農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的可行性路徑探析

付華安

（湖北文理學(xué)院理工學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441025）

一、農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村教育現(xiàn)代化是我國(guó)教育現(xiàn)代化必不可少的組成部分，它與我國(guó)6.2億農(nóng)村人口的切身利益息息相關(guān)，農(nóng)村教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是保證我國(guó)教育公平的重要舉措，也是讓農(nóng)村學(xué)生享受高水平和質(zhì)量教育的有力保障。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織所指出的那樣，“假如教育系統(tǒng)忽視弱勢(shì)學(xué)生以及生活在貧困國(guó)家的眾多學(xué)生的教育需要，將教育機(jī)會(huì)集中在富裕階級(jí)，使得高質(zhì)量的培訓(xùn)和教育高不可攀，就會(huì)加劇這種不平等?！盵1]

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》，教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,“加快教育現(xiàn)代化”,“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”等重要部署。這說(shuō)明，農(nóng)村教育現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

關(guān)于教育現(xiàn)代化的涵義，顧明遠(yuǎn)教授認(rèn)為，“教育現(xiàn)代化是以現(xiàn)代信息社會(huì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)教育理論為指導(dǎo)，運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)的教育過(guò)程，是傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程?！盵2]

從當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是我國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中薄弱的一環(huán)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，造成農(nóng)村教育發(fā)展相對(duì)滯后，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化成為了當(dāng)前我國(guó)教育現(xiàn)代化迫切需要解決的問(wèn)題。但是在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化遇到了諸多困境。

第一，農(nóng)村本土知識(shí)在現(xiàn)代化的浪潮中開(kāi)始式微。由于城鄉(xiāng)所使用的是統(tǒng)一編制教材，而教材的多數(shù)內(nèi)容，未將農(nóng)村教育的發(fā)展情況考慮進(jìn)去，部分教材內(nèi)容編排上帶著城市化的價(jià)值取向，讓農(nóng)村本土知識(shí)喪失了話語(yǔ)權(quán)。這就造成了農(nóng)村學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過(guò)程中所接觸到的完全是陌生的知識(shí)，對(duì)農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和自信心的提升來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是設(shè)置了無(wú)形的障礙。正是因?yàn)榻y(tǒng)一編排的教材缺少農(nóng)村本土知識(shí)的原因，農(nóng)村各地方開(kāi)始植根于地方實(shí)際編寫(xiě)校本教材。但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的教師團(tuán)隊(duì)和對(duì)農(nóng)村本土知識(shí)未進(jìn)行深入、全面的挖掘，校本教材的內(nèi)容編排與統(tǒng)一教材不能找到結(jié)合點(diǎn)，無(wú)法滿足學(xué)生發(fā)展需要，所以最終造成校本教材質(zhì)量參差不齊，使用效果也不盡如人意。

第二，農(nóng)村學(xué)校教育和家庭教育環(huán)境較差。在農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境方面，雖然我國(guó)加大了農(nóng)村教育的投入，加強(qiáng)了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也增加了儀器設(shè)備、圖書(shū)等資源，但是對(duì)于西部偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，相較于城市中先進(jìn)的教學(xué)方式、完整的現(xiàn)代化科學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，單純依靠國(guó)家和地方的教育資金投入無(wú)法滿足和實(shí)現(xiàn)的。在農(nóng)村家庭教育環(huán)境方面，由于農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)大多沒(méi)有受過(guò)高等教育，加之迫于生計(jì)，越來(lái)越多的農(nóng)民外出務(wù)工，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，老一輩親人承擔(dān)起“留守兒童”家庭教育的責(zé)任和義務(wù)，由于農(nóng)村“隔代親”的傳統(tǒng)思想和出于對(duì)父母關(guān)愛(ài)缺失的補(bǔ)償，老一輩親人往往過(guò)分地寵溺孩子，這往往會(huì)養(yǎng)成兒童以自我為中心的不良心理，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)極為不利。[3]這就是造成我國(guó)農(nóng)村無(wú)法走與城市教育現(xiàn)代化相同的道路，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與家庭教育形成良好的互動(dòng)機(jī)制，從而保證雙向互動(dòng)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的原因。

第三，在人的全面發(fā)展方面有待加強(qiáng)。目前，農(nóng)村學(xué)校教育中“唯分?jǐn)?shù)論”現(xiàn)象依舊普遍。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，在分?jǐn)?shù)的“指揮棒”下，造成價(jià)值觀的偏差，缺乏理想、社會(huì)責(zé)任感等。當(dāng)然，這與錯(cuò)誤的用人觀和政績(jī)觀有著直接聯(lián)系。有些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學(xué)校的考試成績(jī)與升學(xué)率，并將此作為衡量農(nóng)村教育的唯一標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)此以往，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)校為了追求升學(xué)率，往往疏忽了學(xué)生的人文精神、社會(huì)責(zé)任感等方面的教育。此外，由于過(guò)分的追求學(xué)校的規(guī)模和辦學(xué)硬件，這在一定程度上壓制了師資建設(shè)、教育質(zhì)量和效果的要求，也導(dǎo)致了學(xué)校的辦學(xué)同質(zhì)化嚴(yán)重。

二、農(nóng)村教育現(xiàn)代化進(jìn)程中困境的成因分析

我國(guó)在農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展上遇到了諸多困境，究其原因，主要是因?yàn)檗r(nóng)村教育發(fā)展觀念滯后；過(guò)分依賴外界力量，農(nóng)村學(xué)校自身發(fā)展缺乏動(dòng)力和創(chuàng)新能力；發(fā)展未植根于實(shí)際，外界評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于單一所造成的。

首先，農(nóng)村教育現(xiàn)代化在觀念上只注重辦學(xué)條件的改善和經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，忽視了學(xué)校教育質(zhì)量水平的提升。在過(guò)去，由于經(jīng)濟(jì)條件原因，不同地區(qū)和學(xué)校辦學(xué)條件存在較大的差異，這是造成農(nóng)村教育發(fā)展水平滯后的重要原因。[4]針對(duì)這種情況，政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了農(nóng)村教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，將均衡區(qū)域內(nèi)教育資源配置、改善辦學(xué)條件作為工作的重點(diǎn)，在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得了很大的成效。諸如，農(nóng)村學(xué)校已經(jīng)配備了圖書(shū)資料、各種實(shí)驗(yàn)儀器與設(shè)備、教學(xué)器材等，學(xué)生的住宿和就餐條件也得到明顯改善。

此類(lèi)改善辦學(xué)條件和增加教育的經(jīng)費(fèi)投入在農(nóng)村教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中是必不可少的一環(huán)，但是在此過(guò)程中，一些地方片面地追求單純的教育資源的投入。這種觀念和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，會(huì)造成農(nóng)村教育資源的分配不均，甚至是資源的閑置與浪費(fèi)。重投入輕利用的觀念的形成是以往對(duì)教育投資抱有不切實(shí)際的幻想所造成的。[5]持有這些觀點(diǎn)的人認(rèn)為，只要農(nóng)村辦學(xué)條件改善和經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市發(fā)展同步，教育質(zhì)量和水平得以提高，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。但是，實(shí)際情況是隨著政府對(duì)農(nóng)村教育的投入增加，農(nóng)村家庭教育的職能弱化，教育的事務(wù)轉(zhuǎn)移給教師和學(xué)校，農(nóng)村教育質(zhì)量不升反降，這就形成了農(nóng)村教育現(xiàn)代化的異象。[6]

其次，農(nóng)村教育現(xiàn)代化輕視農(nóng)村學(xué)校的主體作用的發(fā)揮，過(guò)分依賴政府及外界力量。針對(duì)農(nóng)村教育資源不均衡的發(fā)展，政府部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)的政策，諸如要求區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)和互換，力圖通過(guò)教師崗位流動(dòng)制度來(lái)逐步提升農(nóng)村教育的水平。不管是中央與地方財(cái)政加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的教育投入，還是鼓勵(lì)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的發(fā)展，從根本上來(lái)說(shuō)，這屬于外部“輸血”，而農(nóng)村教育現(xiàn)代化更多的是需要農(nóng)村學(xué)校主體作用的發(fā)揮，注重“造血”功能的培養(yǎng)。

從另外一方面來(lái)說(shuō)，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于有外部力量的支持，出現(xiàn)了“等、靠、要”的思想，卻很少思考自身如何調(diào)動(dòng)積極性，利用當(dāng)前已有的條件與資源提高本地的教育發(fā)展水平。

最后，當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)代化未植根于農(nóng)村實(shí)際，一味朝城市看齊。在農(nóng)村教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，部分農(nóng)村學(xué)校未能植根于農(nóng)村實(shí)際，完全將鄉(xiāng)村文化拋棄，一味向城市看齊，將學(xué)校的考試成績(jī)與升學(xué)率，做為衡量農(nóng)村教育的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就造成農(nóng)村教育改革和現(xiàn)代化進(jìn)程步履維艱。區(qū)別于城市教育現(xiàn)代化，農(nóng)村教育現(xiàn)代化具有其本身的特殊性，這是我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不盡相同帶來(lái)的教育資源的分配不均，教學(xué)水平參差不齊，但是用唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“一刀切”地要求城市和農(nóng)村，不切實(shí)際。也正是由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，帶來(lái)了農(nóng)村教育發(fā)展缺乏創(chuàng)新性和積極性。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的可行路徑

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“加快教育現(xiàn)代化”，“高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”等重要部署。農(nóng)村教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有助于破解我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源分配不均的難題，滿足農(nóng)村人口對(duì)高質(zhì)量教育需求，促進(jìn)農(nóng)村教育改革，保證社會(huì)教育公平，提高人們對(duì)教育乃至社會(huì)的滿意度。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，非一朝一夕之功。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境和造成困境的原因，當(dāng)前可行的措施有優(yōu)化資源配置，提高資源利用率；營(yíng)造良好的學(xué)校與家庭教育氛圍；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育改革的探索；弘揚(yáng)鄉(xiāng)土知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生的全面發(fā)展四個(gè)方面。

第一，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育改革的探索，構(gòu)建合理的農(nóng)村教育體系。農(nóng)村教育現(xiàn)代化要求有與社會(huì)相適應(yīng)的教育體制、教育機(jī)制、管理機(jī)制和學(xué)校制度，建立依法治教、依法治校的現(xiàn)代管理體系。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教育、小學(xué)和中學(xué)教育改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育觀念和制度的現(xiàn)代化，非一日之功，這也是僅僅依靠政府資金投入所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)村教育在現(xiàn)代化的進(jìn)程中要注重自身功能的發(fā)揮，增強(qiáng)活力，不能停留在以往“等、靠、要”的思想上，扭轉(zhuǎn)認(rèn)為只要教育資金投入就可以現(xiàn)代化的錯(cuò)誤觀念。農(nóng)村教育改革的積極探索，要注重植根于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村實(shí)際，注重征求與其切身利益相關(guān)的農(nóng)民的意見(jiàn)，讓教育的體系得以不斷創(chuàng)新，煥發(fā)出新的活力。

可行的方法有推進(jìn)農(nóng)村幼兒園、小學(xué)和初中教育一體化改革，有層次、有重點(diǎn)地銜接各種層次學(xué)校的發(fā)展與改革，這種一貫制發(fā)展有助于農(nóng)村教育現(xiàn)代化的教育質(zhì)量的提高；推進(jìn)辦學(xué)體制從原來(lái)的單一辦學(xué)體制向多元化辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變，有效整合農(nóng)村教育資源，更好地滿足廣大農(nóng)民對(duì)教育的多樣化需求；構(gòu)建農(nóng)村教育體系，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)等。[7]

第二，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入方面，在注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要注重資源的優(yōu)化配置和合理利用。諸如在一些農(nóng)村中小學(xué)中由于音樂(lè)等課程師資隊(duì)伍的匱乏，造成所購(gòu)置的鋼琴等教學(xué)器材閑置，所以在加大資金投入的同時(shí)要注重培育音樂(lè)、美術(shù)、體育等科目的教師資源。資金的投入是必須的，但是亟需解決的問(wèn)題在于如何準(zhǔn)確把握農(nóng)村的實(shí)際，切實(shí)滿足農(nóng)村學(xué)校的需求，在資源優(yōu)化配置的同時(shí)，能夠提高資源的利用率。

在此方面，農(nóng)村教育尤為需要注重的是師資隊(duì)伍的建設(shè)。由于政府投入的資金已經(jīng)較大程度改善了教室和教學(xué)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，但是師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理是廣大農(nóng)村教育普遍存在的問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校主體作用發(fā)揮的主要體現(xiàn)就是農(nóng)村學(xué)校要有固定的教師。教師交流制度雖可以一時(shí)滿足學(xué)校發(fā)展的需求，較快地提升教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，但是絕非長(zhǎng)久之計(jì)。

所以在農(nóng)村教育現(xiàn)代化的過(guò)程中要注重師資隊(duì)伍的建設(shè)，教師工資待遇水平的提高，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，教師職稱和崗位晉升渠道暢通，從而確保優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍在農(nóng)村地區(qū)留得下，呆得住。這樣就從根本上解決了農(nóng)村學(xué)?！霸煅惫δ苋酰浞职l(fā)揮其本身主體作用。可以采取的方式有向當(dāng)?shù)貛煼对盒６ㄏ蛘惺债厴I(yè)生，畢業(yè)以后回鄉(xiāng)工作等。[8]

第三，營(yíng)造良好的學(xué)校與家庭氛圍。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民外出務(wù)工，這割斷了父母與子女之間的溝通與交流。兒童易形成以自我為中心的不良心理，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)極為不利。所帶來(lái)后續(xù)的學(xué)生逃學(xué)、厭學(xué)，成績(jī)下降和性格孤僻的情況，這無(wú)疑是農(nóng)村教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的障礙。所以，要讓學(xué)校、家庭和社會(huì)之間形成良性的互動(dòng)，三方形成合力促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。在家庭方面，要營(yíng)造良好的和睦相處的家庭環(huán)境，家長(zhǎng)要注重避免對(duì)子女進(jìn)行過(guò)于枯燥的說(shuō)教，注重與孩子之間的聯(lián)系與溝通，讓孩子感受到關(guān)愛(ài)和溫暖。在學(xué)校方面，要注重塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍，積極向上的校風(fēng)、班風(fēng)從而影響學(xué)生將注意力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來(lái)。在社區(qū)方面，社會(huì)要搭建平臺(tái)，使得學(xué)生有條件與同齡人交流，增強(qiáng)孩子的社會(huì)交往能力，同時(shí)在社區(qū)中，孩子還可以更多地了解到他人的生活方式，豐富他們的生活體驗(yàn)。尤其是注重農(nóng)村學(xué)生放學(xué)后的課余時(shí)間、周末與寒暑假的社會(huì)教育問(wèn)題，引導(dǎo)兒童從無(wú)序走上有意義的學(xué)習(xí)狀態(tài)。[9]

第四，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)土知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。與城市教育現(xiàn)代化不同，農(nóng)村教育現(xiàn)代化是以地方歷史和現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)的，所以農(nóng)村教育現(xiàn)代化具有明顯的地方特色。鄉(xiāng)土知識(shí)在較長(zhǎng)的歷史發(fā)展后，已經(jīng)融入和積淀在人民群眾的日常生活中，這不會(huì)被輕易遺忘。此外，農(nóng)村生活中的這些鄉(xiāng)土知識(shí)本身就具備有豐富的教育價(jià)值和意義，所以，農(nóng)村教育現(xiàn)代化要注重鄉(xiāng)土知識(shí)和傳統(tǒng)文化價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)村學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的同時(shí)還可以體會(huì)家鄉(xiāng)文化的意蘊(yùn)。這不僅僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，讓學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，還可以形成農(nóng)村教育現(xiàn)代化地方特色，避免出現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化與城市千篇一律的現(xiàn)象。但是值得指出的是，農(nóng)村教育現(xiàn)代化不僅僅肩負(fù)著服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的職責(zé)，同時(shí)還要引導(dǎo)學(xué)生向上流動(dòng)，注重學(xué)生人文素養(yǎng)、國(guó)際化視野、社會(huì)責(zé)任感等方面的培養(yǎng)，以便學(xué)生能夠適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展和將來(lái)生活的需要，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

所以，農(nóng)村教育現(xiàn)代化既需要教育資源的投入，又要注重教育質(zhì)量的提升。保證農(nóng)村學(xué)校的主觀能動(dòng)性，要能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村教育的自主發(fā)展；要破除以往朝城市看齊的觀念，植根于農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村教育現(xiàn)代化的各個(gè)方面。不斷探索符合學(xué)生發(fā)展特征的現(xiàn)代化農(nóng)村教育發(fā)展模式，培養(yǎng)全面發(fā)展的人。