎學(xué)金和學(xué)校獎學(xué)金也為來黔東盟留學(xué)生減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)提供了幫助。

二、貴州—東盟高等教育合作與交流的不足

盡管貴州—東盟高等教育合作與交流發(fā)展迅速，但仍處于初級階段，與鄰省比較發(fā)展差距較大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.貴州對外開放基礎(chǔ)薄弱，與東盟高等教育合作交流起步較晚

21世紀(jì)以來，國家經(jīng)濟騰飛，綜合國力漸強，貴州也迎來了推動跨越、后發(fā)趕超的快速發(fā)展新時期，一系列助推貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的政策利好陸續(xù)出臺。2008年，首屆中國—東盟高等教育合作周拉開了貴州與東盟高等教育國際合作交流的序幕，開啟了貴州擴大對外開放的新征程。但與鄰近省份廣西、云南相比，貴州省與東盟高等教育合作交流起步較晚。

2.雙方的留學(xué)生招生人數(shù)總體規(guī)模較小

截至目前，在貴州留學(xué)的東盟學(xué)生還不到1萬人，而廣西、云南的東盟國家留學(xué)生早已過萬。另外，貴州與東盟雙方在互派留學(xué)生人數(shù)上并不均衡。目前，去東盟國家留學(xué)的貴州學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)少于來貴州留學(xué)的東盟學(xué)生人數(shù)。然而，隨著2014年“貴州千人留學(xué)計劃”的啟動，貴州學(xué)生赴東盟留學(xué)人數(shù)開始上升。

3.貴州—東盟高等教育合作與交流的層次和類型缺乏多樣性

貴州的東盟留學(xué)生主要來自柬埔寨、緬甸、老撾等國家，而新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國留學(xué)生人數(shù)稀少。隨著貴州高等教育國際化進(jìn)程不斷加快，貴州與東盟高等教育合作交流也出現(xiàn)了從短期交流項目向?qū)W歷教育轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢。目前，貴州國際高等教育層次結(jié)構(gòu)還不盡合理。貴州高校中東盟學(xué)生本科生教育仍占絕大多數(shù)，而研究生教育僅占2%，尤其是博士生教育占比更小，甚至一些專業(yè)缺失博士生教育[6]。據(jù)了解，目前僅有貴州大學(xué)一家開展東盟留學(xué)生研究生教育。

4.貴州—東盟高等教育合作與交流發(fā)展不均衡

由于歷史原因，貴州大部分高等院校都集中在省城貴陽，導(dǎo)致貴州高等教育國際化發(fā)展資源和機會分布失衡。貴州大學(xué)，作為貴州唯一一所“211”大學(xué)，是貴州與東盟高等教育合作交流的領(lǐng)軍者，在與東盟國家開展教育合作交流上具有絕對優(yōu)勢。許多助力貴州東盟高等教育發(fā)展的各種機構(gòu)或平臺大多集中在貴州大學(xué)， 如中國—東盟研究所、教育部教育援外基地、中國—東盟職業(yè)教育培訓(xùn)中心等，而其他院校贏得的支持較少。

5.語言教育服務(wù)社會發(fā)展的力量薄弱

語言是跨文化交流的媒介，也是服務(wù)社會發(fā)展的有力支持。東盟國家民族眾多，語言復(fù)雜多樣，僅印尼就有七百多種語言[7]。東盟語言大致可分為三類：英語、馬來語和各國的地方語言[8]。然而，語言作為“民心相通”的橋梁作用在雙方的交流合作中未得到發(fā)揮。一方面，貴州漢語國際教育力量薄弱。貴州雖有21所具有留學(xué)生招生資格的高校開設(shè)了漢語教學(xué)，但僅有3所學(xué)校設(shè)立了漢語水平考試（HSK）考點。貴州至今僅有兩所海外孔子學(xué)院，且沒有一所設(shè)在東盟國家。而云南有48所學(xué)校招收外國留學(xué)生，有7個漢語水平（HSK）考試中心及15個海外孔子學(xué)院;廣西有37所學(xué)校招收外國留學(xué)生，有8個漢語水平（HSK）考試中心和7個海外孔子學(xué)院，且其中大部分位于東盟國家[9]。另一方面，貴州的外語教育尚不能滿足貴州社會發(fā)展對外語人才的需求。幾乎所有貴州院校都開辦了英語專業(yè)，但能適應(yīng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的英語人才仍十分缺乏，貴州高校中英漢雙語教師數(shù)量不足。貴州舉辦大型國際交流活動時，大量外語翻譯人才主要靠外聘。此外，東盟各國“小語種”人才更是極度匱乏。

三、貴州—東盟高等教育合作與交流的優(yōu)勢

在貴州—東盟高等教育合作交流中，貴州具有諸多優(yōu)勢，應(yīng)最大限度地發(fā)揮。

1.位置優(yōu)越，交通暢達(dá)

貴州雖不與東盟國家陸海接壤，但毗鄰東盟國家，特別是中南半島國家，是中國西南連接南北的交通樞紐，也是中國西南出海通道的重要節(jié)點。近二十年來，貴州的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，曾經(jīng)交通落后的山區(qū)已變成全國通達(dá)性最好的省份之一：成為中國少數(shù)幾個縣縣通高速公路的省份之一[10];有10個機場通航，其中一個是國際機場;有成都至貴陽、貴陽至廣州、上海至昆明等四通八達(dá)的高鐵貫穿貴州。

2.留學(xué)成本低，學(xué)習(xí)和生活環(huán)境適宜

對于一個想要出國留學(xué)的學(xué)生來說，費用是他首先要考慮的問題。雖然中國已迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟體，但仍然是最大的發(fā)展中國家，生活成本遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，到貴州留學(xué)費用較低。貴州和東盟國家在文化習(xí)俗上也有不少共同之處，東盟留學(xué)生更容易適應(yīng)貴州的生活。貴州是一個多民族省份，與東盟國家文化相容[11]。貴州擁有保存完好的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，青山綠水，夏天天氣涼爽，平均溫度不超過25攝氏度，森林覆蓋率高達(dá)57%，空氣清新，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例總在97%以上[12]。

3.中央政府在政策和財政上的支持力度大

作為欠發(fā)達(dá)省份，貴州的快速發(fā)展與中央政府的特殊關(guān)照和全力支持密不可分。事實上，今天貴州與東盟高等教育合作交流取得的非凡成就，很大程度上是中央政府大力支持的結(jié)果。為實現(xiàn)到2020年消除貧困、全面建成小康社會的既定目標(biāo)，貴州已進(jìn)入跨越式發(fā)展的新時期。在此背景下，首屆中國—東盟教育交流周于2008年在貴州正式舉行。歷經(jīng)12年，該教育交流平臺已成為一個集政治、經(jīng)濟、文化為一體的多元交流平臺，為貴州和東盟國家?guī)砹舜罅康暮献黜椖俊⒔涣鳈C會和發(fā)展資金。今后，雙方應(yīng)加強務(wù)實合作，鞏固教育部教育援外基地、中國—東盟研究中心、中國（貴州）—東盟留學(xué)生示范基地、中國（貴州）—馬來西亞教育服務(wù)中心、孔子學(xué)院、留學(xué)生創(chuàng)新園區(qū)等現(xiàn)有的研究中心或基地。

4.貴州旅游資源豐富

貴州生態(tài)優(yōu)良，自然風(fēng)光秀麗，民族文化多姿多彩，食物美味可口，有機茶品質(zhì)上乘，茅臺酒舉世聞名，貴州正在崛起為一個新興的旅游大省。2018年，貴州成為東盟國家最大的旅游目的地，游客人數(shù)達(dá)到20萬，而東盟國家也成為貴州最大的旅游目的地，游客人數(shù)達(dá)到12萬[1]。在加強國際教育合作與交流方面，貴州應(yīng)充分利用其旅游資源優(yōu)勢，積極舉辦貴州—東盟青年夏令營等國際交流活動。

四、貴州—東盟高等教育合作與交流的未來發(fā)展

當(dāng)今世界格局正在發(fā)生深刻變化，合作共贏才是構(gòu)建人類命運共同體的必由之路。隨著中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷加強，貴州—東盟高等教育合作與交流的發(fā)展進(jìn)入了質(zhì)與量并重的新階段。因此，未來促進(jìn)貴州—東盟高等教育合作與交流應(yīng)考慮以下幾個方面：

1.擴大貴州—東盟高等教育招生規(guī)模

截至目前，貴州的東盟留學(xué)生總數(shù)尚未達(dá)到1萬人，而中國—東盟雙方留學(xué)生人數(shù)近年來均已超過10萬人。2009年交流周推出的中國—東盟互派留學(xué)生“雙十萬計劃”，約定雙方到2020年前國際留學(xué)生人數(shù)將分別達(dá)到10萬人[13-14]。因此，繼續(xù)擴大貴州—東盟國際留學(xué)生的招生規(guī)模，仍然是當(dāng)前促進(jìn)雙方高等教育合作與交流的重點。

2.提高貴州—東盟高等教育合作與交流的質(zhì)量

隨著招生規(guī)模的擴大，國際教育的質(zhì)量也應(yīng)同步提高。無論是“從東盟招收學(xué)生”還是“派遣學(xué)生到東盟”，都必須堅持教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。否則，就無法培養(yǎng)出合格的人才。

3.突出雙邊和多邊合作的特點

由于全球化的巨大沖擊，貴州高等教育國際化發(fā)展傾向于同質(zhì)化。面對國際高等教育合作與交流的激烈競爭，貴州不僅要向廣西、云南學(xué)習(xí)，更要突出自身特色。例如，貴州在與東盟國家的合作交流中，應(yīng)注重利用和發(fā)掘自身獨特的教育資源，如旅游、少數(shù)民族中醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)科技、民族文化等。全球化時代，特色即優(yōu)勢。

4.針對東盟各國的具體需要開展合作交流

東盟國家具有民族、文化、宗教和語言的多樣性，在政治和經(jīng)濟上彼此不同。如在經(jīng)濟上，東盟國家至少可分為經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟不發(fā)達(dá)國家，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國和菲律賓等國的經(jīng)濟比文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國更為繁榮。不同的國家在社會經(jīng)濟發(fā)展中有不同的情況和需求，為此，貴州應(yīng)有針對性地加強與東盟國家的合作與交流，以滿足他們各自的經(jīng)濟社會需求。

高等教育國際合作與交流是促進(jìn)政治安全和經(jīng)濟發(fā)展的加速器。隨著中國與東盟友好合作關(guān)系的不斷鞏固與發(fā)展，后發(fā)趕超的貴州在與東盟國家高等教育合作交流的帶動下，必將迎來更多機遇和挑戰(zhàn)。

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（責(zé)任編輯：楊?波）