重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

況覓 張露

摘 ? 要 ?花椒是重慶市重要的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是助力貧困山區(qū)脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。調(diào)查重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題（優(yōu)勢(shì)品種挖掘不夠、單產(chǎn)水平參差不齊、產(chǎn)品價(jià)格起伏不定、產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐不力、質(zhì)量管控把關(guān)不嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足），提出促進(jìn)重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高產(chǎn)量;靶標(biāo)性管理，提升品質(zhì);精細(xì)化探索，提高效益;科技化投入，強(qiáng)化培訓(xùn);品牌化發(fā)展，提升動(dòng)力;保險(xiǎn)化穩(wěn)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 ? 重慶;花椒產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.12 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C ? ?DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.1.003

花椒是重慶市重要的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是助力貧困山區(qū)脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，重慶市花椒種植面積不斷擴(kuò)大、技術(shù)不斷改進(jìn)、品質(zhì)不斷提升，但花椒價(jià)格卻起伏不定，嚴(yán)重影響種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。2019年，花椒售價(jià)大幅降低，給重慶市花椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響。筆者先后前往江津、長(zhǎng)壽、奉節(jié)、巫山、渝北等區(qū)縣的花椒生產(chǎn)基地，采取實(shí)地考察、走訪大戶、咨詢座談等方式，開(kāi)展了重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，力求摸清重慶市花椒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，尋找制約因素，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，重慶市花椒種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷提升。2019年全市花椒種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到7.30萬(wàn)公頃和43.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了4.3%和17.6%;鮮花椒收購(gòu)均價(jià)約8.60元/kg，比去年單價(jià)降低4.00元左右。重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)以下四大特點(diǎn)。

1.1 種植規(guī)模逐年擴(kuò)大

在重慶市“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃中，花椒被列為全市百億級(jí)調(diào)味品特色產(chǎn)業(yè)鏈的三大主要作物之一。近年來(lái)，市委市政府高度重視花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，花椒種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，種植面積由2014年的5.73萬(wàn)公頃增加到2019年的7.30萬(wàn)公頃，年均遞增4.90%;花椒產(chǎn)量不斷提升，由2014年的21.0萬(wàn)噸增加到2019年的43.5萬(wàn)噸，年均遞增15.70%（見(jiàn)表1）。

1.2 分布區(qū)域逐年增多

重慶花椒種植區(qū)域廣泛，涉及花椒生產(chǎn)的區(qū)縣由2016年的25個(gè)增加到2019年的28個(gè)，年均增加1個(gè)區(qū)縣。主城區(qū)都市圈涉及江津、合川、永川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、涪陵和長(zhǎng)壽等11個(gè)區(qū)縣，花椒種植面積共計(jì)4.23萬(wàn)公頃，占全市花椒總面積的58.0%，其中花椒種植面積最大的是江津區(qū)，達(dá)3.33萬(wàn)公頃，占主城區(qū)都市圈花椒總面積的78.7%;渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群多為近年新發(fā)展的花椒基地，規(guī)模相對(duì)較小，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群主要涉及萬(wàn)州、開(kāi)州、梁平、豐都、墊江、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫山和巫溪等10個(gè)區(qū)縣，種植面積1.04萬(wàn)公頃，占全市花椒總面積的14.2%，其中面積最大的是豐都，達(dá)0.44萬(wàn)公頃，占渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群總面積的42.3%;渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群主要涉及武隆、石柱、酉陽(yáng)和彭水等4個(gè)區(qū)縣，種植面積1.92萬(wàn)公頃，占全市花椒總面積的26.3%，其中面積最大的是酉陽(yáng)，達(dá)1.77萬(wàn)公頃，占渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群總面積的92.4%。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠農(nóng)面廣

近年來(lái)，重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在促農(nóng)增收、扶貧攻堅(jiān)等方面貢獻(xiàn)突出。目前全市涉及花椒種植的農(nóng)戶有76萬(wàn)余戶，以江津區(qū)為例，其花椒種植戶就有22萬(wàn)戶，椒農(nóng)61萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的56%;花椒產(chǎn)業(yè)還提供季節(jié)性務(wù)工16萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.4億元。在扶貧攻堅(jiān)方面，酉陽(yáng)縣將青花椒作為酉陽(yáng)精準(zhǔn)扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)，目前已累計(jì)發(fā)展青花椒基地1.45萬(wàn)公頃，從業(yè)椒農(nóng)達(dá)1.2萬(wàn)余戶，其中覆蓋貧困農(nóng)戶

2 356戶，實(shí)現(xiàn)戶均收入約1.10萬(wàn)元。

1.4 品牌建設(shè)成效初顯

截至目前，全市花椒品牌有29個(gè)，其中獲地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，綠色食品2個(gè)。江津被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”，江津花椒被注冊(cè)為“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。江津花椒產(chǎn)品獲第十五屆、第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，連續(xù)四屆榮獲全國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)?！敖蚧ń贰逼放苾r(jià)值已高達(dá)18.12億元。

2 存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，重慶市花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。

2.1 優(yōu)勢(shì)品種挖掘不夠

雖然重慶花椒種植面積在不斷擴(kuò)大，已突破7萬(wàn)公頃，但種植品種卻相對(duì)單一，以“九葉青”為代表的青花椒幾乎占了全市花椒種植面積的八成以上。九葉青花椒雖品質(zhì)優(yōu)良，但其適種區(qū)域是600 m以下的低山區(qū)，而在大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)的重慶的大部分600～1 200 m中高山地區(qū)，屬于脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，卻嚴(yán)重缺乏適種花椒品種的篩選、引進(jìn)與推廣。目前看來(lái)，九葉青花椒雖在高海拔地區(qū)也能生產(chǎn)，但產(chǎn)量表現(xiàn)不容樂(lè)觀。優(yōu)勢(shì)品種的不足，造成重慶花椒產(chǎn)業(yè)整體布局不健全，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力不足，根本無(wú)法滿足不同栽培區(qū)域或不同消費(fèi)市場(chǎng)的需求。

2.2 單產(chǎn)水平參差不齊

重慶市花椒產(chǎn)量雖逐年遞增，但各產(chǎn)區(qū)單產(chǎn)水平卻參差不齊。從調(diào)研情況來(lái)看，2019年，全市種植規(guī)模最大、技術(shù)水平相對(duì)成熟、以散戶生產(chǎn)為主的江津區(qū)，花椒平均667 m2產(chǎn)量在750 kg左右，少部分管理水平較高的基地甚至可超過(guò)1 000 kg;酉陽(yáng)縣作為全市花椒種植規(guī)模排名第二的區(qū)縣，全縣90%以上的花椒都是由重慶和信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過(guò)訂單方式帶動(dòng)農(nóng)戶新發(fā)展的，目前因進(jìn)入豐產(chǎn)期的椒樹(shù)較少，且先進(jìn)管理技術(shù)尚未完全普及，所以其花椒平均667 m2產(chǎn)量只有250 kg左右;奉節(jié)、巫山等區(qū)縣，整體花椒種植面積偏小，且多由大業(yè)主承包發(fā)展，由于管理水平不高與勞動(dòng)力不足，每667 m2花椒產(chǎn)量?jī)H有100～150 kg。

2.3 產(chǎn)品價(jià)格起伏不定

前些年，重慶花椒行情一路見(jiàn)漲，鮮花椒收購(gòu)均價(jià)從最開(kāi)始的4.60元/kg，一直漲到2016年的26.00元/kg。但近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和山區(qū)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展步伐推進(jìn)，重慶市內(nèi)及周邊省市的花椒種植面積陡增，而產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)與產(chǎn)品相關(guān)的品牌打造、精深加工和多級(jí)銷(xiāo)售等工作卻跟進(jìn)緩慢，產(chǎn)出的花椒仍以鮮椒銷(xiāo)售為主，從而造成重慶花椒產(chǎn)業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，產(chǎn)品價(jià)格缺乏平衡保障，在種植面積增長(zhǎng)而銷(xiāo)售渠道不變的情況下，極易出現(xiàn)價(jià)格下跌，如2019年，重慶青花椒收購(gòu)均價(jià)僅有8.60～9.00元/kg，比去年降低了4元左右。

2.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐不力

重慶花椒長(zhǎng)期以來(lái)都是以企業(yè)和農(nóng)戶自主發(fā)展為主，部分基地甚至是退耕還林政策帶動(dòng)才新建而成的，栽培管理技術(shù)相對(duì)缺乏。在花椒生產(chǎn)的歸口管理部門(mén)上，有的區(qū)縣歸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有的區(qū)縣歸屬林業(yè)局，也造成技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任難以落實(shí)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系無(wú)法有效建立，嚴(yán)重影響花椒基地的技術(shù)普及和更新力度。而且當(dāng)前，全市關(guān)于花椒新品種選育、綠色高效生產(chǎn)、烘烤儲(chǔ)藏加工等方面的研究也涉入不深，對(duì)花椒的修枝整形、機(jī)械化輕簡(jiǎn)管護(hù)、病蟲(chóng)害綠色防控、化肥農(nóng)藥減量增效等技術(shù)更新不力，甚至缺乏有關(guān)花椒苗木等級(jí)劃分、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、烘烤儲(chǔ)藏加工、干花椒質(zhì)量等級(jí)劃分等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.5 質(zhì)量管控把關(guān)不嚴(yán)

在生產(chǎn)上，個(gè)別業(yè)主盲目追求高產(chǎn)，濫用、亂用化肥農(nóng)藥，造成部分花椒重金屬殘留超標(biāo);在采摘上，部分椒農(nóng)為取得市場(chǎng)空檔期的高收益，在花椒尚未充分成熟，花椒香味、麻味欠缺，品質(zhì)較差的時(shí)候就提前采摘售賣(mài)，擾亂市場(chǎng)秩序;在加工上，個(gè)別業(yè)主采取違規(guī)工藝，通過(guò)水煮或壓榨烘烤“閉眼椒”，人為增加椒籽含量，提高干花椒烘烤產(chǎn)出率，以低價(jià)格搏得高收益的情況仍有發(fā)生，這些行為都嚴(yán)重影響重慶花椒在全國(guó)花椒市場(chǎng)的品質(zhì)形象和聲譽(yù)，不利于重慶花椒產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.6 產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足

目前，重慶市花椒以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，干花椒占75%，保鮮椒占15%，花椒油、花椒保健品、花椒食品、調(diào)味品等普通深加工產(chǎn)品占7%，花椒精油、花椒香水、花椒素等高附加值深加工產(chǎn)品不足3%，加工轉(zhuǎn)化增值率偏低。重慶干花椒仍以農(nóng)戶自家作坊制作居多，而花椒加工企業(yè)中，70%以上的屬于中小企業(yè)，精深加工能力弱，大多還處于設(shè)備差、檔次低、產(chǎn)品少的低水平狀態(tài)，這也造成重慶花椒加工產(chǎn)品品種不多，新穎產(chǎn)品少，市場(chǎng)占有率低，因而帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展力量不足，農(nóng)戶的花椒種植積極性弱，缺乏動(dòng)力支撐。

3 對(duì)策建議

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高產(chǎn)量

加大花椒基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金支持力度，將花椒基地內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)道路、灌溉設(shè)施建設(shè)、種植園土地整治等納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)和宜機(jī)化整治范圍，重點(diǎn)支持業(yè)主發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制訂完善《青花椒標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《青花椒苗木質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《青花椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《青花椒烘烤干制技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并推廣應(yīng)用。

3.2 靶標(biāo)性管理，提升品質(zhì)

建立全市花椒營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系，在摸透重慶花椒基本營(yíng)養(yǎng)需求規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定重慶市花椒最佳營(yíng)養(yǎng)需肥指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以此嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥“雙減”和產(chǎn)量品質(zhì)的“雙增”;科研院所要加大對(duì)花椒新品種選育、病蟲(chóng)害綠色防控、機(jī)械化輕簡(jiǎn)管護(hù)、烘烤儲(chǔ)藏加工等方面的科技投入，著力打造重慶花椒綠色品質(zhì)。

3.3 精細(xì)化探索，提高效益

市級(jí)層面每年安排不少于2 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金及制定其他惠農(nóng)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)信息化建設(shè)與傳統(tǒng)花椒加工有機(jī)融合，提高企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平，支持開(kāi)展花椒在康養(yǎng)保健、生物醫(yī)藥、日化原料、生物農(nóng)藥等方面的功能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究，強(qiáng)力推進(jìn)花椒一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈，提高花椒產(chǎn)品附加值。

3.4 科技化投入，強(qiáng)化培訓(xùn)

市級(jí)層面每年投入不低于500萬(wàn)元的固定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于花椒新品種選育培育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和花椒種植大戶（花椒專(zhuān)業(yè)合作社）的技術(shù)培訓(xùn)力度，起到以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范、提質(zhì)增效的作用。

3.5 品牌化發(fā)展，提升動(dòng)力

強(qiáng)化品牌意識(shí)和宣傳力度，借鑒“巫山脆李”的成功案例，持續(xù)舉辦“中國(guó)·江津花椒貿(mào)洽會(huì)”，運(yùn)用新媒體手段，提升“江津花椒”品牌知名度和活動(dòng)影響力。抓住依托江津青花椒占全國(guó)青花椒產(chǎn)量的70%以上的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，逐步建設(shè)“中國(guó)（重慶）花椒交易市場(chǎng)”，打造集現(xiàn)貨、期貨和電商平臺(tái)于一體的全國(guó)花椒集散中心，把季節(jié)性市場(chǎng)拓展為周年供應(yīng)市場(chǎng)，為全國(guó)花椒行業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、銷(xiāo)售定價(jià)、品牌標(biāo)準(zhǔn)、出口貿(mào)易等服務(wù)。

3.6 保險(xiǎn)化穩(wěn)價(jià)，降低風(fēng)險(xiǎn)

為增強(qiáng)椒農(nóng)花椒種植的積極性，穩(wěn)定農(nóng)民收益，花椒種植主產(chǎn)區(qū)縣可借鑒江津區(qū)收益保險(xiǎn)試點(diǎn)模式，積極推行農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)，擴(kuò)大花椒保險(xiǎn)規(guī)模，財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼，增強(qiáng)椒農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，預(yù)防價(jià)低傷農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （責(zé)任編輯：易 ?婧）