西昌市助農(nóng)增收的林下經(jīng)濟(jì)探討

田英 徐浩 王曉玲

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源為依托，以科學(xué)技術(shù)為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，在林冠下開(kāi)展農(nóng)、林、牧等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)。它使林地既是生態(tài)保護(hù)帶又是綜合經(jīng)濟(jì)帶，能變林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使林地的長(zhǎng)、中、短期效益有機(jī)結(jié)合，極大地增加林地附加值，大力發(fā)展林下中藥材種植可收到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。林下經(jīng)濟(jì)作物種植包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式，林下經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展，成為與傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)。可以說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)代林業(yè)發(fā)展的主流形式之一。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)也將成為林區(qū)群眾增收致富的重要舉措。

一、基本情況

西昌位于川西高原（海拔1500米～2500米）的安寧河平原（四川第二大平原）腹地，東經(jīng)101°46′～102°25′、北緯27°32′～28°10′。南北最長(zhǎng)約20公里，東西最寬約43公里，幅員面積2651平方公里。西昌市全境海拔在1500米以上。地形以中山為主，占全市總面積的78.9%，高山、低山分別占1.1%和3.4%;河谷平壩面積占16.4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安寧河?xùn)|西兩側(cè)：西部牦牛山，是市境內(nèi)山地的主體，占全市總面積的一半，自北向南縱貫全境，構(gòu)成安寧河與雅礱江的分水嶺。其北段許多山峰海拔超過(guò)3500米，向南逐漸降低。整個(gè)山體，大部分界于2000～3000米之間;安寧河?xùn)|側(cè)屬螺髻山山脈，其北段主脊線在喜德縣境，南段主脊線在西昌與普格的分界線上。

西昌屬于熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)，素有小"春城"之稱(chēng)，蘊(yùn)藏著豐富的氣候資源，具有冬暖夏涼、四季如春，雨量充沛、降雨集中，日照充足、光熱資源豐富等特點(diǎn)。白天太陽(yáng)輻射強(qiáng)，晝夜溫差大。西昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，雨量充沛、光熱資源豐富、晝夜溫差大，生長(zhǎng)在林間林下野生植物的種類(lèi)繁多，資源豐富，共有233科、532屬、2000余種。其中有國(guó)家第一批保護(hù)珍稀植物30余種，如攀枝花蘇鐵、棕背杜鵑、西康玉蘭等等，尤以中草藥材和野生食用蕈具有特色。野生中藥材據(jù)1984年普查，共有58科、116屬、117種（植物藥52科、108屆，動(dòng)物藥8科、8屬），總蘊(yùn)藏量為6197.61公擔(dān)。其中除防風(fēng)、黨參、茯苓為大宗產(chǎn)品外尚有天麻、黃連、川心蓮、貝母、靈芝等等，還有未上省標(biāo)藥典而有較大開(kāi)發(fā)利用前途的，蘊(yùn)藏量約500公擔(dān)。

二、林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

西昌林下經(jīng)濟(jì)以中藥材種植為主，主要集中在銀廠鄉(xiāng)、蕎地鄉(xiāng)、開(kāi)元鄉(xiāng)、響水鄉(xiāng)、巴汝鄉(xiāng)、安哈鎮(zhèn)、蕎地鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以重樓、獨(dú)釘子、白芨、半夏、黃精、丹參、川續(xù)斷等品種為主，現(xiàn)有種植戶130余戶;種植面積1700余畝，栽植區(qū)域以二半山為主。

三、林下中藥材種植面臨的實(shí)際問(wèn)題

1.西昌市林下中藥材種植起步晚，政府的引導(dǎo)力度不夠、種植戶重視程度不高，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)薄弱;

2.相關(guān)的種植技術(shù)欠缺，農(nóng)戶的積極性不高;

3.沒(méi)有中長(zhǎng)期的規(guī)劃，配套政策不完善，市場(chǎng)培育體系未建立，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。

四、建議和對(duì)策

1.成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

成立中藥材產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市級(jí)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.成立林下中藥材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)

聘請(qǐng)知名院校和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，組成林下中藥材產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，為林下中藥材種植（養(yǎng)殖）、產(chǎn)地加工、品種選育、產(chǎn)品研發(fā)等提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.制定出臺(tái)扶持林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

加大對(duì)林下中藥材保護(hù)和發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的支持作用。將林下中藥材生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央和地方相關(guān)支農(nóng)政策支持范圍。市林草局對(duì)林下中藥材種植按照種苗價(jià)格給予60%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)林下中藥材生產(chǎn)的信貸投放，為集倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易于一體的中藥材供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)。

4.引進(jìn)大企業(yè)，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)

林下中藥材是特殊商品，種植容易，銷(xiāo)售較困難。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物、中藥材種植，必須與種植品種相關(guān)的大企業(yè)（中成藥生產(chǎn)廠或中藥飲片加工企業(yè)）聯(lián)合，采取公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶模式，確保產(chǎn)品有銷(xiāo)路，賣(mài)得出。

5.建立林下中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系

發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，依托科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建林下中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)林下中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)中藥材基地建設(shè)整體水平提高。

6.建立規(guī)范的林下中藥材交易市場(chǎng)

在西昌選址新建大涼山林下藥材交易市場(chǎng)，參考安徽亳州、河北安國(guó)、成都荷花池等國(guó)內(nèi)知名藥材交易市場(chǎng)的建管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的林下中藥材經(jīng)銷(xiāo)商和藥材進(jìn)行集中管控，確保林下經(jīng)濟(jì)作物、中藥材質(zhì)量和藥材經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)范經(jīng)營(yíng)，借以匯聚林下涼山藥材，流通西南，輻射全國(guó)。

大力發(fā)展“果、薯、蔬、草、藥”五大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將中藥材產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。依托涼山州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年），通過(guò)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造低山河谷流域標(biāo)準(zhǔn)化種植產(chǎn)業(yè)帶、二半山規(guī)?；鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)帶和高寒山區(qū)規(guī)?；鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)帶，加快構(gòu)建藥源生產(chǎn)體系、中藥加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和中藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成中藥材產(chǎn)業(yè)的“一園三帶四大體系”。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)、提升中藥工業(yè)、壯大中藥商業(yè)、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)，培育大企業(yè)、大品種，創(chuàng)立“大涼山”中藥材品牌，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造中藥十億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

目前，脫貧攻堅(jiān)工作已取得階段性成果，但是，鞏固已取得的成果，讓已脫貧的農(nóng)戶順利奔向小康依然任重道遠(yuǎn);結(jié)合西昌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源稟賦，發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)林區(qū)群眾特別是建檔立卡貧困戶增收致富是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)而艱巨的任務(wù)。