運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)

張偉 周曉麗

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使得公安機(jī)關(guān)原來(lái)的工作理念已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。為此，公安機(jī)關(guān)要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，以“以民為本、大局為重、公正為懷、法紀(jì)至上、務(wù)實(shí)為基、創(chuàng)新為魂”的工作理念和“辦案行為規(guī)范化、模式轉(zhuǎn)型化、方式升級(jí)化、資源社會(huì)化”的辦案方式為抓手，增強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;工作理念;辦案方式;公信力

一、概述

大數(shù)據(jù)包含了兩層意思：大數(shù)據(jù)是巨量的信息資產(chǎn)，首先必須滿足數(shù)據(jù)量“大”這一基本要件;其次是通過(guò)“新的處理模式”進(jìn)行分析，能夠提供“更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力”。大數(shù)據(jù)不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革，也是一場(chǎng)國(guó)家治理的變革，對(duì)公安機(jī)關(guān)的法治工作理念和辦案方式影響很大。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型有直接價(jià)值。公安機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的開(kāi)展乃至公安人員的一言一行都實(shí)時(shí)處于網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注下，公安公信力建設(shè)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，我們需要立足法律監(jiān)督職能，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新工作理念，更新執(zhí)法辦案方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，對(duì)每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)置明確的流程指引和預(yù)警功能，對(duì)辦案流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化設(shè)計(jì)。完善嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機(jī)制、深化政務(wù)公開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)公安工作人性化、信息化、陽(yáng)光透明化，乘大數(shù)據(jù)時(shí)代之“東風(fēng)”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，踐行“公平正義”的公安主線和價(jià)值取向。

二、深入貫徹公安法治

牢固樹(shù)立以民為本的理念。公安機(jī)關(guān)作為推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)踐者，這就要求公安機(jī)關(guān)在司法的各個(gè)環(huán)節(jié)必須牢固樹(shù)立以民為本、司法為民的理念，始終把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)人民群眾深惡痛絕的事零容忍，對(duì)人民群眾急需急盼的事零懈怠。牢固樹(shù)立大局為重的理念。公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨委和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指揮，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，確保黨令政令暢通。牢固樹(shù)立法紀(jì)至上的理念。司法監(jiān)督作為法治。監(jiān)督體系中一種重要的監(jiān)督形式，公安機(jī)關(guān)自身應(yīng)當(dāng)率先垂范，做到嚴(yán)格司法、公正司法，自覺(jué)把遵守憲法法律作為第一遵循，樹(shù)立黨的紀(jì)律和國(guó)家法律具有最高權(quán)威的觀念，絕對(duì)不允許任何人有凌駕于黨紀(jì)國(guó)法之上的特權(quán)或個(gè)人意志。以自身對(duì)憲法法律的絕對(duì)信仰和忠誠(chéng)，依法監(jiān)督并引領(lǐng)廣大社會(huì)成員遵法守法。牢固樹(shù)立公正為懷的理念。公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命的破壞作用。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，并貫穿于公安工作全過(guò)程。牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)為基的理念。求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真扎實(shí)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)是成就一切事業(yè)的基礎(chǔ)、前提和根本。履行好法律監(jiān)督職責(zé)、推進(jìn)法治建設(shè)，全體公安干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入鉆研，勤于思考，善于總結(jié)，提升理念，提高水平。

三、不斷提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用程度

推動(dòng)刑事犯罪偵查行為規(guī)范化。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字化資源雖然也涉及公民個(gè)人通信權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，但相較于人身自由權(quán)，其積極意義更為顯著。合法的開(kāi)展數(shù)字化偵查，既能有效獲取偵查線索，實(shí)現(xiàn)偵查目的，又能盡可能地不侵害犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保障偵查活動(dòng)規(guī)范實(shí)施。尤其在刑事犯罪案件中，除犯罪嫌疑人外，還有一些對(duì)案件偵查較為重要的相關(guān)人員，包括家人、關(guān)系密切人（司機(jī)、秘書(shū)、情人）及利害關(guān)系人等。一方面，他們可能是案件參與者、案件知情者、線索提供者，蘊(yùn)含著大量對(duì)案件偵查極有價(jià)值的線索和信息;另一方面，他們可能從事毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移、隱藏贓物、串供等反偵查活動(dòng)，潛藏著較大阻礙、破壞偵查活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于這些人員必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和控制，但對(duì)其采取強(qiáng)制措施顯然違背必要性和相當(dāng)性原則。根據(jù)案件具體情況，利用數(shù)字化資源調(diào)查、監(jiān)控相關(guān)人員行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索和證據(jù)，既避免了在實(shí)體上對(duì)被調(diào)查人人身自由的限制，保護(hù)了被調(diào)查人的合法權(quán)益，又為偵查活動(dòng)提供極大的發(fā)展空間。

推動(dòng)刑事犯罪偵查模式的數(shù)字化。數(shù)字化資源由于科技含量高，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度較小，具備隱蔽性的特征，被調(diào)查人一般對(duì)該類調(diào)查的反偵查能力不強(qiáng)，因此，這類資源能夠記錄、反映出許多真實(shí)的案件線索;同時(shí)，數(shù)字化資源將許多實(shí)體資源無(wú)法記錄的信息通過(guò)數(shù)字化形式儲(chǔ)存起來(lái)，這又大幅拓寬了偵查信息容量，通過(guò)分析資源背后所反映出的被調(diào)查人財(cái)物流通、行為蹤跡、社會(huì)交往等情況，能夠獲取更多案件線索，拓寬偵查視野，判明偵查方向，促進(jìn)偵查模式向“由證到供、供證互動(dòng)”轉(zhuǎn)型。許多偵查資源如視頻監(jiān)控，通話清單、銀行卡使用記錄、短信內(nèi)容等都可能作為證據(jù)直接使用。另外，通過(guò)獲取、分析數(shù)字化資源，能夠了解、推斷出關(guān)于犯罪嫌疑人自身及犯罪行為、反偵查行為的更多信息，有利于訊問(wèn)人員在審訊犯罪嫌疑人時(shí)，占領(lǐng)信息的制高點(diǎn)和絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在職務(wù)偵查活動(dòng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)刑事犯罪偵查方式升級(jí)化。數(shù)字化資源具有超越時(shí)空的特定優(yōu)勢(shì)，其用數(shù)字化的形式記錄了較多與犯罪及被調(diào)查人有關(guān)的信息，打破了時(shí)間、空間對(duì)偵查有利信息儲(chǔ)存、傳遞的限制與阻隔，極大地豐富了偵查信息源，讓許多傳統(tǒng)偵查資源看不見(jiàn)、摸不到、碰不著的信息得以應(yīng)用，提高案件偵查突破的可能性。同時(shí)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)的數(shù)字化資源聯(lián)網(wǎng)共享，也改變了偵查資源的管理、傳遞方式，加快偵查信息的獲取效率，促進(jìn)偵查快捷化、高效化。

推動(dòng)刑事犯罪偵查資源社會(huì)化。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)在社會(huì)治理中的廣泛運(yùn)用，越來(lái)越多相關(guān)社會(huì)活動(dòng)信息被社會(huì)管理、服務(wù)部門(mén)以數(shù)字化的形式記錄、傳遞、管理。開(kāi)展數(shù)字化偵查正是充分利用這類資源，借助數(shù)字化的社會(huì)信息收集平臺(tái)，將信息的提供者由單一個(gè)人延展到數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)社會(huì)成員，將收集范圍從實(shí)體有限區(qū)域擴(kuò)展到數(shù)字聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限區(qū)域，讓社會(huì)參與者成為潛在偵查信息員，大大拓展了信息收集的深度和廣度，推動(dòng)偵查活動(dòng)從單一縱向形態(tài)向扁平化、發(fā)散化形態(tài)發(fā)展，是新時(shí)代偵查活動(dòng)開(kāi)展群眾路線的新形式。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：淮安市公安局淮陰分局）