論民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的問題及對(duì)策

魏飛

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改制步伐進(jìn)一步的加快，政府希望通過地方國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的靈活性，幫助國(guó)有企業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改能夠更好的幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)完全的改制，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)今后的發(fā)展而言是具有非常積極的意義。然而，目前民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中存在很多的問題，影響了民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改效果的進(jìn)一步發(fā)揮，不利于民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)。本文針對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的基本情況進(jìn)行了全面的分析，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并應(yīng)針對(duì)具體問題提出了有效的解決措施，希望能夠幫助我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與參與地方國(guó)有企業(yè)混改工作更好的開展，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) ?國(guó)有企業(yè) ?混改

一、民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的意義

首先，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改符合國(guó)有企業(yè)引入社會(huì)資本的政策要求，通過社會(huì)資本的注入能夠幫助國(guó)有企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果具有非常積極的意義。其次，民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)相對(duì)靈活，參與地方國(guó)有企業(yè)混改能夠提升國(guó)有企業(yè)的靈活性，對(duì)于幫助國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步的實(shí)施市場(chǎng)化，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理工作的效果具有非常積極的意義。再次，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改能夠幫助民營(yíng)企業(yè)更好的了解國(guó)有企業(yè)的金融體制，從國(guó)有企業(yè)學(xué)到很多精華的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)更好的開展日常管理具有非常積極的意義。再次，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混改能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間充分的發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)于混改后企業(yè)更好的發(fā)展具有非常積極的意義。最后，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改能夠進(jìn)一步的提高民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)之間的溝通與交流，幫助企業(yè)之間更好的經(jīng)營(yíng)。各方勢(shì)力發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)展中的機(jī)遇后能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，最終更好的占領(lǐng)市場(chǎng)，全面提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)管理效果。

二、民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改過程中存在的一些問題

（一）政策制定擠出

混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)功能是為了放大國(guó)有資本功能，提供其競(jìng)爭(zhēng)力;也是為了擴(kuò)大民營(yíng)資本等的發(fā)展領(lǐng)域，讓民營(yíng)資本更多進(jìn)入國(guó)有經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中，國(guó)家政府主要是針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)制定了很多的優(yōu)惠政策，政府部門想要通過社會(huì)資金的注入給國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供更好的資金支撐，但是，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)缺乏足夠的優(yōu)惠政策，因此，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的積極性不高，很多的民營(yíng)企業(yè)在參與地方國(guó)有企業(yè)混改后，自身的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)消失，很多的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益大不如從前。很多的民營(yíng)企業(yè)管理者也無法獲得更多的管理權(quán)限。

（二）資源要素配置不均衡

民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中，資源要素的配置不是非常的均衡。我國(guó)政府針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)改制提出了很多的優(yōu)惠型的政策，在民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改后，主要的優(yōu)勢(shì)資源都用于發(fā)展地方國(guó)有資產(chǎn)。民營(yíng)企業(yè)在參與地方國(guó)有企業(yè)混改后，其自身的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限縮水，同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理過程中很多的經(jīng)營(yíng)管理決策都需要考慮地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理約束性不強(qiáng)

主要是在民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改初期參與相關(guān)的管理活動(dòng)，后期沒有針對(duì)混改后的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致后期在整改后很多的問題出現(xiàn)影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展也造成了非常不利的影響。因此，很多的工作人員在工作的過程中隨意性比較強(qiáng)，完全按照自己的思想意識(shí)開展相關(guān)工作，這不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展也造成了非常不利的影響。

（四）制衡機(jī)制缺失，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混缺乏有效的制衡機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)在參與地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中由于自身的整體實(shí)力有限。這種情況下，民營(yíng)企業(yè)無法有效的滲入到地方國(guó)有企業(yè)管理中去，影響了混改工作的進(jìn)一步實(shí)施。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力不是很強(qiáng)，整體的綜合實(shí)力不強(qiáng)影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)想要通過參與地方國(guó)有企業(yè)混改進(jìn)一步的提升自身綜合實(shí)力。民營(yíng)企業(yè)在與地方國(guó)有企業(yè)混改后，自身的經(jīng)營(yíng)主體逐漸消失，民營(yíng)企業(yè)成為了地方國(guó)有企業(yè)的附庸，這樣的情況下民營(yíng)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)無法有效的顯示出來，這非常不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響了民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改后國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益的全面提升。

三、如何進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改效果

（一）完善國(guó)家政策

為了能夠進(jìn)一步的提升民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的效益，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于混改政策的優(yōu)化，制定更多優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改，只有這樣才能夠進(jìn)一步的提升民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的積極性，為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（二）合理配置資源

民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中需要不斷的優(yōu)化資源配置，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全面的分析。有效的分配資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配，只有這樣才能夠保證最終民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)都能獲得更好的發(fā)展。為了能夠進(jìn)一步的保證資源要素的合理分配，在分配資源的過程中需要加強(qiáng)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)自身資源的了解，根據(jù)企業(yè)在混改后的實(shí)際需求設(shè)置必要的資源分配方案，這樣才能夠保障資源要素分配更加的均衡，全面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。國(guó)有企業(yè)資金不足，因此想要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍需要融資。民營(yíng)企業(yè)擁有更多靈活的資金，因此混改后能夠解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展的資金問題，這樣才能實(shí)現(xiàn)資金資源的優(yōu)化配置。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于國(guó)資監(jiān)管，這樣才能夠保證國(guó)有資產(chǎn)不被挪用，國(guó)資監(jiān)管過程中企業(yè)需要建立國(guó)資監(jiān)管體制以及必要的職能部門，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面的管理，民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改后能夠幫助企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，保障國(guó)有資產(chǎn)更加安全的合理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該與企業(yè)保持必要的獨(dú)立性，這樣對(duì)于提升監(jiān)管效果，保證監(jiān)管工作的全面開展。另外，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員應(yīng)該針對(duì)企業(yè)整體的運(yùn)營(yíng)情況以及混改過程中的各種事項(xiàng)進(jìn)行全面了解，這樣才能夠幫助監(jiān)督管理人員更好的開展相關(guān)工作，提升監(jiān)督管理的整體效果。

（四）優(yōu)化制衡機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中，應(yīng)該建立制衡機(jī)制。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行全面的制衡，這樣能夠幫助民營(yíng)企業(yè)與國(guó)營(yíng)企業(yè)更好的發(fā)展?；旄牡倪^程中出現(xiàn)問題也能夠通過有效的方式予以解決，保證民營(yíng)企業(yè)更好的參與地方國(guó)有企業(yè)混改，為民營(yíng)企業(yè)今后的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。作為民營(yíng)企業(yè)，還需要加強(qiáng)對(duì)于自身經(jīng)營(yíng)問題的重視，全面提升自身經(jīng)營(yíng)的綜合實(shí)力，從人力資源到外部運(yùn)營(yíng)等多方面進(jìn)行全面的管理，只有自身整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以全面提升，才能夠在地方國(guó)有企業(yè)混改的過程中占據(jù)更高的地位，幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]季曉南：“一帶一路”將揭幕中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“大改革”[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017（11）：38-42.

[2]李春玲，李瑞萌，袁潤(rùn)森.國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的投資效率[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017，36（04）：47-53.

[3]李紅娟，張曉文.員工持股試點(diǎn)先行：值得期待的國(guó)企混合所有制改革——基于江蘇、江西國(guó)有企業(yè)員工持股改革分析[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2017，（04）：96-101.

[4]梁永福，蘇啟林，陳林.混合所有制改革的優(yōu)先順序及其影響因素——基于國(guó)家、企業(yè)與社會(huì)三方合力視角[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017，（02）：88-101.