先秦儒家“為政以德”的社會治理思想及其價值

莫曉原，韋國友

（1.桂林師范高等專科學(xué)校學(xué)報編輯部，廣西桂林541199；2.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處，廣西南寧530008）

先秦儒家的代表人物孔子、孟子和荀子，本著治國平天下的宏偉抱負(fù)，在政治思想上提出和闡述了“為政以德”的社會治理思想。被譽(yù)為儒學(xué)總綱的《大學(xué)》開宗明義：“大學(xué)之道，在明明德……在止于至善?！睆?qiáng)調(diào)做學(xué)問的目的在于彰顯至善的品德，再推己及人從而實(shí)現(xiàn)天下大治。而至善的品德的獲得關(guān)鍵在于“修身”。所以，無論是天子還是臣民，領(lǐng)導(dǎo)者抑或是普通百姓，都要以修身為根本。先秦儒家從思想基礎(chǔ)、邏輯起點(diǎn)、方法手段等方面提出了其關(guān)于社會治理的思想體系。

一、“仁者愛人”——社會治理的思想基礎(chǔ)

先秦儒家思想精深而廣博，其中，“仁”學(xué)是核心部分。何謂仁？“樊遲問仁。子曰：‘愛人’。”（《論語·顏淵》）“仁”字從人從二，左邊是一個“人”，右邊為“二”，代表多數(shù)，意指群體?？梢园选叭收邜廴恕崩斫鉃槿嘶钤谑篱g，不是一個人的行為，是眾多人組成的群體活動，而維系人與人之間的群體關(guān)系的紐帶是“愛”?！皭廴恕辈粌H要求愛自己的親人，“仁者，人也；親親為大”（《中庸》）；而且要“泛愛眾而親仁”（《論語·學(xué)而》），要愛大眾，要親近有仁德的人；要做到“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人?！保ā墩撜Z·雍也》）具體的規(guī)范就是忠、恕、孝、弟。忠是臣民對君王的忠誠，恕是君王對臣民的愛護(hù)，孝弟是子女對父母、弟弟對兄長的順從和尊敬[1]。

“仁”是一種含義極廣的倫理道德觀念，也是孔子社會政治、倫理道德的最高理想標(biāo)準(zhǔn)。孟子發(fā)揮孔子學(xué)說，明確提出“仁政”“愛民”的政治主張。他把仁政看作堯舜之道，是平治天下的根本，“不以仁政，不能平治天下?！保ā睹献印るx婁上》）施行仁政就要愛民，孟子向梁惠王建言“省刑罰，薄稅斂”“修其孝悌忠信，入以事其父兄，出以事其長上”（《孟子·梁惠王上》），就是要求統(tǒng)治者做到兩點(diǎn)：一是要省刑罰，薄稅斂，采取富民政策，讓百姓得到實(shí)惠，使百姓常懷敬畏之心；二是要修其孝悌忠信，注重教育，讓人民知曉禮義，讓老百姓在獲得了豐足的財富的同時，又樹立了仁愛禮義的品德修養(yǎng)。孟子“仁政”“愛民”政治主張的理論根據(jù)在于他的“重民”思想：“民為貴，社稷次之，君為輕。”（《孟子·盡心下》）他認(rèn)為，人心的向背是國家興衰存亡的根本，歷史上夏桀商紂亡國的根本原因就在于施行暴政從而失去民心，而周朝的興盛則在于順應(yīng)民意，得民擁護(hù)。所以說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣。”（《孟子·離婁上》）

荀子提倡“平政愛民”，要求君主做到“選賢良，舉篤敬，興孝弟，收孤寡，補(bǔ)貧窮。如是，則庶人安政矣。”（《荀子·王制》）荀子也是高度重視教育，并強(qiáng)調(diào)教育在人的發(fā)展中起著“化性起偽”的作用。與孔子孟子相同，荀子也是把倫理道德作為教育的核心內(nèi)容，“今人之性惡，必將待師法然后正，得禮儀然后治?！保ā盾髯印ば詯骸罚┩ㄟ^教育改變自己的惡性，化惡為善，從而成為君子甚至禹那樣品德高尚的人。荀子繼承孟子民貴君輕的重民思想，他把君和民的關(guān)系比喻為舟和水的關(guān)系，水能載舟，亦能覆舟。獲得民眾的擁護(hù)才能載舟、行舟，所以，統(tǒng)治者要愛民、富民，才能確保江山永固。

二、修身齊家，正本清源——社會治理的起點(diǎn)

先秦儒家認(rèn)為，社會治理是從修身開始的?！洞髮W(xué)》記載：“古之欲明明德于天下者，先治其國。欲治其國者，先齊其家。欲齊其家者，先修其身?！毙奚聿拍荦R家，然后國治，最終實(shí)現(xiàn)平天下?！吨杏埂钒研奚?、齊家、治國、平天下細(xì)化為九個方面，即：修身、尊賢、親親、敬大臣、體群臣、子庶民、來百工、柔遠(yuǎn)人、懷諸侯。由此可見，在先秦儒家治國平天下的措施中，無論是從四個大的方面還是從九個細(xì)的方面來看，修身都是排在首位的。先秦儒家的修身不同于釋家和道家的修身養(yǎng)性和清凈寡欲，是一種為政的思想，是關(guān)于社會治理的大智慧［2］。修身的內(nèi)容為仁和禮（仁禮合一）。在孔子那里修身就是要“愛人”，具體就是關(guān)于君臣之間、父子之間的忠恕孝弟的政治倫理規(guī)范。對這些規(guī)范，孟子進(jìn)一步表述為“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有敘，朋友有信”（《孟子·滕文公上》）。因此，先秦儒家的修身其實(shí)就是加強(qiáng)品德修養(yǎng)，從而維系好人與人之間的和諧關(guān)系。人際關(guān)系和諧的外在表現(xiàn)就是守“禮”，關(guān)鍵在于“以禮節(jié)之”，通過“禮”的規(guī)范協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系。“禮”即禮儀，是“仁”的外在表現(xiàn)，包括人際交往、政治倫理等各方面的具體的禮儀和規(guī)范。因此，“禮”是社會發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要保證，是“經(jīng)國家，定社稷，序民人”的根本規(guī)范，可造福于子孫后代（“利后嗣者”）。儒家和諧的人際關(guān)系，無不通過禮的規(guī)范來實(shí)現(xiàn)。

為政者加強(qiáng)修身，養(yǎng)成高尚的品德，就會形成巨大的示范效應(yīng)。因此，孔子提出了“政者正也”的主張，強(qiáng)調(diào)“正人先正己”。他說：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情?！保ā墩撜Z·子路》）

為政者的品德對廣大臣民有著重要的引導(dǎo)和影響作用。荀子繼承了孔子的這一思想，把為政者的道德修養(yǎng)對臣民的影響比附為儀和景、盆和水的關(guān)系，儀正則景正、盆圓則水圓。為政者是萬民的楷模，其“身正”則不令而行。

修身是社會治理的起點(diǎn)，“儒家以修身為本，弘揚(yáng)絜矩之道，‘自天子以至于庶人，一是皆以修身為本’”[3]。上自天子，下至庶人，人人都從我做起，修習(xí)培育良好的德行，然后推而廣之，推己及人，就會實(shí)現(xiàn)天下大治。

三、“中庸”和諧，寬猛相濟(jì)——社會治理的方法和手段

先秦儒家為推行“德治”，實(shí)現(xiàn)治國平天下的政治抱負(fù)，提出了“中庸”和諧，寬猛相濟(jì)的方法和手段?！爸杏埂焙椭C就是要求人們恪守中庸之道，做到“允執(zhí)其中”（《論語·堯曰》）。誠如朱熹所言：“中者，不偏不倚，無過不及之名；庸，平常也?！笨梢姡杏沟暮诵囊x便是人們的思想和行為不偏不倚、無過不及、中規(guī)中矩，即適度[4]。

中庸思想是孔子首次提出，并從道德領(lǐng)域進(jìn)行界定的?！爸杏怪疄榈乱?，其至矣乎！民鮮久矣。”（《論語·雍也》）這里孔子將中庸提到“至德”的地位，認(rèn)為中庸是一種至上的道德，很少人且很久沒有具備這種道德品質(zhì)了。但在實(shí)際的運(yùn)用過程中，“中庸”又同時兼具方法論意義和終極價值論意義[5]。對君子而言，“中庸”的規(guī)范就是要做到“矜而不爭，群而不黨”（《論語·衛(wèi)靈公》）、“和而不同”（《論語·子路》）。即要求君子做人隨和低調(diào)，團(tuán)結(jié)而不結(jié)黨營私；還應(yīng)做到“喜怒哀樂……發(fā)而皆中節(jié)，謂之和?！保ā吨杏埂罚┚酉才返母星楸磉_(dá)都能適中有度。對于君主而言，“中庸”的規(guī)范則應(yīng)堅持做到“尊五美，屏四惡”（《論語·堯曰》）的從政之道?！拔迕馈敝浮盎荻毁M(fèi)，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛?！保ㄍ希！白鹞迕馈币馑际且o百姓恩惠而自己卻無耗費(fèi)，使百姓勞作而不怨恨，追求仁德而不貪財，莊重而不傲慢，威嚴(yán)而不兇猛。排除四種惡政，即“不教而殺”“不戒視成”“慢令致期”“出納之吝”。君主只要堅持五種美德，排除四種惡政，就可以治理政事了。孔子將中庸理論運(yùn)用到治理國家上，要求統(tǒng)治者“隱惡而揚(yáng)善，執(zhí)其兩端，用其中于民?！睆闹螄铰缘母叨忍岢隽恕爸杏埂焙椭C，寬猛相濟(jì)的方法和手段。一方面要求“德治”，實(shí)行仁政；另一方面，也要“善政”，注重“隆禮重法”。針對當(dāng)時鄭國盜賊猖獗，統(tǒng)治者出兵剿滅的事件，孔子評論道：施政失之寬松，則百姓就會對法律怠慢；百姓怠慢了，施政者就用嚴(yán)厲的措施進(jìn)行糾正；措施嚴(yán)厲了，則百姓就會受到傷害；百姓受到傷害了，施政者就再將政策放寬些。如此循環(huán)施政，“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和?！保ā蹲髠鳌ふ俟辍罚┛梢娍鬃訉τ凇暗轮餍梯o”“寬猛相濟(jì)”的為政之道的理解是很透徹的。

孟子荀子繼承了孔子中庸和諧、寬猛相濟(jì)的治國之道。孟子說“徒善不足以為政；徒法不能以自行?！薄吧啤迸c“法”不能偏廢，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來，才是有效的治國之道。相較于孔子和孟子，荀子更重視刑罰在治理國家中的作用，他吸收法家思想的合理之處，提出“隆禮重法”的政治主張?！岸Y”和“法”均是人們的行為規(guī)范的外在表現(xiàn)，相對而言，“法”的規(guī)范比“禮”更具有強(qiáng)制性。但荀子“隆禮重法”的政治主張是建立在德治理念的基礎(chǔ)之上的，其基本立場還是德主刑輔。

四、先秦儒家“為政以德”的社會治理思想的價值

先秦儒家“為政以德”的社會治理思想對幾千年的中國傳統(tǒng)社會產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，對當(dāng)代中國社會也有著重要的借鑒意義。

（一）先秦儒家“為政以德”的社會治理思想對傳統(tǒng)社會的影響

先秦儒家“為政以德”的社會治理思想雖然具有許多理想的成分，但它對中國傳統(tǒng)社會的影響無疑是巨大的。以儒家為主，輔之以道家釋家（佛教），“儒釋道”一起成為傳統(tǒng)文化的主干，是中國古代精神領(lǐng)域中的支配性思想。對它們的功效，宋孝宗在《原道論》中談道：“以儒治國，以道養(yǎng)生，以佛修心。”這一說法成為此后人們對中國文化公認(rèn)的一種理念，也成為人們對儒釋道三家文化特點(diǎn)的經(jīng)典表述。戰(zhàn)國時期，秦國采用法家思想，雖然統(tǒng)一六國，但由于片面強(qiáng)調(diào)刑罰，忽視了道德教化的作用，這個強(qiáng)大的帝國也只維持了短短十五年就滅亡了。漢朝建立之后，總結(jié)了秦朝滅亡的教訓(xùn)，采用董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的主張，實(shí)行儒家的“為政以德”的治國方略，開創(chuàng)了“文景之治”的盛世。唐以后的歷朝歷代，統(tǒng)治者對于儒家“為政以德”的治國方略雖然有所損益，但也是基本沿襲了其中的精髓。也正因?yàn)槿寮摇盀檎缘隆敝螄铰栽谥袊鴤鹘y(tǒng)社會中的突出作用，從而奠定了儒家思想成為傳統(tǒng)社會正統(tǒng)思想的地位。

（二）先秦儒家“為政以德”的社會治理思想對中國特色社會主義的借鑒意義

首先，必須從戰(zhàn)略的高度重視教育，并堅持德育在教育中的優(yōu)先地位。先秦儒家強(qiáng)調(diào)“仁者愛人”，主張以民為本，做到“愛民”“富民”，并特別強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，要求對民眾加強(qiáng)教育，從而“化性起偽”，為社會培養(yǎng)合格的公民。新中國成立后，黨和國家高度重視教育事業(yè)。鄧小平同志指出：“我們國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量?！盵6]從社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的高度重視教育；在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》里，更是把教育看作“是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑”[7]。并且，從教育的目標(biāo)任務(wù)看，德育始終是排在首位的，是教育的根本。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)要堅持“育人為本、德育為先”的方針；黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)教育的根本任務(wù)就是要“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”；國無德不興，人無德不立，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)教育的根本任務(wù)在于立德樹人，他在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要通過教育，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

其次，加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的品德修養(yǎng)。先秦儒家認(rèn)為，執(zhí)政者的德行和素質(zhì)是治理國家的關(guān)鍵，執(zhí)政者能否做到率先垂范關(guān)乎國家的興衰成敗?？鬃釉唬骸罢撸?。”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者個人的品德修養(yǎng)是引領(lǐng)社會風(fēng)氣的關(guān)鍵，要想形成良好的社會風(fēng)氣，執(zhí)政者必須加強(qiáng)自身的德行修養(yǎng)。以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨要想保持先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，必須加強(qiáng)自身的建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。正人先正己，黨的建設(shè)最終會落實(shí)到黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上。因此，新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其應(yīng)該加強(qiáng)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的建設(shè)，廣大黨員干部必須自覺地提高自己的道德修養(yǎng)，成為人民群眾的表率。

再次，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。如前所述，傳統(tǒng)社會的各朝各代大都施行儒家以德治國的方略，“德治”和“法治”在不同時期雖有側(cè)重，呈現(xiàn)出歷史的多樣性，但歷史也曲折表明，“國治”的關(guān)鍵在于健全的法律制度和良好的道德規(guī)范同時發(fā)揮作用。法制與德治各有其特點(diǎn)，法律和制度是約束人們行為的外在規(guī)范，具有強(qiáng)制性；倫理和道德是約束人們行為的內(nèi)在規(guī)范，不具有強(qiáng)制性，主要通過社會輿論等起作用。兩者互相補(bǔ)充，共同調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的社會關(guān)系。因此，只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來，才是科學(xué)的治國之道。正如江澤民同志指出的：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國?！盵8]當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，只有堅定不移地堅持以德治國與依法治國相結(jié)合，堅持以德治國和依法治國“兩手抓、兩手都要硬”的方針，才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。