嵩縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效、問(wèn)題及建議

王建強(qiáng)

近年來(lái)，嵩縣把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞“二十字”工作方針，因地制宜，加大投入，創(chuàng)新舉措，高位推進(jìn)，突出“五個(gè)振興”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，農(nóng)村面貌明顯改善，社會(huì)新風(fēng)落地開(kāi)花，鄉(xiāng)村治理體系日漸完善，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。

一、工作成效

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促產(chǎn)業(yè)興旺

目前，嵩縣發(fā)展核桃種植面積1.33萬(wàn)hm2、煙葉種植面積0.11萬(wàn)hm2;食用菌穩(wěn)定在6000萬(wàn)袋;中藥材種植面積已達(dá)2萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量2.5萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)3.1億元。

（二）強(qiáng)化人才支撐，凝聚振興合力

嵩縣新引進(jìn)研究生人才93名，其中32名派往16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，450多名學(xué)員接受培訓(xùn);將100名返鄉(xiāng)人才納入后備干部庫(kù)，引導(dǎo)其通過(guò)法定程序補(bǔ)選為村“兩委”干部，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。

（三）實(shí)施文化惠民，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明

嵩縣大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造與時(shí)代要求相適應(yīng)的新道德標(biāo)準(zhǔn)，正民心，樹(shù)新風(fēng)。全縣完成16個(gè)行政村文化中心建設(shè)，投資5800萬(wàn)元實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)廣播電視覆蓋工程，全縣310個(gè)行政村廣播電視戶(hù)戶(hù)通全覆蓋。

（四）踐行“兩山理論”，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

嵩縣立足洛陽(yáng)南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)定位，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用這篇大文章，完成國(guó)土綠化0.21萬(wàn)hm2，森林撫育1.04萬(wàn)hm2;投入資金4110萬(wàn)元，在全縣“垃圾清零”的基礎(chǔ)上，引進(jìn)兩家保潔公司，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制;投入672.42萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，完成戶(hù)廁改造4.5萬(wàn)座，強(qiáng)力推進(jìn)“百村示范，千村整治”工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)治理有效

嵩縣扎實(shí)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)農(nóng)村基層干部2600多人次;開(kāi)展“情系追夢(mèng)人，法律伴你行”活動(dòng)，印發(fā)法治宣傳資料2萬(wàn)多份，解答農(nóng)民工及群眾法律咨詢(xún)460多人次;選聘62名律師、公證員、法律服務(wù)工作者、調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)全縣322個(gè)村居法律顧問(wèn)全覆蓋。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差

嵩縣水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施需要完善提升，公共服務(wù)均等化水平偏低。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低

嵩縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

（三）鄉(xiāng)村治理體系不健全

嵩縣存在婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富、賭博等不良風(fēng)氣，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問(wèn)題仍較突出。

三、建議

（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)

嵩縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整合用好涉農(nóng)資金、金融貸款、社會(huì)幫扶，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任和各級(jí)幫扶責(zé)任，堅(jiān)決完成35個(gè)貧困村1.4萬(wàn)人的脫貧任務(wù)，確保貧困縣脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

（二）聚焦生態(tài)保護(hù)

嵩縣大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，強(qiáng)力推進(jìn)“百村示范，千村整治”工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

（三）聚焦規(guī)劃引領(lǐng)

鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而后動(dòng)，科學(xué)編制各類(lèi)規(guī)劃。嵩縣加快推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾填埋場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，完成縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制工作，2020年底前完成村莊規(guī)劃編制全覆蓋。

（四）聚焦試點(diǎn)先行

嵩縣積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)示范工作，緊盯省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)德亭鎮(zhèn)和車(chē)村鎮(zhèn)天橋溝村、田湖鎮(zhèn)程村等10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，科學(xué)規(guī)劃，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、找出方法，確保全縣鄉(xiāng)村振興目標(biāo)順利推進(jìn)。

（五）聚焦七大行動(dòng)

按照《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》（嵩發(fā)〔2019〕11號(hào)）通知要求，嵩縣扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村改革”重大行動(dòng)，著力扛穩(wěn)糧食安全重任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，用好深化改革法寶，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。