城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

楊慧

【摘 要】黨的十八大以來，中央提出了具有中國特色的“五位一體”總體布局以及建設(shè)“美麗中國”的根本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展理念。新時(shí)期全球氣候的劇烈變化給我們帶來了警示，要從生態(tài)危機(jī)的影響進(jìn)行反思，認(rèn)識到嚴(yán)峻環(huán)境形勢下可持續(xù)發(fā)展的必要性，要尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，共同建設(shè)文明的社會主義社會。

【關(guān)鍵詞】城市;生態(tài)環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展

引言：

只有堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)良好文明協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式，才能真正讓人民享有美好的物質(zhì)生活環(huán)境，為促進(jìn)民族的永續(xù)發(fā)展而夯實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境友好型、資源節(jié)約型建設(shè)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢，要推動社會主義建設(shè)進(jìn)程，就不能盲目追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是要提升環(huán)保與節(jié)約意識，加大知識宣傳，讓美好生態(tài)環(huán)境成為人們生活質(zhì)量的增長點(diǎn)。

1.城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

不管是哪個國家，城市的人口集中度都高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而社會經(jīng)濟(jì)活動最為頻繁的范圍也是城市，它對于自然環(huán)境的干預(yù)也更加強(qiáng)烈。因?yàn)槌鞘械陌菪暂^大，涉及到基礎(chǔ)建設(shè)、景觀建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等眾多產(chǎn)業(yè)，給城市的大氣環(huán)流、地形地貌、河流水文降水、氣溫、滲漏等自然因素帶來較大的影響，這也讓城市生態(tài)環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境有著顯著差異。

城市人口密集、工業(yè)高度發(fā)達(dá)，每天24小時(shí)都發(fā)生著大量的物質(zhì)流動與產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，城市環(huán)境的污染性質(zhì)也從以往單一的生活性污染轉(zhuǎn)變成交通污染、工業(yè)污染、商業(yè)污染等多樣性污染。而污染源的變化造成了環(huán)境問題的疊加，加重了城市生態(tài)環(huán)境的惡化。當(dāng)前，城市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的最大障礙便是人口集中的問題，城市交通擁擠、工業(yè)“三廢”等有害物質(zhì)的差生，給城市的水資源、大氣資源、土地資源造成嚴(yán)重破壞。而要應(yīng)對城市環(huán)境所面臨的改善挑戰(zhàn)，各部門都要堅(jiān)持生活污染治理與工業(yè)污染治理協(xié)同并進(jìn)的原則，將綜合環(huán)境整治朝著污染防治與生態(tài)補(bǔ)償并重的方向轉(zhuǎn)變。要充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)對于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制，提高環(huán)保工作的自覺性，深入貫徹綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，有效提升社會效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城市富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

2.城市生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

一是水資源污染。水資源污染是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首要問題，我國針對水環(huán)境保護(hù)提出了各項(xiàng)舉措，取得了一定的效果，但水環(huán)境破壞問題依然無法從根源上得到解決。例如工業(yè)廢水的排放，生活垃圾的混入等，極大地提升了凈化水資源的成本，阻礙了城市的可持續(xù)發(fā)展。

二是大氣污染。該污染源主要是工業(yè)廢氣的排放。大氣污染會導(dǎo)致酸雨的形成，對城市植物、土壤、建筑都會帶來腐蝕作用。改革開放以來，我國工業(yè)廠數(shù)量在急劇下降，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)逐漸遠(yuǎn)離城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，這在一定程度上對城市的大氣環(huán)境作出了改善。并且低碳節(jié)能型資源利用理念的提出，也給工業(yè)生產(chǎn)作出了明確規(guī)定。但也有部分地區(qū)的年度大氣指標(biāo)不佳，

三是噪聲污染。每個城市都會發(fā)生噪聲污染，并且所指定的噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)有所差異。噪聲污染帶來的負(fù)面作用是極大的，而產(chǎn)生噪聲污染的因素也較多，如城市建設(shè)施工、車輛噪聲等，給居民的生活帶來較大的破壞。長此以往，居民的身心健康會受到不良影響，生產(chǎn)生活質(zhì)量也會降低。

3.加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1堅(jiān)持兩線管控

要讓城市走向生態(tài)文明良好型、環(huán)境資源友好型的發(fā)展道路，就要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢安全生產(chǎn)底線。要嚴(yán)格劃分必須實(shí)施保護(hù)政策的自然區(qū)域，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間范圍。因?yàn)樯鷳B(tài)資源是不可再生資源，沒有替代品，需要全社會的共同保護(hù)。而堅(jiān)持生態(tài)區(qū)域的劃分和保護(hù)是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則，只有以保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主的理念，才能避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展現(xiàn)象。各地要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，特別是中心城區(qū)的商用開發(fā)，科學(xué)控制新城發(fā)展規(guī)模，確保城市建設(shè)有序進(jìn)行，盡量規(guī)避因城市規(guī)模擴(kuò)大而給自然環(huán)境帶來的不良影響。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要推動各行各業(yè)的全面發(fā)展，以多元化的生產(chǎn)方式拉動城市經(jīng)濟(jì)的增長。根據(jù)生態(tài)資源的分布特征，加大對林下經(jīng)濟(jì)、園林經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)產(chǎn)品等綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度。對于工業(yè)生產(chǎn)，要加快淘汰落后產(chǎn)能，鞏固節(jié)能資源的利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高能耗專項(xiàng)減量化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向資源-產(chǎn)品-廢棄物-回收利用的循環(huán)體系的方向發(fā)展，減少一次性能源的消耗量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)?；龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移城市提供條件。發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)，即尋求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生活之間的平衡，做好生態(tài)規(guī)劃調(diào)研，讓企業(yè)、居民與生態(tài)系統(tǒng)之間和諧共存。提高城市植被覆蓋率，維持生態(tài)平衡，為改善城市生態(tài)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

3.3重視基礎(chǔ)建設(shè)

要綜合治理城市環(huán)境污染問題，就要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，為生態(tài)修復(fù)提供保障。嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，避免各種污染給居民生活帶來不利影響。加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)控與管理，優(yōu)化投資運(yùn)營環(huán)境，讓居民擁有良好的生活環(huán)境。依靠規(guī)劃先行，結(jié)合城市的功能發(fā)展合理調(diào)整資源分布結(jié)構(gòu)，以超前的嚴(yán)管編制城市規(guī)劃，指導(dǎo)城市建設(shè)。完善環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，有利于提高環(huán)保工作的效率。提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)輻射范圍。加強(qiáng)環(huán)保部門對地方自然環(huán)境的監(jiān)測工作，為環(huán)境治理工作提供必要的數(shù)據(jù)支撐。向市民普及生態(tài)環(huán)境知識，提升公眾環(huán)境保護(hù)的重視，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題。突出重點(diǎn)，特別是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：昌吉州生態(tài)環(huán)境局吉木薩爾縣分局）