關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究

摘 要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，在這種良好的外部大環(huán)境下，我國(guó)就業(yè)形式也逐步呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。而靈活就業(yè)形式在我國(guó)就業(yè)形式中所占比例也越來(lái)越大。這種就業(yè)形式的快速發(fā)展可以有效緩解我國(guó)日益緊張的就業(yè)壓力，同時(shí)也成為了再就業(yè)的有效方式之一。但在靈活就業(yè)形式迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些難以處理的問(wèn)題，其中靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題就是其中之一。我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于靈活就業(yè)人員缺乏一定的適應(yīng)性，長(zhǎng)期以往會(huì)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的發(fā)展較為明顯的不良影響?；诖?，本篇論文就針對(duì)我國(guó)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題展開(kāi)分析和研究。進(jìn)一步闡述靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建的必要性，同時(shí)提出一些能夠有效促進(jìn)該項(xiàng)制度發(fā)展的意見(jiàn)和建議。希望能夠?yàn)橐院蟮念愃蒲芯繕?gòu)建一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)人員;養(yǎng)老保險(xiǎn);研究

1 靈活就業(yè)人員構(gòu)成

所謂的靈活就業(yè)人員主要指正規(guī)就業(yè)形式以外，采用其他就業(yè)形式就業(yè)。且在勞動(dòng)時(shí)間、薪資福利、勞動(dòng)關(guān)系以及保險(xiǎn)福利等方面和正規(guī)就業(yè)人員有所區(qū)別的就業(yè)人員。從我國(guó)目前情況來(lái)看，靈活就業(yè)人員來(lái)源較為復(fù)雜。其分布在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)行業(yè)中。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和歸納，我們可以將靈活就業(yè)人員分為以下幾大類：第一類為原國(guó)有企事業(yè)單位的下崗人員。這類人員再就業(yè)后多從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)以及一些季節(jié)性，臨時(shí)性的工作。其特點(diǎn)為具有城鎮(zhèn)戶口，擁有一定的知識(shí)和技能。第二類為從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè)的勞動(dòng)力。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的人員越來(lái)越多。因?yàn)樗麄兤毡槲幕潭容^低，且沒(méi)有特殊技能，因此多從事建筑、保潔、餐飲等技術(shù)含量較低的服務(wù)業(yè)。第三類是以大學(xué)畢業(yè)生為主的知識(shí)型靈活就業(yè)人員。這一類人員最大的特點(diǎn)就是擁有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技能。因此在靈活就業(yè)時(shí)也主要從事的是技術(shù)要求較高的腦力勞動(dòng)。比如律師、作家、翻譯、自由撰稿人等等。

2 當(dāng)前我國(guó)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建的必要性

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，靈活就業(yè)人員的數(shù)量也在逐步提升。因此必須對(duì)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題予以重視。構(gòu)建靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要舉措。

2.1有利于建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言是極為重要的，其最大的特征就是公平性。也就是說(shuō)，不管勞動(dòng)者的地位高低，也不管其收入多少，只要依照相關(guān)制度來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，就可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)賦予的各項(xiàng)權(quán)益。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是為了保障所有的勞動(dòng)者而設(shè)立的。但就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不是很完善。盡管其隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷改進(jìn)和完善，但目前為止依然存在諸多問(wèn)題。因此，將靈活就業(yè)人員納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然要求。如果將這一群體排除在外，則無(wú)法體現(xiàn)出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性和普遍性，自然也無(wú)法有效完善該項(xiàng)制度。嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致阻礙社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展。

2.2 有利于保證靈活就業(yè)人員權(quán)益

從整體上來(lái)看，靈活就業(yè)人員相對(duì)于傳統(tǒng)就業(yè)人員而言收入較低。尤其是從事一些臨時(shí)性或季節(jié)性的工作，基本上不會(huì)和用人單位簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同。從這個(gè)層面來(lái)看，靈活就業(yè)人員缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)保障，屬于社會(huì)弱勢(shì)群體。而如果將靈活就業(yè)人員納入到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)中，為其提供相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，則有效解除了其后顧之憂。使他們?cè)诠ぷ髦心軌蚋影残?，進(jìn)而充分發(fā)揮自身潛力并為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值?；诖艘獦?gòu)建適合靈活就業(yè)人員群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以更好的的促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，也能夠更好的保護(hù)所有勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.3有利于促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

在生活方面，因?yàn)殪`活就業(yè)人員沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的后續(xù)保障。其都是按勞取酬，缺乏有效的保障。這樣一來(lái)就很容易在工作中受到不平等的對(duì)待，一旦矛盾出現(xiàn)并激化，則很可能會(huì)對(duì)社會(huì)安定造成不良影響。作為養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，其主要的原則就在于保障，也就是保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如果靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題不得到解決，那么這部分人就只能夠處于國(guó)家保障之外，因此也很可能會(huì)樣層諸多不良影響和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。一旦社會(huì)失去公平，則很容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。我國(guó)近年來(lái)一直都提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，將靈活就業(yè)人員納入到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)中。不僅能夠完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，還能夠有效提升我國(guó)社會(huì)公平性，使整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3 提升我國(guó)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效措施

3.1完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立到逐步完善的整個(gè)過(guò)程，需要經(jīng)歷多個(gè)階段。民眾從一開(kāi)始的排斥逐步轉(zhuǎn)為自愿，隨后由國(guó)家強(qiáng)制施行。而我國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還處于自愿階段。在此階段，作為政府應(yīng)該起到積極的引導(dǎo)作用。但因?yàn)橐庾R(shí)方面的缺失，導(dǎo)致我國(guó)很多人并不注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此也沒(méi)有進(jìn)行積極參保。這樣一來(lái)就可能導(dǎo)致我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不良，且沒(méi)有參保的民眾缺乏有效保障。因此我國(guó)需要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，并充分借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，采用強(qiáng)制的法律手段來(lái)推行全民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而靈活就業(yè)人員也應(yīng)該拿去其中。這樣一來(lái)，不管是對(duì)就業(yè)市場(chǎng)，還是對(duì)整個(gè)社會(huì)的的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為有利的。

3.2提高靈活就業(yè)人員的收入水平

目前我國(guó)還存在這樣一種情況，有很多人愿意參保，但其經(jīng)濟(jì)條件并不允許。靈活就業(yè)人員就屬于這部分群體。因此政府應(yīng)該注意到這個(gè)現(xiàn)狀，并采取積極有效的措施來(lái)予以解決。為靈活就業(yè)人員創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為其提供相關(guān)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有提升其收入，才能夠擁有更好的生活。也更有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋。

3.3加強(qiáng)政府管理和宣傳力度

靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題并不是某個(gè)群體的問(wèn)題，也不是某個(gè)部門的問(wèn)題，其應(yīng)該看做是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。我國(guó)目前靈活就業(yè)人員的參保率并不高，主要原因就是因?yàn)槠鋮⒈ＹM(fèi)用過(guò)高，無(wú)力承擔(dān)。因此只有構(gòu)建相應(yīng)的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并加大專項(xiàng)宣傳力度，才能夠促使這部分人員積極主動(dòng)參保，進(jìn)而獲得更多保障。政府和社會(huì)都應(yīng)該積極采取積極有效的宣傳措施，讓他們了解相關(guān)制度，選擇適合自身的保障。

4 結(jié)論

綜上所述，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)建和完善是當(dāng)前急需解決并落實(shí)的社會(huì)民生問(wèn)題。其對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有極大的影響。只有將靈活就業(yè)人員納入到我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)中，才能夠更好的為其提供保障。也為建設(shè)和諧社會(huì)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1]田大洲.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋靈活就業(yè)人員研究[J].中國(guó)勞動(dòng)，2017（10）：18-25.

[2]王晗.城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探究——以鄭州市為例[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，39（03）：19-21.

作者簡(jiǎn)介：施祖恭（1998.08-），性別：男，籍貫：河北省邢臺(tái)市，研究方向：社會(huì)保障。

（作者單位：華北理工大學(xué)）