淺談森林防火工作存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

摘 要：在森林管護(hù)工作中，森林防火工作始終是重中之重，對(duì)森林資源保護(hù)以及維護(hù)生態(tài)安全推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，更關(guān)乎人與自然的和諧發(fā)展。通過(guò)對(duì)天水地區(qū)森林防火工作實(shí)踐，分析研究當(dāng)前森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因，并提出有效的解決對(duì)策，旨在對(duì)當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ饔兴鶇⒖甲饔?，提高森林防火工作水平?/p>

關(guān)鍵詞：森林防火;原因;解決對(duì)策

天水地區(qū)位于甘肅省東南部，以西秦嶺為分水嶺，境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，海拔高度在1000～2100米，氣候?yàn)闇貛Ъ撅L(fēng)氣候，年降水量為500～900毫米，總面積14325平方千米，森林資源豐富，樹(shù)種成份復(fù)雜，森林總面積在589.91萬(wàn)畝，森林覆蓋率為45.5%。森林資源在改善當(dāng)?shù)貧夂?，維持生態(tài)環(huán)境平衡方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。但是森林火災(zāi)的發(fā)生，給當(dāng)?shù)厣仲Y源卻造成了巨大破壞。森林火災(zāi)的發(fā)生具有周期性和突發(fā)性的特點(diǎn)，和當(dāng)?shù)厣种脖簧L(zhǎng)、氣候因素、地貌特征以及人類(lèi)活動(dòng)等有著非常緊密的聯(lián)系。徹底杜絕森林火災(zāi)又不太現(xiàn)實(shí)，只有采取一些措施預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生，當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行撲救，才能避免森林資源遭受更大的破壞，保護(hù)森林資源。森林防火工作作為林業(yè)建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。近年來(lái)，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)林業(yè)部門(mén)非常重視森林防火工作，在此方面的投入也逐年加大，然而森林防火工作還很?chē)?yán)峻。為此，結(jié)合天水地區(qū)森林防火工作實(shí)際，探討分析當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)發(fā)生的主要原因，并采取有效措施進(jìn)行防治，降低和控制森林火災(zāi)給當(dāng)?shù)厣仲Y源造成的不利影響，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣仲Y源持續(xù)健康發(fā)展。

一、天水地區(qū)森林或在發(fā)生的原因分析

1.可燃物增多。近年來(lái)，天水地區(qū)伴隨退耕還林等工程的相繼實(shí)施，在天水地區(qū)將大量的坡耕地都納入到退耕還林當(dāng)中，然而因退耕還林在經(jīng)濟(jì)效益上產(chǎn)生較慢，農(nóng)民都不重視管理，導(dǎo)致易燃物不斷集聚的林地當(dāng)中。而且近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也得到了很大改善，過(guò)去依賴山林獲取能源的現(xiàn)象明顯減少，這些導(dǎo)致林區(qū)可燃物增多，森林火災(zāi)發(fā)生隱患不斷增加。

2.野外用火管理難度大。針對(duì)天水地區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多森林火災(zāi)的發(fā)生都和人為因素有著較強(qiáng)的聯(lián)系，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)秸稈雜草進(jìn)行燃燒或者上墳燒紙，還有一些學(xué)生和智障人員玩火等野外用火，造成很大的安全隱患。從森林防火層面，對(duì)農(nóng)民野外用火進(jìn)行管理，他們都不是非常支持。而且每年的祭祀活動(dòng)，是千百年來(lái)留下的一個(gè)民俗傳統(tǒng)，讓農(nóng)民意識(shí)轉(zhuǎn)變思想，存在較大難度，這些因素極易導(dǎo)致林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)。天水地區(qū)的農(nóng)村村莊都比較分散，而且分布較多，道路曲折蜿蜒，學(xué)生在上學(xué)途中穿行其中，給護(hù)林工作人員造成很大的難度。

3.火情監(jiān)控能力不強(qiáng)。（1）對(duì)于天水地區(qū)的森林資源而言，都在山區(qū)地帶分布，而且各種小道穿行林間，溝壑縱橫，林區(qū)行人較多，而且存在很多生產(chǎn)用火現(xiàn)象，森林巡護(hù)人員難以完全杜絕火種上山，出現(xiàn)森林火情后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)展開(kāi)撲救。（2）森林防火工作人員相對(duì)較少，在防火技術(shù)上還存在很大不足。目前，森林公安和基層林業(yè)站是天水地區(qū)主要的森林防火主體，由于防火人員不足，給森林防火工作造成很大影響。而且很多護(hù)林工作人員都是聘用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，由于大量的青壯年出外務(wù)工，護(hù)林人員年齡偏大，缺乏完善的護(hù)林防火知識(shí)，發(fā)現(xiàn)火情不能及時(shí)撲救，農(nóng)忙時(shí)節(jié)更是顧此失彼。（3）林火控制能力還亟待提升，對(duì)于基層護(hù)林工作人員來(lái)講，他們都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的撲火訓(xùn)練，撲火技術(shù)存在明顯不足，在發(fā)生森林火災(zāi)后，不能及時(shí)組織力量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)撲火，而縣級(jí)以上一些專(zhuān)門(mén)的森林防火隊(duì)伍，又不能及時(shí)到達(dá)森林撲火現(xiàn)場(chǎng)，由于物資、工具等各方面的不足，對(duì)森林防火工作造成巨大影響，一旦發(fā)生森林火災(zāi)會(huì)迅速蔓延，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4.群眾森林防火意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于天水地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而言，依然沒(méi)有得到全面體現(xiàn)，人們對(duì)于林業(yè)的生態(tài)效益與社會(huì)效益等方面的認(rèn)識(shí)還存在很大不足，這對(duì)其森林防火意識(shí)以及能力造成很大影響。

二、森林防火的解決對(duì)策

1.加大森林防火宣傳教育力度。一是針對(duì)天水地區(qū)的學(xué)生，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和教育，將森林防火宣傳工作進(jìn)學(xué)校，進(jìn)課堂。特別是每年森林防火的重要時(shí)期，對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)展開(kāi)一到兩次森林防課，讓他們充分了解森林火災(zāi)的危害性。二、針對(duì)林區(qū)的各村，每月開(kāi)展森林防火教育座談會(huì)，并在重要的道路口設(shè)置防火宣傳牌，讓人們充分了解森林防火的重要性。三、利用電視，媒體以及報(bào)刊等各種形式擴(kuò)大森林防火宣傳，提高人們的森林防火意識(shí)，提升森林防火責(zé)任感，并積極主動(dòng)參與到森林防火當(dāng)中，有效控制和減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

2.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)防火管理。近年來(lái)，伴隨退耕還林等相關(guān)林業(yè)工程的逐步實(shí)施，天水地區(qū)林業(yè)建設(shè)獲得了極大的發(fā)展。相應(yīng)的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不斷增加，人們頻繁出入林區(qū)，森林防火情況也呈現(xiàn)復(fù)雜化，火源管理工作難度不斷加大，而森林火災(zāi)發(fā)生后，必定會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)其生態(tài)功能發(fā)揮也造成巨大影響，森林防火形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻起來(lái)，在此背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)充分重視林區(qū)森林防火工作的重要性，提高認(rèn)識(shí)，并充分貫徹落實(shí)森防工作責(zé)任制，明確森林防火責(zé)任，將森林防火工作做好，降低和控制森林火災(zāi)的發(fā)生。

3.提高林分防火能力。將一些具有較高阻燃性的樹(shù)種種植在森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)段，如人員頻繁出入的地段，或者人們祭祀燒紙的區(qū)域，使森林自身防火能力不斷提升，有效降低森林火災(zāi)隱患，在重點(diǎn)林區(qū)，根據(jù)地形特點(diǎn)，設(shè)置林分網(wǎng)格，加強(qiáng)防護(hù)林帶營(yíng)造，降低和控制森林火災(zāi)造成的不利影響。

4.進(jìn)一步完善森林防火應(yīng)急預(yù)案和健全森林防火分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。從社會(huì)系統(tǒng)工程以及風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)層面入手，建立健全有效預(yù)防、緊急應(yīng)對(duì)和責(zé)任約束機(jī)制。針對(duì)基層實(shí)際，建立科學(xué)化，規(guī)范化，細(xì)致化的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，提高森林防火工作的可操作性，保證各個(gè)防火環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，彼此協(xié)調(diào)，形成良好的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，按照森林火災(zāi)撲救方案科學(xué)有序的進(jìn)行。各森林防火單位以及個(gè)人都應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，當(dāng)有森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)作出反應(yīng)，并形成整體合力，撲救森林火災(zāi)，一些重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)當(dāng)全天候進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)森林火情及時(shí)上報(bào)，并采取有效的撲救措施盡早撲救，控制和減少森林火災(zāi)造成的不利影響，對(duì)于森林防火預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，并建立完善的規(guī)章制度，啟動(dòng)每天零報(bào)告制度和火情通報(bào)制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。

5.做好物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。撲火預(yù)案要根據(jù)本轄區(qū)地域和火險(xiǎn)等級(jí)情況，對(duì)撲火所需物資種類(lèi)和數(shù)量進(jìn)行充足儲(chǔ)備。要對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛、撲火機(jī)具、油料、防護(hù)和御寒衣物、常用外傷藥品等進(jìn)行檢查和更新，確保其功能齊全，性能完好。撲火隊(duì)建設(shè)應(yīng)以專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主，以應(yīng)急撲火隊(duì)為補(bǔ)充，適量擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模。所有一線撲火隊(duì)伍必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。并給撲火隊(duì)伍配備專(zhuān)業(yè)撲火裝備，為安全高效防火奠定基礎(chǔ)。

6.加大依法治火力度，狠抓責(zé)任追究。公安、紀(jì)檢和監(jiān)察部門(mén)要加大火案查處和責(zé)任追究工作力度，對(duì)失職、瀆職、防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)和組織撲火不得力的單位一把手和相關(guān)責(zé)任人員，要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)也要對(duì)放火者加大處罰力度。

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作者簡(jiǎn)介：者文龍（1969-）男，回族，籍貫：甘肅省天水市，中專(zhuān)，職稱：林業(yè)工程師，研究方向：林業(yè)森林防火。