淺談縣級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與對策

鄒繼倉

摘 要：本文通過對合陽縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在問題的具體分析，提出了搞好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的做法、建議和對策，旨在探索新形勢下搞好縣級農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的新思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量;監(jiān)管;現(xiàn)狀;問題;對策

農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)確定的農(nóng)機化管理的一項重要職能，直接關(guān)系到國家支持推廣的農(nóng)機裝備的適用性、安全性、可靠性和先進性，關(guān)系到農(nóng)機購置補貼政策的實施效果和農(nóng)民的合法權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)改善和優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)機企業(yè)技術(shù)進步，是促進農(nóng)機化科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作，對于落實好國家農(nóng)機購置補貼政策，維護消費者合法權(quán)益，保障農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)機事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)機化事業(yè)健康有序發(fā)展有著十分重要的意義。

一、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀與存在問題

合陽縣是渭北典型的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)機化強縣，截止2018年底，全縣農(nóng)業(yè)機械總動力32.9萬千瓦，拖拉機保有量13751臺，配套機具16341臺，聯(lián)合收獲機514臺，農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)2個，農(nóng)機維修網(wǎng)點52個;現(xiàn)有農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督站1個，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督員3人，其中農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員1人，主要職責是負責全縣農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量投訴、維修網(wǎng)點監(jiān)管工作，為我縣農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展，維護購機農(nóng)戶的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)管做出了應(yīng)有的貢獻。但也存在一些問題：

1.質(zhì)量監(jiān)管力量嚴重不足。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作，具有很強的政策性和技術(shù)性，要求監(jiān)管人員必須有過硬的專業(yè)知識，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。隨著農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展，迫切需要建立一支技術(shù)素質(zhì)高的農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管隊伍，但目前我縣農(nóng)機質(zhì)量專業(yè)監(jiān)管人員僅有3名，遠遠不能滿足新時期農(nóng)機發(fā)展的需求，加之由于各方面條件限制，許多大中專農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生不能從事農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作，監(jiān)管隊伍沒有新鮮血液及時進行補充，從而影響了農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的正常開展。

2.維權(quán)意識淡薄、監(jiān)管措施不足。農(nóng)機產(chǎn)品的消費主體主要是農(nóng)民，其專業(yè)技術(shù)水平相對較低，法律意識淡薄，對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理部門的職能認識不夠，在購買的農(nóng)機具出現(xiàn)質(zhì)量問題時，維權(quán)意識差，缺乏自我權(quán)益保護意識;加之農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)沒有強有力的制約措施，工作難度較大，不能及時處理機手投訴的一些問題。

3.農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)不夠完善。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，個別農(nóng)機生產(chǎn)廠家在不具備相應(yīng)的設(shè)計水平和生產(chǎn)能力的條件下，組織生產(chǎn)出不合格的農(nóng)機產(chǎn)品投入市場，在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，銷售商和廠方互相推諉，扯皮，機手得不到及時周到的服務(wù)，售后服務(wù)技術(shù)力量薄弱，嚴重影響了正常的農(nóng)機市場秩序。

4.維修網(wǎng)點設(shè)備老化、從業(yè)人員素質(zhì)較低。目前我縣大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點設(shè)施簡陋，有的只有一臺氣泵、一臺電焊機和一些簡易的修理工具就開業(yè)運營，不申領(lǐng)證照，更談不上資質(zhì)的認定;大部分維修人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓和資格認定，專業(yè)技術(shù)水平低，就從事農(nóng)機修理工作，勢必造成維修質(zhì)量難以保證，給農(nóng)機安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

二、加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的主要做法

1.加強業(yè)務(wù)學習，提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管人員整體素質(zhì)

事業(yè)要發(fā)展，知識是保障，人才是關(guān)鍵。一是組織質(zhì)量監(jiān)督人員認真學習《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī);二是開展傳幫帶培訓活動（老人帶新人），加強業(yè)務(wù)知識培訓，并采取集中培訓、討論交流、自學等多種形式，融匯貫通，學以致用，力爭把學習的成果應(yīng)用到實際工作中去;三是理清農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督、投訴打假等工作的新思路，開辟新方法，不斷提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能和依法行政水平。

2.強化監(jiān)管措施，認真做好農(nóng)機質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作

加強農(nóng)機購置補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，是落實好國家購機補貼政策的重要保障措施。為了認真做好我縣補貼機具質(zhì)量監(jiān)督調(diào)查工作，切實保障國家農(nóng)機購置補貼政策的順利實施，我中心在“三夏”“三秋”兩個關(guān)鍵農(nóng)機作業(yè)季節(jié)對補貼機具開展了質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作。調(diào)查期間，質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)人員深入田間地頭和農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場，與機手深入交談，認真詢問他們對所用農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和企業(yè)售后服務(wù)狀況的滿意程度，以及對補貼機具質(zhì)量的總體評價，認真傾聽他們的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一登記，并將意見和建議及時反饋給上級業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)廠家，以便及時改進產(chǎn)品質(zhì)量，收到了良好的社會效益。

3.積極調(diào)解各類農(nóng)機質(zhì)量投訴案件

農(nóng)機質(zhì)量投訴事關(guān)農(nóng)機手的合法權(quán)益，事關(guān)農(nóng)機企業(yè)的良性健康發(fā)展，更是樹立農(nóng)機部門對外形象的一項重要工作。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)做為農(nóng)機手和企業(yè)之間溝通的橋梁與紐帶，能嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范工作程序，始終牢記以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收的理念，不斷增強服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極做好投訴案件的調(diào)解工作，提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。

三、做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的幾點建議

1.加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分利用電視、廣播、報刊、現(xiàn)場觀摩會等形式，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極開展3.15農(nóng)機消費者權(quán)益保護活動，提高社會各方面對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的認識和支持，為農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作持續(xù)健康發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

2.圍繞農(nóng)機項目、抓好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。要充分圍繞我縣正在實施的保護性耕作工程項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用等項目，加強對項目推廣農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對項目實施區(qū)農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，做好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作，確保農(nóng)機項目建設(shè)質(zhì)量，真正把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

3.加強與職能部門間的合作。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)在進行質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)解各類投訴案件時，缺乏法律支持強有力的制約手段。因此，要加強與市場監(jiān)管部門的合作，依法調(diào)解農(nóng)機質(zhì)量投訴案件和質(zhì)量糾紛，促進農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作順利開展。

4.加強隊伍建設(shè)和資金扶持力度。要充分體現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的公益性職能，出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員和大中專院校畢業(yè)生從事農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作;增加對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管工作的資金扶持，配備必要的檢測儀器和設(shè)備，不斷提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管水平。