昭通市非洲豬瘟防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻應(yīng)予重視

容斌

自2018年8月遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)發(fā)生我國(guó)首起非洲豬瘟疫情以來(lái)，昭通市鎮(zhèn)雄、威信于2018年10月21日、11月16日相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，并分別于12月26日和27日解封;2019年8月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室發(fā)布我市永善縣大興鎮(zhèn)一養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生非洲豬瘟疫情。截止目前，永善縣疫情得到妥善處置，全市暫未發(fā)現(xiàn)新的疫情，全市非洲豬瘟疫情沒(méi)有蔓延，但防控形勢(shì)依然極為嚴(yán)峻。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻防控形勢(shì)

截至目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)）市陸續(xù)發(fā)生152起非洲豬瘟疫情，累計(jì)撲殺生豬100余萬(wàn)頭。據(jù)云南省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部相關(guān)會(huì)議通報(bào)，對(duì)全省16個(gè)州市129個(gè)縣的養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)，累計(jì)采集和檢測(cè)樣品7.4萬(wàn)份，檢出陽(yáng)性樣品303份，其中省外調(diào)入生豬產(chǎn)品陽(yáng)性148份，屠宰冷庫(kù)環(huán)節(jié)環(huán)境陽(yáng)性50份。從香格里拉、瀘水、硯山、勐海的疫情溯源情況來(lái)看，在生產(chǎn)、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)檢測(cè)出非洲豬瘟病毒陽(yáng)性，病毒污染范圍已經(jīng)覆蓋了整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，防控難度之大前所未有;我市十一個(gè)縣市區(qū)，至今已在第三個(gè)縣發(fā)生。非洲豬瘟病毒現(xiàn)已形成一定污染面，防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，必須應(yīng)予重視。據(jù)調(diào)查了解，一些地方非洲豬瘟防控工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，有的地方疫情監(jiān)測(cè)排查流于形式、宣傳告知不到位;有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶隨意處置、丟棄病死豬，甚至有的不法商販?zhǔn)芾骝?qū)使偷賣(mài)病豬;一些地方相關(guān)信訪問(wèn)題大幅上升，還出現(xiàn)個(gè)別極端上訪事件，造成不良影響等。上述問(wèn)題給我市非洲豬瘟防控工作埋下嚴(yán)重隱患、帶來(lái)嚴(yán)重干擾。各級(jí)各部門(mén)必須切實(shí)增強(qiáng)防控工作的責(zé)任感、危機(jī)感，按照中央、省、市的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，打好打贏這場(chǎng)非洲豬瘟疫情防控“持久戰(zhàn)”。

二、清醒認(rèn)識(shí)我市非洲豬瘟防控工作存在的問(wèn)題

雖然我市各縣市區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市相關(guān)文件、會(huì)議精神，聚心聚智，用力用情，扎實(shí)抓好各項(xiàng)綜合防控措施的落實(shí)，全市非洲豬瘟疫情形勢(shì)趨穩(wěn)向好，但防控工作依然還存在一些問(wèn)題和不足。

1.各縣市區(qū)防控工作還有薄弱環(huán)節(jié)。2019年以來(lái)，各縣市區(qū)在監(jiān)測(cè)排查、疫情防堵、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等方面做了大量工作，但與國(guó)家、省、市部署要求對(duì)照，防控工作仍然存在不少問(wèn)題。從全市督查情況看，少數(shù)縣市區(qū)級(jí)政府重視程度不夠，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急指揮體系不夠健全，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不充分，麻痹大意、心存僥幸的思想問(wèn)題依然存在，有的縣市區(qū)指揮部辦公室形同虛設(shè)，人員不到位，市指揮部發(fā)一個(gè)文件就轉(zhuǎn)發(fā)一下，“一轉(zhuǎn)了之”“一會(huì)了之”，敷衍了事的現(xiàn)象仍然存在。有的縣市區(qū)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)不力，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位，應(yīng)急處置不夠規(guī)范，疫情擴(kuò)散蔓延風(fēng)險(xiǎn)高。

2.內(nèi)防外堵疫情任務(wù)十分艱巨。今年以來(lái)，雖然我們的防控工作取得了明顯的成效，但是由于四川、廣西等周邊疫情尚未解除封鎖且昭通市地處云、貴、川三省結(jié)合處，交通四通八達(dá)，昭通市有10個(gè)縣市區(qū)與外省接壤，大多沒(méi)有天然屏障，生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)頻繁，養(yǎng)殖規(guī)模分散，市外疫情往往通過(guò)往來(lái)人員、交通運(yùn)輸、野豬移動(dòng)等多種途徑傳入。全市既要內(nèi)防，又要外堵，防控任務(wù)十分艱巨，防控形勢(shì)依然極為嚴(yán)峻。

三、工作建議

鎮(zhèn)雄、威信和永善縣非洲豬瘟疫情的發(fā)生，給廣大群眾特別是農(nóng)村貧困群眾造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且直接影響到了全市豬肉市場(chǎng)的供應(yīng)。因此務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)非洲豬瘟防控工作的重要性、復(fù)雜性和當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切不可有與我無(wú)關(guān)和消極厭戰(zhàn)情緒，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，立足最不利局面，牢牢把握戰(zhàn)機(jī)，扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作。

1.繼續(xù)強(qiáng)化屬地管理。各縣市區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控工作的屬地管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署非洲豬瘟防控工作;分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有存欄生豬進(jìn)行登記造冊(cè)，準(zhǔn)確掌握存欄生豬狀況，發(fā)現(xiàn)病死豬要及時(shí)報(bào)告、及時(shí)檢測(cè)，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)排查。持續(xù)加強(qiáng)排查采樣監(jiān)測(cè)和疫情處置，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、快處置。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，嚴(yán)格按照《全國(guó)非洲豬瘟應(yīng)急實(shí)施方案（2019年版）》和《全國(guó)非洲豬瘟防控工作方案（2019年）》規(guī)定，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面做好封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

3.持續(xù)強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管。各縣市區(qū)要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)控云南省動(dòng)物衛(wèi)生信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)備案管理和疫情防堵。凡是從省外調(diào)入生豬及其產(chǎn)品（制品），必須提前一周向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，憑調(diào)出地動(dòng)物檢疫合格證明A證和市級(jí)以上檢測(cè)機(jī)構(gòu)的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告，由全國(guó)備案運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸并從指定道口進(jìn)入，到達(dá)后及時(shí)報(bào)備采樣檢測(cè)非洲豬瘟，一旦發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運(yùn)情況，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。省內(nèi)跨州市和市內(nèi)跨縣市區(qū)調(diào)運(yùn)肥豬屠宰的，只需持有動(dòng)物檢疫合格證明。省內(nèi)跨州市調(diào)運(yùn)種豬和仔豬的，必須持有動(dòng)物檢疫合格證明和非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。市內(nèi)跨縣市區(qū)調(diào)運(yùn)種豬和仔豬的，只需持有動(dòng)物檢疫合格證明。

4.持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)落實(shí)入場(chǎng)生豬產(chǎn)地檢疫證明、耳標(biāo)、健康狀況、按產(chǎn)地來(lái)源分類(lèi)靜養(yǎng)待宰等管理制度，督促屠宰企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟自檢，做到批批檢、全覆蓋。

5.持續(xù)強(qiáng)化加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開(kāi)展非洲豬瘟病毒檢測(cè)的公告》（2019年第17號(hào)）規(guī)定，以縣市區(qū)為重點(diǎn)，做好冷庫(kù)、肉品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲行業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)“兩證”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證）不全、來(lái)源不明、無(wú)法提供非洲豬瘟病毒檢測(cè)報(bào)告、違規(guī)從省外調(diào)入的生豬產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)排查，督促冷庫(kù)業(yè)主建立豬肉產(chǎn)品出入庫(kù)臺(tái)帳，證物不符和來(lái)自省外不符合調(diào)運(yùn)規(guī)定的豬肉產(chǎn)品（制品）嚴(yán)禁入庫(kù)。加大抽檢力度，對(duì)檢出陽(yáng)性的產(chǎn)品（制品）及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理和消毒，并對(duì)環(huán)境采樣監(jiān)測(cè)，直至不再檢出陽(yáng)性。督促火腿、臘肉、香腸等豬肉制品加工企業(yè)把好原料和產(chǎn)品兩道關(guān)口，開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)，嚴(yán)格查證驗(yàn)物、批批查驗(yàn)非洲豬瘟病毒檢測(cè)報(bào)告，完善進(jìn)貨、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售臺(tái)帳，對(duì)無(wú)法提供檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明或入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、非洲豬瘟檢測(cè)合格報(bào)告、接收違規(guī)調(diào)運(yùn)進(jìn)入的生豬產(chǎn)品等違法行為的，依法懲處，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。

6.繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)餐廚剩余物監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等餐廚剩余物產(chǎn)生環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促其簽訂承諾書(shū)和餐廚剩余物處置協(xié)議，建立處置臺(tái)帳。住建部門(mén)要落實(shí)餐廚剩余物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防餐廚剩余物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，阻斷疫情通過(guò)餐廚剩余物傳播的途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)戶排查，督促其簽訂禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬承諾書(shū)，對(duì)仍然使用餐廚剩余物喂豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，不出具產(chǎn)地檢疫證明，同時(shí)，加大對(duì)餐廚剩余物喂豬行為的處罰力度。因使用餐廚剩余物喂豬導(dǎo)致疫情發(fā)生的，撲殺生豬不予補(bǔ)助，并依法嚴(yán)肅處理責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

7.繼續(xù)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)非洲豬瘟防控知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶和基層技術(shù)服務(wù)人員防范非洲豬瘟的意識(shí)。要密切關(guān)注與非洲豬瘟有關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)輿論。一旦發(fā)生疫情，要統(tǒng)一宣傳口徑，第一時(shí)間作出權(quán)威解讀，形成主流聲音，防止惡意炒作。必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部疫情報(bào)告程序，規(guī)范報(bào)告，不得擅自發(fā)布疫情信息。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)盡職盡責(zé)，密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力。

8.繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律要求。各縣市區(qū)及各部門(mén)要將“精細(xì)嚴(yán)實(shí)”的工作要求，貫徹到疫情排查、疫情處置、調(diào)運(yùn)查堵、疫源追溯、餐廚剩余物處置、疫情信息報(bào)送等防控和應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。對(duì)因工作不實(shí)、不細(xì)，造成失誤的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)以及不按程序報(bào)送疫情，不履行應(yīng)急處置職責(zé)和處置措施、工作不力、造成疫情擴(kuò)散蔓延的，一律追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)徇私舞弊、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，造成重大隱患和影響的，一律移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法嚴(yán)查嚴(yán)辦。

在當(dāng)前我市非洲豬瘟沒(méi)有蔓延但防控形勢(shì)依然極為嚴(yán)峻且防控壓力較大的情況下，要毫不松懈落實(shí)以上各項(xiàng)有效措施，切斷非洲豬瘟病毒傳播鏈條，嚴(yán)防非洲豬瘟在我市再次發(fā)生，降低非洲豬瘟對(duì)全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。