“雙高計劃”背景下廣西高職教育國際化合作發(fā)展策略

吳建軍

(柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 柳州 545036)

2019年12月，教育部和財政部公布了中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃(簡稱“雙高計劃”，下同)建設(shè)名單，廣西36所高職院校中有4所入選，其中南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選高水平學(xué)校建設(shè)單位C檔，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高職列入高水平專業(yè)群建設(shè)單位B檔和C檔[1]?！半p高計劃”建設(shè)目標是，集中力量建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，帶動職業(yè)教育持續(xù)深化改革，強化內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使一批高職學(xué)校和專業(yè)群達到國際先進水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐[2]，這意味著職業(yè)教育的改革發(fā)展進入嶄新的歷史時期。廣西職業(yè)教育如何深刻把握“雙高”建設(shè)的目標，以放眼世界的建設(shè)視野，找準自身發(fā)展定位，辦出中國特色、世界水平的職業(yè)教育，達到國際先進水平，是廣西高職教育改革面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

一、廣西高職教育國際化合作發(fā)展取得的成績

“雙高計劃”的實施，成為推動廣西職業(yè)教育與東盟國際化合作辦學(xué)的催化劑。廣西與東盟在開展職業(yè)教育合作的進程中，逐漸形成了“交流互鑒，合作共贏”的國際合作交流平臺以及伴隨企業(yè)“走出去”、服務(wù)東盟的國際合作辦學(xué)模式。

1．政校行企形成合力，構(gòu)建職教共同體。近年來，廣西職業(yè)教育積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，實施“一帶一路”戰(zhàn)略，借助中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇這個平臺取得了豐碩的成果。截至2018年底，廣西與東盟國家的兩百多所院校建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系， “中國—東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟”“中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟”“中國—東盟藝術(shù)高校聯(lián)盟”“中國—東盟旅游教育聯(lián)盟”等[3]，共有9個國家級別人才培訓(xùn)中心落戶廣西，形成了政府部門、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校一體的多層次、立體化辦學(xué)體系，推動了東盟各國職業(yè)教育改革發(fā)展。

2. 搭建國際交流合作平臺，服務(wù)東盟。借助有效平臺，廣西各職業(yè)院校依托區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，努力打造與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作平臺，服務(wù)東盟。如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國加信大學(xué)、越南國際教育機構(gòu)建立海外辦學(xué)點 ，與泰國龍飛移動有限公司共同建立了“東盟產(chǎn)教園”，共同培養(yǎng)國際化高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院為推動?xùn)|盟國家軌道交通事業(yè)發(fā)展，依托自身專業(yè)優(yōu)勢，與泰國東北皇家理工大學(xué)成立“泰中軌道交通學(xué)院”，組建了“中國—東盟軌道交通國際職業(yè)教育集團”；柳州城市職業(yè)學(xué)院協(xié)同上汽通用五菱汽車股份有限公司、印尼西爪哇省教育廳共同成立了“中印上汽通用五菱汽車學(xué)院”，為企業(yè)培養(yǎng)汽車維修技術(shù)技能型人才。

3. 伴隨企業(yè)“走出去”，助推企業(yè)境外發(fā)展。廣西高職教育職業(yè)教育緊跟“一帶一路”建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源，對接地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的國際化戰(zhàn)略，與“走出去”企業(yè)共同組建校企合作組織，共建培養(yǎng)人才培訓(xùn)基地。近年來，廣西已有10余所職業(yè)院校利用自身優(yōu)勢，伴隨企業(yè)走出國門，幫助東盟國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育。截至2019年底，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托優(yōu)勢企業(yè)柳工，形成以學(xué)院為總部、國內(nèi)外設(shè)分中心(國內(nèi)4個和海外8個)的培訓(xùn)體系，將中國標準、中國模式輸出境外；柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院“印尼高速鐵路職業(yè)教育師資培訓(xùn)班”為來自印尼3所院校的教師開展了為期一個多月的培訓(xùn)，同時舉辦了6期“泰國軌道交通職業(yè)教育師資培訓(xùn)班”，為泰國12所院校培訓(xùn)教師 89人次；柳州城市職業(yè)學(xué)院與上汽通用五菱汽車股份有限公司深度合作，在前期合作基礎(chǔ)上簽署了二期合作協(xié)議，共建“中國印尼上汽通用五菱基地網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”，人才培養(yǎng)合作主要模式由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育；廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾、越南、印尼、緬甸等國家合作共建6個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范基地，舉辦培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)學(xué)員2365人次；廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“衣路工坊”青年技術(shù)研修中心，為緬甸培訓(xùn)技術(shù)人才280人次。

二、廣西高職教育國際化發(fā)展存在的問題

依托與東盟各國的地理位置優(yōu)勢，廣西高職教育在推進教育國際化進程中取得了初步成效。但同時還存在國際化合作深度不夠、國際化師資力量不足、職業(yè)教育資格認證體系不夠完善等問題。

1．國際合作深度不夠。在“雙高”建設(shè)的推動下，廣西高職教育的專業(yè)建設(shè)特色明顯，職業(yè)教育國際合作交流平臺數(shù)量逐年上升，國際合作辦學(xué)實力有了大幅度提升。但與“雙高計劃”提出的“參與制訂職業(yè)教育國際標準,開發(fā)國際通用的專業(yè)標準和課程體系，推出一批具有國際影響的高質(zhì)量專業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源”[4]相比，仍然存在一定差距。目前，廣西開展職業(yè)教育國際合作的高職院校合作形式主要以短期培訓(xùn)、師生互派為主，課程開發(fā)、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)標準等合作內(nèi)容涉及較少，況且學(xué)歷留學(xué)生數(shù)量不多，無法真正實現(xiàn)專業(yè)上的國際合作。

2.國際化師資力量不足。隨著高職教育規(guī)模不斷擴大，各高職院校的師資數(shù)量在不斷提高，但廣西各高職院校仍然存在青年教師懂外語但專業(yè)實踐經(jīng)驗不足、專業(yè)骨干教師有較高實踐經(jīng)驗但外語水平不高的現(xiàn)象，普遍缺乏可進行雙語教學(xué)的專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的教師。近兩年來，廣西很多高職院校每年都會選派優(yōu)秀骨干教師赴國外先進國家開展短期培訓(xùn)或考察學(xué)習(xí)，但對于整體師資隊伍而言占比較低，師資隊伍的國際化水平不高，無法更好地實施國際化人才培養(yǎng)計劃，是阻礙廣西職業(yè)教育國際化合作發(fā)展的“瓶頸”。

3. 職業(yè)教育資格認證體系不夠完善。目前，廣西與東盟各國的合作平臺不斷擴大，引入的外資企業(yè)和走出去的境外企業(yè)數(shù)量越來越多，國際化人才需求量不斷增大。作為“雙高計劃”建設(shè)中的高水平學(xué)校，我們還需要將國際通用的行業(yè)資格認證引入到1+X證書制度建設(shè)中，實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的無縫對接，為全球化中國經(jīng)濟輸送各類國際化技術(shù)技能型人才。但是，我國職業(yè)教育中的學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書分屬于兩個不同部門管理。學(xué)歷證書由教育部發(fā)放，職業(yè)資格證書由政府其他職能部門管理[5]，存在教育內(nèi)容與職業(yè)考核標準分離脫節(jié)的現(xiàn)象，職業(yè)教育資格認證體系不夠完善，無法對人才培養(yǎng)質(zhì)量給出科學(xué)、正確的評價。此外，國際化辦學(xué)還存在學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書在國際社會的通用性、認可度較低的問題。

三、廣西高職教育國際化合作高質(zhì)量發(fā)展策略

廣西高職教育國際化發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成果，對外項目合作已成為廣西高職教育國際化發(fā)展的重要內(nèi)容。如何在原有國際化合作基礎(chǔ)上突破自我，謀求高質(zhì)量發(fā)展，達到國際先進水平，這是廣西高職教育進一步發(fā)展需要破解的難題。拓展廣西—東盟特色合作項目，構(gòu)建“引進來、走出去”的廣西職業(yè)教育國際化發(fā)展體系，提升國際影響力，成為廣西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。

1.建設(shè)國際化課程標準，貢獻“廣西智慧”和“廣西方案”。教育部在2019年7月發(fā)布了首批347項高職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準。新出臺的專業(yè)教學(xué)標準融入了最新的行業(yè)標準或企業(yè)標準，在專業(yè)素質(zhì)、知識、能力要求等方面進行了全面細化，為職業(yè)院校制定國際教學(xué)標準提供參考依據(jù)。2019年中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇提出的“共同研究制定職業(yè)教育課程標準和行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準”[3]，為廣西職業(yè)教育開展國際化合作指明了方向。作為“雙高”建設(shè)的一流學(xué)校，引進國際標準與開發(fā)中國特色、國際通用標準相結(jié)合，這是打造廣西職業(yè)教育國際品牌的必要條件。一方面，引進國際標準，改造本土課程，實現(xiàn)專業(yè)課程建設(shè)標準國際化。以優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)為突破口，積極引進和借鑒國際職業(yè)教育通用標準，通過消化吸收，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)教育特點，對本土專業(yè)課程標準進行改造升級，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)和實踐項目，將國外先進標準轉(zhuǎn)化為本土專業(yè)課程標準，建設(shè)國際化課程標準。另一方面，要應(yīng)致力于建設(shè)和輸出“廣西職教標準”。依托廣西的汽車技術(shù)、軌道交通、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工程技術(shù)等行業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，與東盟各國職業(yè)教育機構(gòu)合作，共同開發(fā)行業(yè)特色鮮明、國際通用國際認可的專業(yè)標準和課程體系，成為東盟合作國家職業(yè)教育的教學(xué)標準，為東盟職業(yè)教育發(fā)展貢獻“廣西智慧”和“廣西方案”。

2.共享國際優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)“國際化”師資隊伍。實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，離不開素質(zhì)過硬的師資隊伍?！皣H化”師資素質(zhì)應(yīng)該是具有國際化教育理念，具有國際化視野，具有高水平專業(yè)知識和專業(yè)技能，能承擔(dān)國際化項目的能力。因此，在師資國際化建設(shè)中，職業(yè)院校必須堅持“引進來”與“走出去”的建設(shè)和培養(yǎng)原則。一方面，要積極引進國(境)外具有雙語教學(xué)能力、教學(xué)經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高超的外籍教師到校任教，成為學(xué)校高端人才隊伍建設(shè)的有力支撐。加大引進海外高水平人才及海外優(yōu)秀留學(xué)回國人才，優(yōu)化學(xué)校的師資結(jié)構(gòu)。另一方面，要加大對本土師資的國際化培養(yǎng)，派遣骨干教師到境外開展教學(xué)活動，提高教師的國際化教學(xué)水平，輸出學(xué)校先進、成熟的職業(yè)教育課程；通過出國進修、參加國際學(xué)術(shù)交流活動、參與國際合作項目等形式，提升教師的國際化視野和承接國際合作項目的能力；鼓勵教師積極參與國際資格認證，獲取國際互認的職業(yè)資格證書，培養(yǎng)與國際接軌的師資隊伍。

3. 對接國際職業(yè)資格證書，推進高職院校專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書銜接。“一帶一路”戰(zhàn)略實施，廣西與東盟各國的經(jīng)貿(mào)合作不斷推進，在國內(nèi)或國外都建立了不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為留學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)市場。目前國家啟動的“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”(即 1+X證書)制度，可以有效解決職業(yè)教育與專業(yè)技術(shù)職業(yè)標準分離和脫節(jié)的問題[6]，促進就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)競爭力的提高。一方面，廣西各高職院?？梢酝ㄟ^與國外教育集團、中外合資企業(yè)、國外高職院校、政府部門進行證書培訓(xùn)合作，引進了大量國際化通用的專業(yè)教學(xué)資源，對接國際職業(yè)資格標準和先進國家的技能認證標準，開發(fā)專業(yè)標準和課程體系，培養(yǎng)具有國際就業(yè)資格的國際化人才。另一方面，在引進和開發(fā)國際先進職業(yè)標準的同時，要對接國際通用職業(yè)資格證書，將標準引進與證書引進相結(jié)合，建立一套與國際職業(yè)資格標準相統(tǒng)一的評價體系，推進專業(yè)課程與國際通用資格證書的銜接，提高職業(yè)教育國際化合作育人的質(zhì)量。

四、結(jié)語

職業(yè)教育的國際合作直接關(guān)系到能否為“一帶一路”戰(zhàn)略提供充足的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。廣西高職院校要以國際化標準為引領(lǐng)，創(chuàng)新國際化合作模式，用具有國際化大視野和大格局的行動推進“雙高計劃”建設(shè)，使廣西職業(yè)教育走向東盟走向世界，成為國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的人才支撐。