抓黨建 明思路 興水利
——河北省水利廳黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代水利方針經(jīng)驗啟示

□河北省水利廳辦公室黨支部

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。各地區(qū)各行業(yè)只有始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致，才能更好更快地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大以來，我黨對水利工作的認(rèn)識持續(xù)升華、內(nèi)涵不斷豐富、方略日趨完善，習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利方針，為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。思想是行動的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動力源泉。為把黨員干部的思想切實統(tǒng)一到習(xí)近平新時代水利方針上來，省水利廳黨組創(chuàng)新方式方法，用黨的建設(shè)引領(lǐng)隊伍建設(shè)，用隊伍建設(shè)引領(lǐng)水利建設(shè)，實現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)的“雙融合”、“雙提升”。

1.主要做法及成效

1.1 發(fā)揚求真學(xué)風(fēng)，深入開展學(xué)習(xí)研討

省水利廳黨組高度重視政治理論學(xué)習(xí)，每年都專門制定學(xué)習(xí)計劃，組織開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、專題研討班、書記講黨課、水利大講堂等豐富多樣的學(xué)教活動，強化黨員干部黨性修養(yǎng)，促進(jìn)知識結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代。但實事求是地評估學(xué)習(xí)效果，還存在不深不透的問題，一些同志淺嘗輒止，只知其然而不知其所以然，刻苦鉆研、追本溯源的功夫下得不夠；一些同志將政策理論掛在嘴上、寫在紙上，但干起工作來還是憑老經(jīng)驗，不會學(xué)以致用。特別是對習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利方針，雖然自2014年以來進(jìn)行了多輪學(xué)習(xí)，但對一些觀點和要求理解得還不夠深刻，還沒有完全融入到日常工作中，比如說，過度倚重工程建設(shè)解決水問題，在水資源管理、河湖管理、社會管理等方面重視不夠；河湖執(zhí)法偏松偏軟，河道內(nèi)亂挖亂采、亂建亂排等局面還沒有徹底扭轉(zhuǎn)等等，特別是2018年先后發(fā)生了大沙河垃圾帶問題、潮河違建別墅事件等，為水利行業(yè)敲響了警鐘。

省水利廳黨組痛定思痛、深刻反思，認(rèn)識到其根源還是沒有將新時代水利工作方針學(xué)到位、用到位，工作中因循守舊，憑慣性謀劃和推進(jìn)工作，沒有認(rèn)識到人民群眾對水利工作的期盼已經(jīng)發(fā)生變化，沒有落實好“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀。改變行動，首先要轉(zhuǎn)變思維；提升業(yè)務(wù)，首先要抓好黨建。2018年末，省水利廳掀起了一輪重新學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利方針的熱潮，在前期自學(xué)的基礎(chǔ)上，利用2019年1月5日星期六的休息時間，廳黨組召開中心組學(xué)習(xí)會。學(xué)習(xí)會從早上9點開到晚上11點，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處室、廳直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人結(jié)合工作職責(zé)發(fā)言，大家開門見山、不唱高調(diào)，深入剖析實際工作與治水方針的差距，明確今后的改進(jìn)方向，并對一些問題集體討論，收到明辨是非、相互啟發(fā)的效果。廳黨組書記、廳長位鐵強對學(xué)習(xí)會進(jìn)行總結(jié)，確定將今后水利工作的重心轉(zhuǎn)移到“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”上來，既要解決好水旱災(zāi)害老問題，又要突出抓好水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題，讓人民群眾感受到新時代水利工作的新變化、新成果。

在新時代水利方針的指引下，河北水利工作銳意改革、積極進(jìn)取，不斷取得新突破：持續(xù)實施地下水超采綜合治理，南水北調(diào)引水量大幅增長，減少了地下水開采量；各級河湖長積極巡河治河，開展河湖“四亂”清理，多渠道向河湖生態(tài)補水，水生態(tài)環(huán)境顯著改善；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，更多貧困人口喝上放心水；有效抵御水旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；雄安新區(qū)涉水工作加快實施，有效保障白洋淀生態(tài)用水。

1.2 發(fā)揚務(wù)實行風(fēng)，廣泛進(jìn)行調(diào)查研究

調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要工作方法，習(xí)近平總書記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國的社會主要矛盾，已經(jīng)從人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾的需求已經(jīng)從“求溫飽”轉(zhuǎn)為“盼環(huán)?！?，對用水的期盼也發(fā)生了深刻變化。謀劃和實施水利工作，不能閉門造車，要找準(zhǔn)水利工作的著力點，必須到基層一線、到群眾中去開展調(diào)查研究，傾聽他們對水利工作的所思所盼，拿出切實可行的實施方案和工作舉措，不斷提高科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力與水平。鑒于此，省水利廳黨組在2018年組織開展了全系統(tǒng)大調(diào)研活動。

在調(diào)研過程中，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，廣大黨員干部積極參與，緊密聯(lián)系工作實際謀劃調(diào)研課題，深入基層了解水利工作實情，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，客觀分析問題，提出意見建議，精心撰寫報告63篇。調(diào)研報告中，既有防汛抗旱、水利扶貧、南水北調(diào)、水價改革、水資源保護(hù)等水利業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容，又有黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨建、財務(wù)管理等內(nèi)部管理方面的內(nèi)容；既與科研單位合作研究前沿技術(shù)，又到田間地頭向老鄉(xiāng)群眾問計問策；既到各設(shè)區(qū)市、雄安新區(qū)等先進(jìn)地區(qū)，又深入到壩上深度貧困村，可以說走遍了河北的城市鄉(xiāng)村，涵蓋了水利工作的方方面面。廳黨組書記、廳長位鐵強年內(nèi)3次到省水利廳對口扶貧縣——張家口尚義縣，就水利扶貧工作進(jìn)行專題調(diào)研，全面細(xì)致地摸清基本情況，分析存在的短板和問題，謀劃指導(dǎo)開展飲水、灌溉、水土保持、河道和水庫整治等水利工程，為廳系統(tǒng)開展調(diào)查研究作出了表率。

為相互交流學(xué)習(xí)、激發(fā)參與積極性、促進(jìn)調(diào)研成果運用，年底還邀請水利部發(fā)展研究中心、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北日報社等單位的專家對調(diào)研報告進(jìn)行了評審，共評出一等獎3篇、二等獎5篇、三等獎10篇。為將調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)繼續(xù)發(fā)揚光大，在2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，廳黨組要求處級以上干部利用周六時間集中學(xué)習(xí)、開展調(diào)查研究，從基層的生動實踐中總結(jié)經(jīng)驗、汲取營養(yǎng)、尋求良策，每人提交一份高水平的調(diào)研報告，為開創(chuàng)新時代河北水利新局面提供更多更有價值的智力支持。

1.3 發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核

一分部署，九分落實。督查考核是推動黨的決策部署落地見效的重要手段，是激勵基層抓落實的利器。近年來，水利督查考核工作不斷加強，讓水利規(guī)劃和藍(lán)圖順利實現(xiàn)，讓惠民水利工程順利建成。但凡事皆有度，過猶而不及，督查考核一旦被濫用，將會嚴(yán)重分散基層抓落實的精力，據(jù)基層水利部門反映，由于對督查考核統(tǒng)籌合并不夠，市縣接受督查考核的數(shù)量偏多，使基層應(yīng)接不暇；有的督查檢查方案不細(xì)不實，僅到幾個點上看看，聽聽情況匯報，面對面聽取群眾意見不充分，實打?qū)嵟c基層研究問題不深不透；有的工作剛布置就要材料，每項工作都要留痕、建臺賬，使基層沒有時間去抓落實。

2018年末，中央和省委先后印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的文件，要求減少督查考核次數(shù)，提高務(wù)實性，真正給基層減負(fù)松綁，讓眾多基層干部有更多時間去一線和現(xiàn)場聽群眾呼聲、解基層難題。省水利廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，深入對照剖析，對督查考核事項進(jìn)行清理合并，報省委督查室審批后嚴(yán)格遵照執(zhí)行，督查考核工作取得了明顯轉(zhuǎn)變。在2018年度的水利改革發(fā)展考核中，不再組織考核組到市縣聽匯報、查資料、看工程，而是設(shè)置了30項量化指標(biāo)，讓市級進(jìn)行自評，各處室根據(jù)日常掌握情況進(jìn)行打分，大大減輕了應(yīng)查工作量，得到基層認(rèn)可。

簡化督查考核不是不搞督查考核，不能對基層大撒手、遙控指揮，為掌握基層工作動態(tài)，省水利廳將功夫下在平時，變明察為暗訪，在機構(gòu)改革時專門成立監(jiān)督處，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式進(jìn)行暗訪督查。僅2019年上半年，就對全省“農(nóng)村飲水安全工程、小型水庫、水毀修復(fù)項目”開展了3輪暗訪督查。督查檢查中，聚焦群眾關(guān)注和反映強烈的問題，堅持深入基層、深入水利工程一線，入村入戶廣泛征求群眾意見，深入了解掌握水利改革發(fā)展、落實中央及省政府決策部署和政策規(guī)定情況，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。對督查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，定期進(jìn)行梳理匯總，建立問題、責(zé)任、措施、結(jié)果4項清單臺賬，形成“一市一單”實施督辦整改，做到問題整改不堅決不放過、采取措施不得力不放過、問題整改不到位不放過、追責(zé)問責(zé)不到位不放過，并舉一反三，全面進(jìn)行排查梳理，堅持問題導(dǎo)向，杜絕類似問題不再發(fā)生，提高督查檢查工作的質(zhì)量和效率。

2.經(jīng)驗啟示

2.1 習(xí)近平新時代中國特色社會主

義思想是我們開展工作的基本遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利方針，內(nèi)涵豐富、博大精深，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，具有極強的理論性、思想性、實踐性，近年來河北水利行業(yè)在地下水超采綜合治理、河湖治理等方面取得的成績，就是不斷學(xué)習(xí)實踐這一方針的結(jié)果。今后還必須反復(fù)學(xué)、持續(xù)學(xué)，往深里學(xué)、往心里學(xué)、往實里學(xué)，不斷從中尋找破解水利難題的依據(jù)、思路和答案，加快推進(jìn)河北水利現(xiàn)代化。

2.2 抓好黨建是事業(yè)發(fā)展的根本保障

省水利廳黨組的實踐表明，通過加強黨的建設(shè)，讓黨員干部理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，進(jìn)而牢記共產(chǎn)黨人的歷史使命，牢記黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記水利人肩負(fù)的治水重任，才能有效激發(fā)水利人的擔(dān)當(dāng)獻(xiàn)身精神和建功立業(yè)激情，通過科學(xué)的工作和務(wù)實的作風(fēng)，加快推進(jìn)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”，滿足人民對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需要，為建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強省、美麗河北提供堅實的水利保障。

2.3 創(chuàng)新方式方法是抓好黨建的必然選擇

黨建是一項嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，但并不能死板地去說教、去灌輸，滿足于記筆記、寫心得。廳黨組不照本宣科，不坐而論道，引導(dǎo)黨員從自身實際出發(fā)、到基層一線探尋，通過交流、碰撞、引導(dǎo)，讓大家真正感悟到習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的實踐意義和真理力量，真正理解新時代水利工作是什么、為什么、怎么干，讓思想和行動水到渠成地統(tǒng)一到黨的決策部署上來，實現(xiàn)真學(xué)、真懂、真信、真用?！?/p>