應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的評價范疇與實施路徑

（常熟理工學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

一、基于SWOT分析研判自身發(fā)展質(zhì)量

應(yīng)用型大學(xué)是地方本科院校的一種類型，并以 “應(yīng)用型”為顯著特征。應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展是地方本科院校響應(yīng)教育部 “引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”政策規(guī)定的必然趨勢。當(dāng)前，應(yīng)用型大學(xué)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展抑或定型發(fā)展的關(guān)鍵期，其發(fā)展質(zhì)量直接影響著未來的走向。所謂 “知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，應(yīng)用型大學(xué)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須清楚地認(rèn)識到比較優(yōu)勢何在、主要不足是什么、應(yīng)該抓住哪些機遇、規(guī)避哪些潛在的挑戰(zhàn)。為準(zhǔn)確把握自身的位置，應(yīng)用型大學(xué)可以運用SWOT分析法進行評判。SWOT分析是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和條件進行態(tài)勢分析的一種常規(guī)性戰(zhàn)略決策方法，即將研究對象的內(nèi)部優(yōu)勢和不足、外部的機遇和挑戰(zhàn)等以矩陣形式做系統(tǒng)分析，其研判結(jié)論通常具有一定的決策性。按此方法，應(yīng)用型大學(xué)首先應(yīng)客觀評價自身本科教育的優(yōu)勢與不足，同時充分認(rèn)識外部與自身辦學(xué)相關(guān)的機遇與挑戰(zhàn)，再依據(jù)結(jié)論進一步分析所面臨的重點與難點，為提高發(fā)展質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

1.精準(zhǔn)研判：找準(zhǔn)優(yōu)勢與不足

對自身的精準(zhǔn)研判，是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)用型大學(xué)只有精準(zhǔn)地掌握了自身優(yōu)勢與不足，才有可能實現(xiàn)本科辦學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是要找準(zhǔn)優(yōu)勢，繼續(xù)推進。建議發(fā)揮比較優(yōu)勢促進應(yīng)用型高校合理定型并精準(zhǔn)尋位，實現(xiàn)特色化發(fā)展。[1]應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)，要在充分把握自身的辦學(xué)優(yōu)勢、辦學(xué)特色和可利用資源的基礎(chǔ)上推進。首先離不開 “老底子”的支撐，因為 “老底子”中的精華，往往就是既有的優(yōu)勢，包括學(xué)科專業(yè)的積累、師資隊伍及其教學(xué)科研能力等；其次聚焦高質(zhì)量，應(yīng)用型大學(xué)要將辦學(xué)歷史中的 “應(yīng)用型”資源整合凝練起來，使之發(fā)揮新活力；同時也應(yīng)有 “新優(yōu)勢”的再造。通過對內(nèi)生的和外在的可利用資源研判，應(yīng)用型大學(xué)要在主動對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)需求的過程中，發(fā)揮生力軍作用。

二是要找準(zhǔn)不足，予以破解。地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，往往都面臨著師資工程實踐能力較薄弱、課程應(yīng)用性不明顯、經(jīng)費支撐不充裕等共性問題。推進高質(zhì)量發(fā)展，更是無法繞開類似的 “短板”，必須直面問題，予以破解。產(chǎn)教融合、校企合作，是教育部助推應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的主導(dǎo)政策，同時也是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手。應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展以此為主導(dǎo)和抓手，大多共性問題可迎刃而解。

2.系統(tǒng)研判：應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記指出，危和機總是同生并存的，克服了危即是機。應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，也必然面臨著諸多機遇與挑戰(zhàn)。對應(yīng)用型大學(xué)而言，無論機遇還是挑戰(zhàn)，都是十分可貴的，處置得當(dāng)就會成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源或催化劑，因此都要積極應(yīng)對。

機遇與挑戰(zhàn)，是一種常態(tài)化的同生并存，既有內(nèi)生的，也有外在的，需要應(yīng)用型大學(xué)進行系統(tǒng)研判和處置。應(yīng)對機遇，是應(yīng)用型大學(xué)尋求高質(zhì)量發(fā)展的突破口，包括響應(yīng)上級教育主管部門的相關(guān)新政策，率先貫徹高教政策，搶占相應(yīng)版塊的發(fā)展先機；順應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，快速實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)對接，服務(wù)地方的高質(zhì)量發(fā)展；立足學(xué)?？蒲袌F隊的重大突破，及時推進科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等。應(yīng)對挑戰(zhàn)，是應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展不可回避的環(huán)節(jié)。面向應(yīng)用，是應(yīng)用型大學(xué)的專任教師、管理人員等都應(yīng)具有解決實際問題的能力。應(yīng)對挑戰(zhàn)的基本要求，是解決自身辦學(xué)、學(xué)生成長、師資隊伍等方面存在的一些突出問題，克服化解根本性、底線性的矛盾或難題，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而關(guān)鍵在于同步探索轉(zhuǎn)危為機的做法與舉措。

對外開放是我國的基本國策，對外貿(mào)易是全面開放的重要組成部分。過去多年，我們對外貿(mào)易中著重開拓了發(fā)達國家市場，在當(dāng)前新的形勢下，我國需要多元化出口市場，同時應(yīng)更注重進口，實現(xiàn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

機遇與挑戰(zhàn)，都不是等得來、要得到的，要靠自己去主動挖掘。得到了機遇，不代表就能一蹴而就，如果沒有前期的扎實積累和后期的有效跟進，機遇也會轉(zhuǎn)瞬即逝。用以問題為導(dǎo)向的思維，去發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)、研判透徹并有效應(yīng)對，才能轉(zhuǎn)危為機，而不是以 “反應(yīng)式解決問題的模式”[2]去被動應(yīng)對。

3.全面研判：突破重點與難點

應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持 “全校一盤棋”，統(tǒng)籌考量內(nèi)外部的競爭態(tài)勢，把自身的優(yōu)勢與不足，以及面臨的機遇與挑戰(zhàn)相互匹配起來做矩陣分析，全面研判重點與難點，得出盡可能科學(xué)合理的決策。

國家是大學(xué)的根本依托，“支持國家發(fā)展的科技與人才之需是大學(xué)存在的內(nèi)在合法性”[3]。應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)，必須支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點在于占領(lǐng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和應(yīng)用研究的 “新高地”，成為區(qū)域發(fā)展離不開的 “人才庫”和 “智力庫”。由此推理，應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重點內(nèi)容應(yīng)是既有 “應(yīng)用型”優(yōu)勢或特色的再升級，當(dāng)然也可以是學(xué)校搶抓機遇與挑戰(zhàn)時選定的新項目，但必須緊扣 “應(yīng)用”主題。而應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的難點則在于圍繞應(yīng)用型本科辦學(xué)發(fā)展 “中堅力量”和填補 “低洼地”。第一個難點是如何將已有的資源凝聚起來，成為新的有生力量。其原有的資源，面廣量大、參差不齊，需要全面統(tǒng)籌，激發(fā)活力，形成新的動力源。第二個難點是破解如何將“低洼地”建成 “平地”甚至 “高地”的問題。事實上，每所地方本科院校都存在一定數(shù)量的“低洼地”，但是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的過程中卻不應(yīng)有硬傷或者短板，必須想方設(shè)法予以分解、改良或革新，至少不能成為壁壘。

毋庸置疑，全面研判學(xué)校重點與難點工作的目標(biāo)，是針對性地實現(xiàn)突破；但重點與難點工作往往是階段性的，不是一成不變的，因此其研判與突破的過程特別考驗學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置的能力。

二、基于 “大學(xué)職能”界定高質(zhì)量發(fā)展評價范疇

高等教育質(zhì)量建設(shè)關(guān)系到大學(xué)辦學(xué)的方方面面。[4]應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展以應(yīng)用型為特征，主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供應(yīng)用型人才、開展以應(yīng)用研究為主的科研、承接應(yīng)用類社會服務(wù)項目等大學(xué)職能的履行過程中。在此過程中，并非一個個單獨兌現(xiàn)，往往以交叉、融合的形式表現(xiàn)出來，比如畢業(yè)生直接入職行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)從事應(yīng)用研究，應(yīng)用型師資為企業(yè)解決復(fù)雜的應(yīng)用問題，學(xué)校承接展現(xiàn)國家形象的國際賽事或會議等。履職效能越高，越能正向反映應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展質(zhì)量。因此，可以從大學(xué)評價的維度，通過評價應(yīng)用型大學(xué)本科教育的主要狀態(tài)，反向界定或推導(dǎo)出其高質(zhì)量發(fā)展評價范疇，確定高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)。

1.要素條件：支撐應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)

任何一所大學(xué)的發(fā)展都離不開一些辦學(xué)要素的支撐，應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展也是如此，必須有不可替代的要素條件。首先是生源及其質(zhì)量，其主要指標(biāo)有應(yīng)用型大學(xué)按照上級招生政策的規(guī)定，在國內(nèi)外招生的種類、數(shù)量及投檔錄取情況、第一志愿錄取情況；其次是師資隊伍及其質(zhì)量，包括國家級、省級高層次人才和團隊，博士學(xué)位專任教師，赴境外研修專任教師，從境外引進的博士，有企業(yè)研修、博士后經(jīng)歷的教師；再次是相應(yīng)的辦學(xué)經(jīng)費，包括教學(xué)經(jīng)費、教育經(jīng)費、科研項目經(jīng)費及社會捐贈總額。這些要素的增比、絕對值以及生師比，應(yīng)是衡量高質(zhì)量發(fā)展的基本指標(biāo)。

2.平臺資源：服務(wù)應(yīng)用型本科教育

平臺資源，也是應(yīng)用型大學(xué)辦學(xué)所必需的條件，需要學(xué)校在建設(shè)與發(fā)展過程中不斷積累，往往有厚積薄發(fā)的特性。首先是學(xué)科平臺，包括擁有省級以上優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科、進入ESI全球前1%和獲得教育部學(xué)科評估B-以上等級的學(xué)科；其次是一流專業(yè)和一流課程，包括擁有省部級以上一流本科專業(yè)、國家精品在線開放課程、國家虛擬仿真實驗教學(xué)項目、社會實踐國家級一流本科課程、省部級以上教材；再次是教學(xué)、科研平臺及相關(guān)資源，包括獲得省級以上實驗示范中心、實踐教學(xué)基地、省部級以上重點建設(shè)實驗室、工程研究中心、人文社科基地、中外合作辦學(xué)機構(gòu)及項目。

3.教研水平：契合應(yīng)用型人才培養(yǎng)

應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)、科研是其推進高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)當(dāng)高度契合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求。要真正回歸大學(xué)之道，真正落實“育人為本”、“學(xué)生為本”和 “質(zhì)量為重”的理念。[5]教學(xué)質(zhì)量層面，學(xué)校獲省部級及以上教學(xué)成果獎、學(xué)生獲省部級及以上獎的數(shù)量，是具有較高顯示度的指標(biāo)，比如學(xué)校獲得省部級應(yīng)用型人才培養(yǎng)成果獎，學(xué)生參加省級以上 “挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、“創(chuàng)青春”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等學(xué)科競賽項目獲獎；科研質(zhì)量層面，以師生獲省部級及以上科研成果獎、師生被收錄高質(zhì)量論文量、師生發(fā)明專利擁有量及科研成果轉(zhuǎn)化情況為主要觀測數(shù)據(jù)。

4.基本指數(shù)：體現(xiàn)服務(wù)社會的能力水平

教育部推動地方本科院校分類發(fā)展，引導(dǎo)部分院校向 “應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型，就是要其更好地履行大學(xué)職能，進一步加大、加強其直接為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力與水平。正如史密斯和韋伯斯特所指出的那樣，“大學(xué)需要更加注重培養(yǎng)學(xué)生的社會和生活技能”[6]。事實上，地方經(jīng)濟社會對應(yīng)用型大學(xué)的期盼，主要表現(xiàn)為以下三個方面：首先是人才培養(yǎng)滿意度，包括畢業(yè)生對學(xué)校的總體滿意度、用人單位對畢業(yè)生的滿意度；其次是高質(zhì)量就業(yè)情況，包括畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量指數(shù)，比如在充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)崗位的適崗度、畢業(yè)生對地方經(jīng)濟社會的貢獻與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的匹配度；再次是科技服務(wù)與社會培訓(xùn)，包括橫向的技術(shù)合同成交額、社會培訓(xùn)收入總額。

對于大學(xué)的評價，僅依靠客觀的數(shù)據(jù)來做評比顯然是不夠的，還應(yīng)考慮無法量化的質(zhì)性指標(biāo)，如學(xué)術(shù)聲譽、文化傳承、辦學(xué)特色、對國家所做出的貢獻等。[7]以上要素條件、平臺資源、教研水平和基本指數(shù)等四個方面，并不代表應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的全部評價范疇，還應(yīng)包括學(xué)校在立德樹人、特色發(fā)展方面取得的突出成效，正如國內(nèi)外不同的大學(xué)排行榜，評價指標(biāo)體系也各不相同。應(yīng)用型大學(xué)通過SWOT分析研判自身存在的優(yōu)勢、不足、機遇和挑戰(zhàn)，是加強內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，反映了其基本職能的履行情況，也必然在以上四個方面的高質(zhì)量發(fā)展評價范疇中有所體現(xiàn)，而其面臨的重點與難點更是高質(zhì)量發(fā)展的評價范疇與核心指標(biāo)。這個意義上，也要求應(yīng)用型大學(xué)圍繞 “應(yīng)用型”扎實履行大學(xué)職能，切實在內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升方面下功夫，從而整體推進學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

三、基于產(chǎn)出導(dǎo)向構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展實施路徑

應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，需要以系列成果的形式顯現(xiàn)。面向內(nèi)外部競爭環(huán)境和條件，以產(chǎn)出導(dǎo)向或者成果導(dǎo)向推進具體工作，無疑是應(yīng)用型大學(xué)推進高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。筆者認(rèn)為，應(yīng)基于產(chǎn)出導(dǎo)向構(gòu)建 “協(xié)作機制、行動舉措、質(zhì)量監(jiān)控”于一體的應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展路徑 “閉環(huán)”。首先是建立契合產(chǎn)出導(dǎo)向的協(xié)作機制，使應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運行與高質(zhì)量發(fā)展的評價范疇形成呼應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，為成果產(chǎn)出提供機制保障；其次是采取“抓內(nèi)涵”與 “抓重點”相結(jié)合的行動舉措，既覆蓋應(yīng)用型本科教育的全過程，又堅持重點工作的項目化，點面結(jié)合地抓成果產(chǎn)出；最后是抓牢質(zhì)量監(jiān)控，兼顧目標(biāo)與過程兩個維度，以跟進式的督辦與評價促進成果產(chǎn)出。

1.協(xié)作機制：以實干保障成果產(chǎn)出

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“幸福都是奮斗出來的”，“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真”。應(yīng)用型大學(xué)的各項事業(yè)發(fā)展，需要全校教職工共同奮斗去實現(xiàn)，而奮斗的過程需要高效的內(nèi)部治理機制作為保障，也就是 “公共利益最大化的治理過程”[8]，即 “善治”。

應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，要基于產(chǎn)出導(dǎo)向構(gòu)建高效的協(xié)作機制，以加強內(nèi)部治理。治理“對于大學(xué)而言是內(nèi)生的，而非外加的”，是“大學(xué)的一種內(nèi)生品質(zhì)”。[9]應(yīng)用型大學(xué)不僅要瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展評價范疇及核心指標(biāo)，精準(zhǔn)到自身具體的工作目標(biāo)、時間表、路線圖等，直接指向工作質(zhì)量提升，以達到相應(yīng)指標(biāo)的持續(xù)精進；而且還應(yīng)建立 “1+1＞2”的內(nèi)部組織協(xié)作機制，在高效的協(xié)作機制保障下，各部門、各學(xué)院圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌具體工作，出臺有效舉措，協(xié)同落實既定目標(biāo)，解除內(nèi)憂外患，盡可能實現(xiàn) “善治”。實干，必須協(xié)同地聚焦困難和目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒狠抓落實，不達目標(biāo)不罷休。

高效的協(xié)作機制，就是要求全員以實干的擔(dān)當(dāng)去推進和支持工作。實干，既是推進高質(zhì)量發(fā)展的手段，也是保障發(fā)展的方法。也就是說，實干要得法，要有成效。實干，需要埋頭苦干，聚焦大項目打贏 “攻堅戰(zhàn)”，也需要以一個個細微的 “小創(chuàng)新”“小改革”去及時破解發(fā)展道路上的 “老大難”或 “攔路虎”。換言之，實干就是要體現(xiàn)產(chǎn)出導(dǎo)向，以成果產(chǎn)出的高效率為導(dǎo)向，鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，而不是以付出的工作量大小作為評判依據(jù)。

2.抓強內(nèi)涵：覆蓋應(yīng)用型本科教育的全過程

高質(zhì)量發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)密切關(guān)聯(lián)。應(yīng)用型大學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展，始終以自身的內(nèi)涵建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步圍繞高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)抓強內(nèi)涵建設(shè)，顯然是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。內(nèi)涵的本意 “一是指事物的本質(zhì)；二是指事物的內(nèi)容。事物本質(zhì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為堅持與弘揚，事物內(nèi)容的發(fā)展可以表現(xiàn)為增加，也可以表現(xiàn)為加強”[10]，于是可以推理出內(nèi)涵建設(shè)是內(nèi)生發(fā)展的表現(xiàn)。

一方面要有重點地加強內(nèi)涵建設(shè)，增加內(nèi)生動力。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的評價范疇，針對發(fā)展過程中的弱點和關(guān)鍵性要素，有的放矢地開展內(nèi)涵建設(shè)，加大招生工作、師資隊伍、教學(xué)科研、社會服務(wù)等方面的投入力度。例如，通過加強宣傳和招生力度，吸引優(yōu)質(zhì)生源，尤其要重視省外優(yōu)質(zhì)生源；出臺專項人才引進計劃，重點引進領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀的教學(xué)、科研團隊；結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)需求，大力加強自身優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科建設(shè)、大力開展橫向項目研究，向服務(wù)要效益、以服務(wù)求發(fā)展。

另一方面要有計劃地加強內(nèi)涵建設(shè)，促進內(nèi)生發(fā)展。立足高質(zhì)量發(fā)展的評價范疇，采取點面結(jié)合的方式加強內(nèi)涵建設(shè)。面上，表現(xiàn)在遠景目標(biāo)與規(guī)劃，應(yīng)用型大學(xué)要堅持厚積薄發(fā)，一步一個臺階，從整體上推進辦學(xué)要素、平臺資源建設(shè)，提升應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)的教研水平、社會服務(wù)基本指數(shù)；點上，則表現(xiàn)在近期目標(biāo)與計劃，要對標(biāo)核心指標(biāo)，抓重點難點、抓質(zhì)量監(jiān)控。學(xué)科專業(yè)方面，依托優(yōu)勢學(xué)科、重點學(xué)科、一流本科專業(yè)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶持相關(guān)學(xué)科、專業(yè)、平臺、基地、中心向上跨越發(fā)展，逐步實現(xiàn)從院級向校級再向省部級的不斷提升；教學(xué)科研方面，大力開展教學(xué)團隊和科研團隊專項建設(shè)，實施標(biāo)志性成果培育工程，及早謀劃，積極培育省級教學(xué)成果獎、沖擊國家級教學(xué)成果獎，以省部級、國家級科研項目和重大橫向項目為依托，沖擊省部級及以上各類科技或科研成果獎；社會服務(wù)方面，深入挖掘現(xiàn)有產(chǎn)教融合、校企合作潛力，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展未來趨勢，加大應(yīng)用研究，提升科技服務(wù)社會的能力和水平。

3.抓好重點：堅持重點工作的項目化

抓內(nèi)涵是覆蓋應(yīng)用型本科教育全過程的行動舉措，抓重點則是應(yīng)用型大學(xué)尋求高質(zhì)量發(fā)展的攻堅行動。攻堅的目標(biāo)和困難有大有小，目標(biāo)需要一個個去實現(xiàn)，困難也都需要被破解；而重點工作是必須全力以赴抓好的目標(biāo)或困難，項目化是常用的攻堅舉措。

基于產(chǎn)出導(dǎo)向，首先要抓重點任務(wù)，但也不能僅以高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)或困難的大小作為研判的依據(jù)，因為每一項工作都有可能是階段性的重點，高質(zhì)量發(fā)展過程中，學(xué)校旨在各環(huán)節(jié)的全勝而非過關(guān)。例如，隨著學(xué)校獲得省部級以上一流本科專業(yè)數(shù)量的增長，與之相關(guān)聯(lián)的省部級以上應(yīng)用型教材、實踐教學(xué)基地、工程研究中心建設(shè)都將成為階段性重點。這就需要應(yīng)用型大學(xué)及時研判工作重點、明確工作難點，以項目化的方式推進具體目標(biāo)任務(wù)的落實。

項目化，就是運用項目管理的模式進行任務(wù)管理，要求各教學(xué)單位、職能部門從重點工作出發(fā)，將工作事項、具體目標(biāo)、主要措施、協(xié)同部門等要素逐一細化之后列入 《高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》，并實行負責(zé)人制度。項目化，要充分體現(xiàn)過程管理，可以參照 “標(biāo)準(zhǔn)、衡量、比較、行動”的 “控制過程”機制，[11]圍繞高質(zhì)量地達成目標(biāo)，階段性調(diào)整工作重點、優(yōu)化具體舉措。例如，以引進高層次人才、科研團隊為項目，人事部門根據(jù)相應(yīng)的引進政策，制定針對性計劃，從確定為擬引進對象開始，便實施分類管理、動態(tài)跟進，直至項目終止，以提升引進的增比和絕對值。

4.質(zhì)量監(jiān)控：加強目標(biāo)督辦與過程評價

新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議召開以來，高等教育的 “質(zhì)量革命”已全面打響。抓內(nèi)涵、抓重點，都屬于應(yīng)用型大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的行動體系，均離不開質(zhì)量監(jiān)控。應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)科、專業(yè)、課程建設(shè)，以及為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供支撐性服務(wù)的平臺、組織、機制建設(shè)等，都必須以 “質(zhì)量提升”為核心并加強質(zhì)量監(jiān)控。

質(zhì)量監(jiān)控，就是要堅持質(zhì)量導(dǎo)向，既要關(guān)注目標(biāo)的要求，也要進行過程評價。目標(biāo)維度，必須強調(diào)成果產(chǎn)出，保證每一個階段的目標(biāo)任務(wù)都有量化或顯性的工作成果或成效，學(xué)校層面根據(jù) 《高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》進行階段性的對標(biāo)式評價。過程維度，則強調(diào)動態(tài)的質(zhì)量管理與跟進過程。當(dāng)前，大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量整合的核心任務(wù)是加強并改進校院兩個層級之間的教學(xué)發(fā)展協(xié)同關(guān)系。[12]立足高質(zhì)量應(yīng)用型人才培養(yǎng)，必須加強應(yīng)用型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量管理的產(chǎn)出導(dǎo)向。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建內(nèi)部的三級教學(xué)質(zhì)量保障體系，以高標(biāo)準(zhǔn)抓好教學(xué)環(huán)節(jié)各個維度的質(zhì)量，持續(xù)跟進每一級的成效即產(chǎn)出或成果，進而保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)全過程的成效。

基于產(chǎn)出導(dǎo)向的質(zhì)量監(jiān)控，最終以成效的形式體現(xiàn)出來，更多地應(yīng)以顯性、量化的高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)。例如，通過建設(shè)省級以上優(yōu)勢學(xué)科和重點學(xué)科，在進入ESI全球前1%和獲得教育部學(xué)科評估B-以上等級的學(xué)科方面實現(xiàn)了新成效。這樣的核心指標(biāo)增值，不僅提升了學(xué)科建設(shè)的綜合值，而且對建設(shè)一流專業(yè)、一流課程等都具有引領(lǐng)價值。

四、結(jié)語

高質(zhì)量發(fā)展，是應(yīng)用型大學(xué)的生存與發(fā)展之道。一流應(yīng)用型本科教育是地方高校的 “立校之本”，培養(yǎng)一流應(yīng)用型本科人才是轉(zhuǎn)型成功的標(biāo)志。[13]高等教育 “質(zhì)量革命”背景下，每一所應(yīng)用型大學(xué)都應(yīng)將 “質(zhì)量立?！弊鳛榘l(fā)展戰(zhàn)略，以著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為初心和使命，同時也更好地履行一所大學(xué)的基本職能。

在收官 “十三五”、謀劃 “十四五”之際，應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)繼續(xù)堅定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以質(zhì)量提升為核心，落實統(tǒng)籌全校各項工作。一方面，進一步以 “應(yīng)用型”為主導(dǎo)，推進產(chǎn)教融合、校企合作，率先提升應(yīng)用型師資、應(yīng)用型課程等人才培養(yǎng)要素條件、平臺資源的質(zhì)量，有效保障高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，進一步發(fā)揮產(chǎn)出導(dǎo)向的 “閉環(huán)式”實施路徑的優(yōu)勢，找差距、抓落實，培育應(yīng)用型大學(xué)的 “新高地”，扎實助推自身高質(zhì)量發(fā)展，努力提升應(yīng)用型大學(xué)“辦人民滿意的高等教育”的達成度。