中藥產(chǎn)業(yè)人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置匹配分析

劉德軍 高健 胡玉濤

摘 要 中藥產(chǎn)業(yè)作為我國健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。目前以中藥農(nóng)業(yè)（中藥材生產(chǎn)）為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)（含中藥飲片加工與中成藥制造）為主體、中藥商業(yè)為樞紐的中藥產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷優(yōu)化，迫切需要大批服務(wù)一線的中藥技術(shù)技能人才作為支撐。通過對中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員主要在中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥經(jīng)營等企業(yè)工作。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與調(diào)研數(shù)據(jù)分析預(yù)測，產(chǎn)業(yè)對本科及以上層次人才需求：中成藥制造>中藥飲片加工>中藥材種植;對高職層次人才需求：中藥飲片加工>中藥材種植>中成藥制造;對中職層次人才需求：中藥材種植>中藥飲片加工>中成藥制造。當(dāng)前，職業(yè)院校中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模總體增長，但還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，中藥產(chǎn)業(yè)各專業(yè)人才需求與各專業(yè)招生人數(shù)不完全匹配，各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不相適應(yīng)，人才職業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高，教學(xué)實施保障條件有待加強(qiáng)，課程內(nèi)容適時調(diào)整和更新有待跟進(jìn)。基于此，提出如下建議：根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)合理的中藥職業(yè)教育體系;擴(kuò)大中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化中藥職業(yè)教育區(qū)域布局;建立人力資源信息發(fā)布制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中的引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 中藥產(chǎn)業(yè);職業(yè)院校;人才需求;專業(yè)設(shè)置;匹配分析

中圖分類號 G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）35-0020-08

健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國計民生和社會和諧的重要產(chǎn)業(yè)，是提高國家長期競爭力的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們健康意識的增強(qiáng)，與生活質(zhì)量密切相關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)得到迅速發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)作為我國健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。中藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[1]，作為中醫(yī)藥健康服務(wù)的重要相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)境良好、需求旺盛、前景廣闊，正處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，迫切需要大批服務(wù)一線的中藥技術(shù)技能人才作為支撐。

一、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求情況

（一）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2016年2月，國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平：加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系[2]。目前以中藥農(nóng)業(yè)（中藥材生產(chǎn)）為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)（含中藥飲片加工與中成藥制造）為主體、中藥商業(yè)為樞紐的中藥大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，中藥產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷優(yōu)化，向著健康、可持續(xù)的現(xiàn)代化方向邁進(jìn)[3]。

1.中藥材種植產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國中藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，中藥材種植已被各界關(guān)注，各地政府相繼出臺大力支持中藥材種植的政策，鼓勵藥農(nóng)積極種植中藥材。同時堅持資源可持續(xù)發(fā)展，充分利用豐富的中藥材資源優(yōu)勢，合理開發(fā)有機(jī)、綠色中藥材資源，建立中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)基地。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014-2018年期間，全國藥材播種面積（不含林地種植面積）逐年增加，從2638.34萬畝增長到3588.65萬畝，年均增長9.00%。

2.中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

過去20年間，中藥飲片產(chǎn)業(yè)規(guī)模突飛猛進(jìn)，取得了長足發(fā)展。中藥飲片不僅可作為中成藥制造或中藥配方的原料，部分中藥飲片同時具有藥食同源的屬性，能夠滿足人們?nèi)粘ｐB(yǎng)生、保健等需要。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1714.9億元，同比增長11.2%。2014-2018年期間，中藥飲片加工規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從1006個增加到1166個。

3.中成藥制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著我國藥品監(jiān)督管理的不斷規(guī)范，中成藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢明顯。尤其是中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的推進(jìn)，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平的提升，有效推動了中成藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，中成藥制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4655.2億元，同比增長6.2%。2014-2018年期間，中成藥制造規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從1599個增加到1704個。

4.中藥商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中藥商業(yè)分為零售和批發(fā)兩大類。國家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，全國共有中藥材批發(fā)和零售企業(yè)61478個，中藥飲片批發(fā)和零售企業(yè)354585個，中成藥批發(fā)和零售企業(yè)541933個。目前，國家正在建設(shè)從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。中國倉儲與配送協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，我國在安徽、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古等22個?。ㄗ灾螀^(qū)）已建設(shè)“中藥材物流實驗基地”65個。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求分析

1.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)崗位

通過對中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員主要在中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥經(jīng)營等企業(yè)工作。中藥材種植企業(yè)主要涉及種植計劃制訂、選種育苗、種植技術(shù)管理、病蟲害防治、采集加工與產(chǎn)銷信息研究等崗位;中藥飲片加工企業(yè)主要涉及原輔料采購、凈制、切制、炮炙、配制（領(lǐng)料配料）、質(zhì)量檢查、飲片包裝、生產(chǎn)管理等崗位;中成藥制造企業(yè)主要涉及制劑準(zhǔn)備、配料、制備、設(shè)備維護(hù)、驗證、生產(chǎn)管理等崗位;中藥經(jīng)營企業(yè)主要涉及采購（中藥材、中藥飲片與中成藥）、驗收、銷售、儲存、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營管理等崗位。

2.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)規(guī)模和學(xué)歷結(jié)構(gòu)

中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)規(guī)模。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材種植、加工、購銷的從業(yè)人員眾多，如“藥材之鄉(xiāng)”安徽省亳州市達(dá)100萬人以上，“黃精之鄉(xiāng)”湖南省新化縣達(dá)6萬人以上，甘肅省宕昌縣超過1.5萬人，但能開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)指導(dǎo)、研究和管理的技術(shù)人才卻很缺乏。工業(yè)與信息化部每年編撰出版《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》，2014年的年報最后一次公布了中藥工業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，2012-2014年全國中藥飲片加工企業(yè)從業(yè)人員分別為88808人、100653人、113206人;中成藥制造企業(yè)從業(yè)人員分別為519446人、586113人、624546人。

中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)。課題組對全國53家中藥上市公司2011-2018年的從業(yè)人員情況進(jìn)行了全面調(diào)研分析。結(jié)果顯示，2011-2018年從業(yè)人員總量從127757人增長到237439人;人員結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為生產(chǎn)人員、財務(wù)及其他人員比例逐年降低，銷售人員比例總體增長，技術(shù)人員、行政人員比例逐年增長;人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為高職高專、本科及以上學(xué)歷比例逐年增長，中職及以下學(xué)歷比例逐年降低。具體見圖1、圖2。

3.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求情況

《規(guī)劃綱要》提出，國家每年將對涉及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中藥資源保護(hù)利用、中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代中藥材流通體系及其他工作的32個指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。2018-2025年，每年在全國建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地300萬畝以上。到2025年，全國建成道地藥材生產(chǎn)基地總面積2500萬畝以上，形成覆蓋全國主要道地藥材產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量追溯系統(tǒng)、產(chǎn)銷信息監(jiān)測體系和流通體系[4]。伴隨《規(guī)劃綱要》的實施，我國迫切需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、中藥飲片加工、中成藥制造、質(zhì)量檢驗、倉儲管理和信息服務(wù)技術(shù)技能人才隊伍。對醫(yī)藥行業(yè)招聘數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析顯示，2019年人才招聘需求與上一年同期相比上漲了11.5%，其中中醫(yī)藥人才需求同比增長12%。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與調(diào)研數(shù)據(jù)分析預(yù)測，未來三年各層次中藥類技術(shù)技能人才的需求量年均在4.6萬人以上;高職高專、本科及以上層次人才需求比例逐年增長，中職及以下層次人才需求比例逐年降低。產(chǎn)業(yè)對本科及以上層次人才需求：中成藥制造>中藥飲片加工>中藥材種植;對高職層次人才需求：中藥飲片加工>中藥材種植>中成藥制造;對中職層次人才需求：中藥材種植>中藥飲片加工>中成藥制造。

4.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能崗位能力素質(zhì)新要求[5]

課題組制訂了中藥產(chǎn)業(yè)所涉及崗位對職業(yè)能力的需求調(diào)查表，對江蘇、四川、重慶、廣東、安徽、山西、貴州等地的48個中藥材種植基地（13個）、中藥飲片加工企業(yè)（17個）、中成藥制造企業(yè)（18個）進(jìn)行調(diào)研。

在職業(yè)素質(zhì)要求方面，中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)對畢業(yè)生素質(zhì)和人才培養(yǎng)的要求（該項選擇單位數(shù)/調(diào)研單位數(shù)，%）具體見圖3。

在專業(yè)能力要求方面，中藥產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)業(yè)全流程包含中藥材的種植養(yǎng)殖、飲片加工炮制、中成藥制造、流通貯存、處方使用等環(huán)節(jié)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)。在中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略推動下，我國大中藥產(chǎn)業(yè)逐漸形成，從而對不同崗位的職業(yè)能力提出了新要求。為實現(xiàn)有效的全流程監(jiān)管，推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從業(yè)人員應(yīng)具備應(yīng)用現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)能力，尤其在中藥材資源保護(hù)、中藥材資源調(diào)查、中藥材與中藥飲片儲備、道地藥材良種繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系等方面，能利用先進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)行系統(tǒng)化的分析、判斷和處理。此外，還需要熟悉中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、中藥飲片加工與中成藥制造中的前沿技術(shù)，具備環(huán)保意識、安全意識、創(chuàng)新思維與專業(yè)綜合實踐能力。

二、我國職業(yè)院校中藥類專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)情況

（一）中高職院校中藥類專業(yè)設(shè)置與招生院校情況

《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015）》與中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高職專業(yè)有中草藥栽培技術(shù)、中藥生產(chǎn)與加工（新增）、中藥學(xué)專業(yè)，取消了中藥制藥技術(shù)專業(yè);2017年又增補(bǔ)了中藥制藥技術(shù)專業(yè)?！吨械嚷殬I(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》與中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中職專業(yè)有中草藥種植、中藥制藥、中藥專業(yè)。開設(shè)中藥類專業(yè)的院校既有中醫(yī)藥院校，也有西醫(yī)藥與非醫(yī)藥院校。開設(shè)院校情況：2016-2018年，中高職中醫(yī)藥類院校均有開設(shè)，西醫(yī)藥與非醫(yī)藥院校開設(shè)數(shù)量逐年增長。高職方面，2018年高職中藥制藥技術(shù)專業(yè)開始招生、中藥學(xué)專業(yè)招生院校數(shù)量明顯增長。詳見表1、表2。

（二）中高職院校中藥類專業(yè)招生就業(yè)情況

2016-2018年，高職中藥類專業(yè)的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)的變化趨勢一致，均呈上升趨勢，增幅分別為24.3%、15.9%、22.9%。中職中草藥種植專業(yè)無學(xué)校招生;中藥、中藥制藥專業(yè)的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)的變化趨勢不一致，招生數(shù)下降9.2%，畢業(yè)生上升13.6%，在校生數(shù)下降6.1%，這與招生數(shù)下降趨勢相吻合，詳見表3。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016-2018年，高職中藥類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右，專業(yè)對口就業(yè)率在90%以上。中職中藥類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右，略高于高職專業(yè);專業(yè)對口就業(yè)率在85%左右，低于高職專業(yè)，詳見表4。中高職中藥（學(xué)）專業(yè)作為可面向中藥全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)崗位就業(yè)的專業(yè)，2016-2018年主要就業(yè)去向的平均值為：醫(yī)療機(jī)構(gòu)11.41%;藥品經(jīng)營企業(yè)35.24%;藥品生產(chǎn)企業(yè)32.74%;中藥飲片加工企業(yè)4.37%;中藥材種植企業(yè)2.27%;其他（升學(xué)、參軍等）12.97%。

三、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)匹配分析

（一）中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置匹配分析

1.人才培養(yǎng)規(guī)模總體增長，但還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2016-2018 年，全國高職院校中藥類專業(yè)招生數(shù)和在校生數(shù)逐年增長，中職中藥類專業(yè)招生數(shù)和在校生數(shù)逐年下降;中高職招生數(shù)、在校生數(shù)總和仍呈增長趨勢，詳見圖4。

調(diào)研結(jié)果顯示，未來中藥產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求量較大的崗位是生產(chǎn)和技術(shù)管理崗位，其中高職層次人才需求占比在34%左右、中職層次人才需求占比在25%左右。按未來三年中藥產(chǎn)業(yè)各層次中藥類技術(shù)技能人才的年均需求量約4.6萬人計算，中藥類專業(yè)中高職層次應(yīng)提供約2.7萬人。

通過教育部全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺查詢，高職中藥類專業(yè)擬招生專業(yè)點數(shù)：2019年為218個，其中中草藥栽培技術(shù)20個、中藥生產(chǎn)與加工20個、中藥學(xué)143個、中藥制藥技術(shù)35個，較2018年增加37個;2020年備案招生的240個，其中中草藥栽培技術(shù)25個、中藥生產(chǎn)與加工21個、中藥學(xué)157個、中藥制藥技術(shù)37個，較2018年增加59個，這說明全國高職院校已發(fā)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)人才需求與供給存在的較大差距。根據(jù)2016-2018年全國高職與中職中藥類專業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù)，以及中藥（學(xué)）專業(yè)能進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，預(yù)計未來三年，高職和中職中藥類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)的人數(shù)年均2.1萬人左右，與中藥產(chǎn)業(yè)未來三年對中高職層次中藥類技術(shù)技能人才年均需求量2.7萬人相比，每年缺口在0.6萬人左右。這說明未來三年中藥類專業(yè)的在校生規(guī)模還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)需求。因此，還需要適當(dāng)加大對中高職中藥類專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模，特別是高職人才培養(yǎng)規(guī)模。

2.中藥產(chǎn)業(yè)各專業(yè)人才需求與各專業(yè)招生人數(shù)不完全匹配

中藥材種植是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。截至2018年，我國常用中藥材600多種，其中300多種已實現(xiàn)人工種養(yǎng)，種植面積達(dá)到3588.65萬畝，全國31個?。ㄊ小^(qū)）均有種植。培養(yǎng)中藥材種植技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是中職中草藥種植、高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè)，由于社會對此專業(yè)的認(rèn)知不足，2016-2018年中職中草藥種植專業(yè)全國無招生。2018年高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè)全國開設(shè)的學(xué)校僅17個，分布在10個省，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)當(dāng)年開設(shè)學(xué)校實際報到人數(shù)在18～50人不等，招生總量在600余人，遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

中藥飲片加工是將作為農(nóng)產(chǎn)品的中藥材加工成中藥飲片用于臨床或其他中藥產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，全國取得藥品生產(chǎn)許可證并通過GMP論證的中藥飲片加工企業(yè)2024個（數(shù)據(jù)來源：國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，課題組整理），分布在全國31個省（市、區(qū)）。培養(yǎng)中藥飲片加工技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè)，由于中藥飲片加工企業(yè)現(xiàn)代化程度不高，勞動強(qiáng)度較大，員工待遇偏低，因此社會對其的認(rèn)同度并不高。2018年高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè)全國開設(shè)的學(xué)校僅19個，分布在16個省。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該專業(yè)當(dāng)年開設(shè)學(xué)校實際報到人數(shù)在31～55人不等，招生總量在800余人，加上其他中藥類專業(yè)進(jìn)入中藥飲片加工企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生，仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

中成藥制造企業(yè)現(xiàn)代化程度高，勞動強(qiáng)度較小，社會認(rèn)可度高。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年，全國取得藥品生產(chǎn)許可證并通過GMP論證的中成藥制造企業(yè)2275個（數(shù)據(jù)來源：國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，課題組整理），分布在全國31個?。ㄊ?、區(qū)），人才需求量較大。培養(yǎng)中成藥制造技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是中職中藥制藥專業(yè)、高職中藥制藥技術(shù)專業(yè)，中高職中藥（學(xué)）專業(yè)也有30%以上的畢業(yè)生進(jìn)入中成藥制造企業(yè)就業(yè)，人才供給基本能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

3.各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不相適應(yīng)

為分析全國各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)匹配情況，課題組將2018年全國各?。ㄊ?、區(qū)）中藥產(chǎn)業(yè)基本情況與中高職中藥類專業(yè)開設(shè)情況列入到同一張表中，以各項所占總量的百分比進(jìn)行比較，詳見圖5、表5。

從表5可以看出，2018年，雖然中藥類專業(yè)覆蓋了全國31個?。ㄊ?、區(qū)），但相關(guān)專業(yè)的開設(shè)與各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況并不匹配。全國各地區(qū)均有中藥材種植，但開設(shè)高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè)的?。ㄊ?、區(qū)）僅有10個，占全國種植面積5%以上的7個?。▍^(qū)）中，內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西4個地區(qū)未開設(shè)該專業(yè)。全國各地區(qū)均建有中藥飲片加工企業(yè)，但開設(shè)高職中藥材生產(chǎn)與加工專業(yè)的?。ㄊ?、區(qū)）僅有16個，占全國企業(yè)數(shù)11.2%的安徽、9.93%的廣東、6.97%的四川，僅開設(shè)了1個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)8.1%的河北、5.83%的甘肅，未開設(shè)該專業(yè)。全國各地區(qū)均建有中成藥制造企業(yè)，并開設(shè)了中職中藥制藥專業(yè)，但開設(shè)高職中藥制藥技術(shù)專業(yè)的省（市、區(qū)）僅有17個，占全國企業(yè)數(shù)7.65%的吉林開設(shè)了3個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)7.08%的廣東、5.27%的山東、5.01%的河南，僅開設(shè)了1個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)5.32%的四川，未開設(shè)該專業(yè)。

從圖5可以看出，2018年，總體上山西、遼寧、黑龍江、江蘇、云南等地中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)匹配度較好，河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖北、廣東、陜西、甘肅等地中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不完全匹配。

（二）中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量匹配分析

1.人才培養(yǎng)質(zhì)量整體滿意度較好，職業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高

在大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，從中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)對目前職業(yè)院校中藥類人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋調(diào)研結(jié)果來看，整體滿意度“很好”占58.33%，“較好”占38.33%，“一般”占3.33%;畢業(yè)生到單位上班后勝任工作情況：“很快”占50.00%，“較快”占46.67%，“一般”占3.33%。在知識、能力和素質(zhì)等方面，評價滿意度在90%以上的是專業(yè)技能水平、與同事相處能力、適應(yīng)環(huán)境能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、自我調(diào)控能力、工作執(zhí)行力、工作責(zé)任心、理想信念與道德自律、語言表達(dá)能力、團(tuán)隊合作精神等;滿意度在90%以下的是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力、組織能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新開拓能力、文字表達(dá)水平、獨立完成崗位工作能力等。

2.專業(yè)設(shè)置基本滿足中藥產(chǎn)業(yè)需要，教學(xué)實施保障條件有待加強(qiáng)

目前中職中藥類專業(yè)有3個，高職中藥類專業(yè)有4個，基本能覆蓋中藥產(chǎn)業(yè)各主要崗位群。面對中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，部分學(xué)校在師資隊伍、實踐教學(xué)環(huán)境等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。一是開設(shè)中草藥栽培技術(shù)或中藥材生產(chǎn)與加工專業(yè)、未開設(shè)中藥學(xué)專業(yè)的學(xué)校，承擔(dān)中藥材種植相關(guān)課程教學(xué)的專任專業(yè)教師數(shù)量充足，中藥炮制技術(shù)、中藥制劑技術(shù)等課程教師數(shù)量不足，對應(yīng)的校內(nèi)實踐教學(xué)基地較欠缺。二是開設(shè)中藥學(xué)專業(yè)、未開設(shè)中草藥栽培技術(shù)或中藥生產(chǎn)與加工技術(shù)專業(yè)的學(xué)校，承擔(dān)中藥材種植相關(guān)課程教學(xué)的專任專業(yè)教師數(shù)量不足，對應(yīng)的校內(nèi)實踐教學(xué)基地也較欠缺[6]。三是部分開設(shè)中藥類專業(yè)的醫(yī)藥類、非醫(yī)藥類學(xué)校，存在中醫(yī)藥文化教育不夠豐富、未能構(gòu)建產(chǎn)教融合的中藥類專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)境等問題，限制了學(xué)生綜合實踐技能的培養(yǎng)。

3.課程設(shè)置與崗位群的要求基本相符，課程內(nèi)容適時調(diào)整和更新有待跟進(jìn)

對中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)能力狀況以及對職業(yè)院校中藥類專業(yè)核心課程設(shè)置需求的調(diào)查和分析顯示，全國中藥類專業(yè)課程設(shè)置基本滿足了產(chǎn)業(yè)崗位群的要求。無論是畢業(yè)生跟蹤調(diào)查或是企業(yè)調(diào)研，他們評價目前開設(shè)的專業(yè)核心課程“非常重要”和“重要”的比例達(dá)83.33%，對專業(yè)核心課程設(shè)置的認(rèn)同度較高。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分院校在課程設(shè)置和課程內(nèi)容選擇上存在一些問題：一是課程設(shè)置不能滿足人才培養(yǎng)規(guī)格的要求，有根據(jù)本校師資及實訓(xùn)條件開設(shè)相關(guān)課程的情況。二是中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升，使職業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位工作內(nèi)容發(fā)生了較大變化，且這種變化隨著中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的不斷發(fā)展，具有一定的不確定性，而中藥類職業(yè)教育人才培養(yǎng)尤其是課程設(shè)置和課程內(nèi)容建設(shè)未能及時跟進(jìn)。三是部分開設(shè)中藥類專業(yè)的職業(yè)院校對中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)缺乏認(rèn)真調(diào)研，沒有開展典型工作任務(wù)分析，課程內(nèi)容滯后于中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中應(yīng)用的知識與技能更新慢。四是對中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究不深入，2016-2030年中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點將是中藥資源保護(hù)利用，中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為主體的轉(zhuǎn)型升級，中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系的建立等，這將促使中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識體系、職業(yè)技能、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等不斷發(fā)生變化，部分職業(yè)院校的課程設(shè)置和課程內(nèi)容還沒能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。

四、對職業(yè)院校中藥類專業(yè)設(shè)置的建議

（一）根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)合理中藥職業(yè)教育體系

一是適應(yīng)需求，適度超前。專業(yè)設(shè)置要主動適應(yīng)區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，定期開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研，做好人才需求預(yù)測，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性。根據(jù)人才培養(yǎng)周期，按照適度超前發(fā)展的原則，有針對性地培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能中藥人才。二是科學(xué)規(guī)劃，突出特色。專業(yè)設(shè)置要立足區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和發(fā)展定位，揚(yáng)長避短，科學(xué)合理地制訂專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)調(diào)整實施計劃。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出校本特色，努力在各自的辦學(xué)定位和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)辦出品牌、辦出特色。三是持續(xù)協(xié)調(diào)，健康發(fā)展。專業(yè)設(shè)置既要主動適應(yīng)區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又要充分遵循中醫(yī)藥職業(yè)教育自身規(guī)律，處理好教育與市場、局部與整體、長線與短線、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與特色的關(guān)系，始終堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的和諧統(tǒng)一，營造持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的局面。

（二）擴(kuò)大中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，優(yōu)化中藥職業(yè)教育區(qū)域布局

一是根據(jù)中藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模的增長總量不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要這一現(xiàn)實，適當(dāng)增加中高職院校中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，尤其是高職層次。二是針對全國高職層次中醫(yī)藥院校數(shù)量明顯偏少的現(xiàn)狀（截至2018年，全國高等中醫(yī)藥院校本科33所、高職10所，中等中醫(yī)藥學(xué)校40所），在中藥產(chǎn)業(yè)大省增設(shè)中醫(yī)藥高職院校。三是深化東、中、西部地區(qū)中醫(yī)藥職業(yè)院校在跨區(qū)招生、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等方面的合作，積極扶持中西部地區(qū)中醫(yī)藥職業(yè)教育。四是各地區(qū)要充分整合現(xiàn)有中藥類職業(yè)教育資源，合力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能中藥人才。

（三）建立人力資源信息發(fā)布制度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

一是建立中藥產(chǎn)業(yè)人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布制度，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)人才培養(yǎng)與人力資源需求對接。二是加強(qiáng)校企深度合作。鼓勵大中型中藥企業(yè)與有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大師工作室、實習(xí)實訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制“訂單培養(yǎng)”等，支持和鼓勵企業(yè)承接教師實踐鍛煉和學(xué)生見習(xí)實習(xí)，深度參與中藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)。三是構(gòu)建中藥職業(yè)教育1+X證書制度，建成縱向能級清晰的中藥職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)計橫向邊界清晰的職業(yè)技能內(nèi)容體系，將職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)工作全過程，實現(xiàn)證書與課程的溝通，促進(jìn)校內(nèi)外資源的合理流動，全面提升畢業(yè)生的崗位勝任力[7]。

（四）健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中作用

一是中藥類職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系目前尚不健全，如高職中草藥栽培技術(shù)、中藥制藥技術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，部分專業(yè)頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還在開發(fā)中。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，需持續(xù)更新并推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和實施。二是教育行政主管部門與行業(yè)主管部門要指導(dǎo)職業(yè)院校貫徹落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照有關(guān)要求科學(xué)制訂和實施人才培養(yǎng)方案，保障中藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是針對全國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡情況，各院校應(yīng)在落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校中藥類專業(yè)的開辦情況，選擇開好專業(yè)拓展課程，及時更新課程內(nèi)容，辦出水平，辦出特色，以培養(yǎng)出適應(yīng)各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展和改革委員會.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）[Z].2017年第1號，2017-01-25.

[2]國務(wù)院.中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）[Z].國發(fā)[2016]15號，2016-02-22.

[3]賈海彬.2019年中藥材市場盤點及2020年市場趨勢展望[J].中國現(xiàn)代中藥，2020（3）：332-341.

[4]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家藥品監(jiān)督管理局，國家中醫(yī)藥管理局.關(guān)于印發(fā)《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》的通知[EB/OL].（2018-12-18）[2020-04-18]. http：//bgs.satcm.gov.cn/zhengcewenjian/2018-12-24/8631.html

[5]劉德軍，胡玉濤.基于崗位需求的高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制[J].職業(yè)，2020（1）：69-70.

[6]劉德軍.高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè)辦學(xué)狀況調(diào)研[J].職業(yè)，2018（12）：80-81.

[7]蔣代波.職業(yè)教育1+X證書制度：時代背景、制度功能與落地策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（12）：13-17.