淺談榆陽區(qū)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘 要：榆陽區(qū)利用林業(yè)的特殊功能在征山治沙中取得了巨大的成就，就加快生態(tài)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行分析探討提出對策，以期助推榆陽林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：榆陽區(qū);林業(yè)生態(tài)體系建設(shè);現(xiàn)狀;對策

一、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)取得的主要成就

1978年以來，榆陽區(qū)認(rèn)真貫徹三北防護(hù)林體系建設(shè)的總體要求，艱苦奮斗、堅(jiān)持不懈，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，累計(jì)完成一、二、三、四期工程造林454.5萬畝，保存308.6萬畝，占規(guī)劃任務(wù)336萬畝的91.8%。其中一期工程（1978-1985年）完成造林195.6萬畝，保存122萬畝，占規(guī)劃任務(wù)121萬畝的101%;二期工程（1986-1995年）完成造林159萬畝，保存101萬畝，占規(guī)劃任務(wù)100萬畝的101%;三期工程（1996-2000年）完成造林76.3萬畝，保存62萬畝，占規(guī)劃任務(wù)60萬畝的103%;四期工程（2001-2010年）到現(xiàn)在完成造林23.6萬畝，保存23.6萬畝，占規(guī)劃任務(wù)55萬畝的42.9%。

主要成就：一是建成三條大型防護(hù)林帶。（1）靈榆防護(hù)林帶，境內(nèi)造林4.3萬畝，保存率達(dá)91.8%。（2）北部邊緣林帶，全長125公里，寬500米，林帶跨越5個鄉(xiāng)7個自然村，營造面積10萬多畝，是阻檔來自內(nèi)蒙沙漠南侵的前沿陣地。（3）長城林帶，全長76.8公里，完成造林12.4萬畝，與邊緣林帶形成內(nèi)外夾擊分割圍殲鎖住流沙。二是固定了大片流沙。有59個自然村以灌木為主的成片固沙林保存面積均在萬畝以上。其中保存1～2萬畝的有37個自然村，2～3萬畝的有16個自然村，3～4萬畝的有3個自然村。三是基本建成了農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。綠化里程600多公里，在全區(qū)大小600多塊灘地及河谷川地營造林帶2790條，全長1116公里，栽植楊、柳喬木樹251.51萬株，使沙區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)222個行政村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化。四是境內(nèi)鐵路、公路、鄉(xiāng)村道路和渠道進(jìn)行了全面綠化。建成了“三縱三橫”綠色大通道，綠化總里程3100多公里，栽植各類苗木2000多萬株。

二、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)取得的主要成效

1.生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。由于林木覆蓋率的增加和治理度的提高，全區(qū)生態(tài)環(huán)境有了較大的改善。通過治理前與治理后對比，近地表風(fēng)速降低52.5%，沙丘形態(tài)明顯變平變緩，其高度降低1/3，迎風(fēng)坡由8～12度緩減到4～9度，坡長也相應(yīng)增長;沙丘高度平均降低30～50%;沙丘移動速度由過去每年4～5米降低到1米左右;治理區(qū)自然降塵較空曠地減少90%;無定河及其支流的輸沙量較五十年代減少76%;沙地肥力狀況明顯提高，干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害的危害明顯減少。據(jù)蘭州沙漠研究所2000年衛(wèi)星遙感測試：全國其它沙區(qū)都呈擴(kuò)展趨勢，局部改善，整體惡化，只有榆林沙區(qū)（榆陽區(qū)）向良性發(fā)展發(fā)生逆轉(zhuǎn)，逆轉(zhuǎn)率為1.62%，這在全國沙區(qū)是唯一的。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)正在崛起。在南部丘陵溝壑區(qū)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大扁杏基地15.2萬畝，建成采種基地50萬畝，年產(chǎn)各類林木種子120萬斤，年創(chuàng)產(chǎn)值500萬元。隨著林業(yè)沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，花卉、苗木產(chǎn)業(yè)開發(fā)，城市園林化等產(chǎn)業(yè)不斷興起。截止2018年底，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到26800萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%。

3.農(nóng)民生產(chǎn)生活水平大幅度提高。沙區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)基本條件的改善，促進(jìn)了社會各項(xiàng)事業(yè)的長足發(fā)展和群眾生活水平的大幅提高。2018年底，全區(qū)糧食總產(chǎn)量4.3億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3305元。沙區(qū)人民的生活條件也發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，80%以上的鄉(xiāng)村通了柏油路，通訊網(wǎng)絡(luò)和有線電視覆蓋率達(dá)100%，戶戶都有新的交通工具，農(nóng)民住上了寬敞明亮的磚瓦房、樓板房，徹底告別了柳笆庵、茅草房，沙區(qū)群眾的生活走向富裕、邁向小康。

三、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)存在的主要問題

1.林木病蟲害嚴(yán)重。近年來，林木病蟲害危害呈蔓延太勢，累計(jì)發(fā)生病蟲害面積30多萬畝，特別是風(fēng)沙區(qū)的沙柳林，一旦發(fā)生病蟲害，將迅速擴(kuò)展。這種稱為不冒煙的火災(zāi)，對全區(qū)的林木健康發(fā)展造成很大威脅，防治任務(wù)十分艱巨。

2.森林資源管護(hù)形勢嚴(yán)峻。森林資源管護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，開發(fā)與治理的矛盾尤為突出。亂砍濫伐、亂占林地的現(xiàn)象時有發(fā)生;封山（沙）禁牧工作很不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別地方偷牧、亂牧、夜牧現(xiàn)象依然存在。

3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。以開口杏為龍頭的杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)剛起步，以家庭為單元的灌木飼料加工產(chǎn)業(yè)正在初試當(dāng)中，苗木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)混亂狀態(tài)，這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步遲、基礎(chǔ)差、規(guī)模小、效益低，發(fā)展不科學(xué)的問題十分突出。

4.林業(yè)科技投入與成果轉(zhuǎn)化率低?？萍脊ぷ髡吲c廣大群眾一起為防沙治沙和治理水土流失做出了巨大貢獻(xiàn)，治沙研究方面取得了較大成就，但，因林業(yè)科研沒有專項(xiàng)投入，且科技成果轉(zhuǎn)化率低，新技術(shù)新方法應(yīng)用率也不高。

5.榆陽區(qū)目前林業(yè)生態(tài)體系現(xiàn)狀與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求相比差距大。榆陽區(qū)在林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)上雖然取得了舉世矚目的成就，但距國家建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的新要求還有很大的差距。

四、對策

1.加大有害生物防治力度。有害生物防治，等于救災(zāi)。榆陽區(qū)在征山治沙中，資源缺乏，樹種單一，現(xiàn)有林木雖達(dá)到了應(yīng)有的防護(hù)目的，但大面積為純林，病蟲害極易發(fā)生，且受災(zāi)面積之大。因此，必須依靠科技，保證質(zhì)量建立健全預(yù)測-預(yù)報(bào)-防治體系，使有害生物得到及早發(fā)現(xiàn)，及時防治，實(shí)現(xiàn)“一降三提高”的目標(biāo)，確保林業(yè)生態(tài)資源不受有還是我的危害。

2.依法治林保護(hù)成果。在林地林木資源管護(hù)中，一是進(jìn)一步加強(qiáng)依法治林力度。建立健全征占用林地的審批程序，杜絕私自簽約轉(zhuǎn)讓林地現(xiàn)象。健全執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各種亂占林地、毀壞林木、偷盜木材和無證經(jīng)營加工木材的違法犯罪行為，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)封禁工作。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是封山（沙）禁牧工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為直接責(zé)任人，夯實(shí)管護(hù)職責(zé);健全禁牧執(zhí)法制度，林政稽查隊(duì)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁牧隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，深入到各村組，嚴(yán)厲制止放牧現(xiàn)象，確保造林成果。同時，把封禁與天保管護(hù)結(jié)合起來，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林體系，夯實(shí)護(hù)林員責(zé)任，細(xì)化管理處罰措施，切實(shí)保護(hù)好林地、林木資源。

3.大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)確保林農(nóng)增收。產(chǎn)業(yè)是保障人民群眾的生活富裕，林產(chǎn)業(yè)與沙產(chǎn)業(yè)也是如此。在林改后榆陽區(qū)要在保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)成果的前提下，大力發(fā)展各項(xiàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)林企做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林目標(biāo)。

4.依靠科技破解難題。長期的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)證明，科技支撐是林業(yè)又好又快發(fā)展的前提，人才是基礎(chǔ)，資金是保障。因此，必須走教科研生產(chǎn)相結(jié)合的路子，增加科研投入，注重人才培養(yǎng)，提高科技含量，破解生產(chǎn)實(shí)踐難題，使科學(xué)技術(shù)真正發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。

作者簡介：楊偉（1982-10-）男，本科學(xué)歷，林業(yè)助理工程師。工作單位：榆林市榆陽區(qū)林木種子站，主要從事工作：林業(yè)技術(shù)推廣。