論羅汝芳的民本思想及其施政實踐*

朱義祿

(同濟大學(xué) 文法學(xué)院，上海 200092)

羅汝芳(1515—1588)，字惟德，師近溪，人稱“明德夫子”。他是顏鈞的學(xué)生，王陽明的三傳弟子，是陽明后學(xué)的中堅人物。嘉靖三十二年(1553)進士，擔(dān)任過太湖縣令、刑部主事、寧國府知府、東昌府知府等職。晚年在云南，先任屯田副使，后擢升為云南布政司左參政。羅63歲那年，因倡學(xué)而罷官。在宦海中度過了17年生涯的羅汝芳，同情犯人而潸然淚下，這在官本位意識占據(jù)主流地位的古代官場里，是極為罕見的：“某提獄刑曹，親見桎梏之苦，上至于頂，下至于足，更無寸膚可以動活，輒為涕下?！盵1]20很多論著講到此事后就沒有下文了，究其原委，這出自羅汝芳“赤子之心”中愛無差等的主張(“愛己之心愛人，愛人之心愛己”)。[1]235這種兼愛觀念與他心目中孟子學(xué)說相結(jié)合時，萌生了“此心在百姓身上”的民本思想。友人王時槐，江右學(xué)派第二代傳人，與羅汝芳同為江西籍。嘉靖三十四年(1554)途經(jīng)太湖縣時為羅汝芳“留止信宿”。羅汝芳對王時槐傾訴了心愿：“吾此心每日在百姓身上，周回不暫釋也?！盵2]

一、“向民所欲”

“吾心在百姓身上”之念，不是羅汝芳一時的心血來潮，他在給友人季雁山的信中說：

某聞之先輩云：人在仕途，自作郡以往，資級漸尊，去民益遠(yuǎn)。凡所措施，類多彌文而鮮實惠。求如作郡之朝發(fā)而夕至，念舉而澤流，何啻倍蓰而千萬也哉！故達(dá)者于此三年之間，一刻無令虛過。凡民之所望于我，而我之所加于民者，真若家人父子之相需，骨肉恩義之兼至，則功力止在三年，而譽聞足綿沒齒……是以有識者雖處臨民之位，實篤親民之心。所最貴者，無分遠(yuǎn)近大小，使之皆洞見我上人公平正大之心，向其所欲為，背其所欲去。[1]664-665

他引了前輩的話來說，當(dāng)官職漸漸上升時，人的心態(tài)會發(fā)生較大的變化，即“去民益遠(yuǎn)”，所行措施類多裝璜門面“而鮮實惠”。持此心態(tài)的官員，冀望最急的是快速升官，要他實施惠民的措施困難得很。這是一。第二是說，官員理應(yīng)是個“達(dá)者”，凡是民眾希望于我的，應(yīng)當(dāng)給予滿足。貫串其間的官民關(guān)系，應(yīng)當(dāng)像父子那樣，是骨肉之親情關(guān)系?！斑_(dá)者”源自孟子“達(dá)則兼善天下”的胸襟：“士窮不失義，達(dá)不離道。窮不失義，故士得己焉；達(dá)不離道，故民不失望焉。古之人得志，澤加于民；不得志，修身見于世。窮則獨善其身，達(dá)則兼善天下?！?1)《孟子·盡心上》。“達(dá)”有個人得志之意，也指自身理想與抱負(fù)能夠?qū)崿F(xiàn)之時?！案F”指個人窮困潦倒時，保持潔身自好的高尚情操。[3]羅汝芳認(rèn)同的是“達(dá)”，希望季雁山要有“達(dá)者”的胸襟，“三年之間，一刻無令虛過”。第三是說，希望季雁山成為有“親民之心”的“識者”，做到“向其(民)所欲為，背其(民)所欲去”?！吧先恕笔菗?dān)任官職的人，他們的所作所為應(yīng)當(dāng)讓百姓感到為官者的“公平正大之心”。羅汝芳期望于季雁山的，也是他治理地方實踐中做到的?？傊?，為官要有“達(dá)者”的宏大志向，對待百姓要有“骨肉恩義”情感，要做到“向民所欲”。

“向民所欲”在另一處表述為：“夫民所欲得，上之人所當(dāng)與之興聚者也，民之所欲去，上之人所當(dāng)為之除卻。”[1]504這源于《孟子·離婁上》：“得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施，爾也?！泵献右詾?，要得到民心的支持，辦法是將民眾所希望的，替他們積聚起來；他們所厭惡的，不要強加在他們頭上?！八?dāng)”二字的意蘊，就是現(xiàn)今所說的擔(dān)當(dāng)精神?！八?dāng)”羅汝芳在另一處直接表達(dá)為“擔(dān)當(dāng)”：“若肯擔(dān)當(dāng)，莫說是汝，即途人皆可以為圣賢；若不擔(dān)當(dāng)，莫說是汝，即是圣賢，就亦不知所終矣?！盵1]282

擔(dān)當(dāng)一詞在明代就已經(jīng)廣泛使用了。不是日本講得多了才流傳開來的，(2)日本內(nèi)閣于2001年設(shè)置擔(dān)當(dāng)大臣一職，主要是解決某些事務(wù)無常設(shè)的大臣負(fù)責(zé)的情況。擔(dān)當(dāng)，是指專門做事的人，與當(dāng)今國人理解有別。2015年6月25日，日本政府新設(shè)奧運擔(dān)當(dāng)大臣，專管籌辦2020年東京奧運會之事。習(xí)近平總書記也多次重申。(3)善于把傳統(tǒng)文化與中國國情相結(jié)合來治理國政的習(xí)近平總書記，使用“擔(dān)當(dāng)”一詞的頻率相當(dāng)高。初步統(tǒng)計，2014年3月前，使用“擔(dān)當(dāng)”達(dá)40次之多。最為簡明的表述，是2014年2月7日，在索契接受俄羅斯電視臺記者 時所說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該負(fù)的責(zé)任?！贝撕螅?xí)近平又屢屢提及“擔(dān)當(dāng)精神”是做好工作的前提。2016年5月31日，習(xí)近平在一次科技會議上說：“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才能有多大成就。”“擔(dān)當(dāng)”一詞在明代中晚期時，已為學(xué)者們所習(xí)用。如王艮《送友人》一詩中有，“數(shù)年心事一朝觸，著實擔(dān)當(dāng)樂無窮。上承圣師陶治罪力，下承賢友切磋功”。[4]王艮之子王棟說：“可見人為學(xué)，須是勇往擔(dān)當(dāng)，模糊著終不濟?！盵5]黃宗羲評論泰州王門時說：“諸公赤身擔(dān)當(dāng)，無有放下時節(jié)，故其害如是。”[6]三人都從治學(xué)的角度上用了“擔(dān)當(dāng)”一詞，但羅汝芳是從治國的視野去論述，層次要高出王艮、王棟與黃宗羲的。

擔(dān)當(dāng)?shù)谋举|(zhì)是主體強調(diào)對天下事抱有責(zé)任感，要有浩然正氣的胸襟。羅汝芳“公平正大之心”，就具有這樣的品性，他想把民眾希望的“興聚”起來，把民眾厭惡的“除卻”掉。羅汝芳以為，這是他義不容辭的責(zé)任感(“所當(dāng)”)。他是要求自已主動地承擔(dān)責(zé)任，在民眾需要時挺身而出，從中貢獻出自己的能力。在云南期間，他不顧上司云南巡撫王凝結(jié)的不作為，完成金銀二汁水利工程的修復(fù)，最能體現(xiàn)他的“所當(dāng)”。擔(dān)當(dāng)精神，在他初次任官太湖縣時就顯山露水了。太湖縣多盜賊，是太湖民眾的心頭大患：“時蘄、黃、英山多盜，白日流劫湖民，近界者不勝其害?！盵7]836蘄春、黃梅、英山屬湖北省，與安徽省西南部的太湖縣交界。太湖縣靠近長江，湖泊縱橫。盜賊膽敢在白天搶劫過往湖上的民眾。在羅汝芳到任前，朝廷派了軍隊駐守當(dāng)?shù)?，但沒有解決問題，卻增加了民眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。羅汝芳到任后，采用了先撤兵、后擒賊的策略，然后出其不意地出兵突襲，“即席擒有名賊首七人，余黨驚遁。師曉諭撫安，遠(yuǎn)近貼然，積年之寇，俄頃平焉，人以為神?！盵7]836平定湖盜的功績，加上其他一些利民措施，在民眾中羅汝芳的聲望很高。究其原委是他對民眾的紓困，有著強烈的責(zé)任感。 “吾此心每日在百姓身上”一語，正是他對途經(jīng)太湖的友人王時愧說的。這表明羅汝芳自任官職之始，內(nèi)心深處就蘊藏著深沉的擔(dān)當(dāng)精神。

在中國哲學(xué)各個流派之中，儒家對責(zé)任感的重視，是一以貫之的。儒家以為，人與現(xiàn)存世界的聯(lián)系，是通過責(zé)任感映照出來的。儒家自孔孟起，一直把注意力集中在社會與民眾所需要解決的問題的探索上。尤其是孟子“達(dá)則兼善天下”的主張，得到了后世儒家廣泛的認(rèn)同。如“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”(范仲淹)“居廟堂之上則憂其民”(高攀龍)“經(jīng)天緯地，建功立業(yè)”(黃宗羲)“身任天下”(王夫之)“天下興亡，匹無有責(zé)”(顧炎武)“茍利國家生死以”(林則徐)……這是高層次責(zé)任感的經(jīng)典表述。責(zé)任感有高低層次之分，低層次是自我約束，即自身不做危害他人與社會的事情，對自身的行為負(fù)責(zé)任。高層次是指一個人對他人、民族與社會所承擔(dān)的責(zé)任，時刻把天下的事情放在心中，始終不忘在條件許可時自覺地踐行有利于民眾的事情。擔(dān)當(dāng)精神是高層次的責(zé)任感，是羅汝芳民本思想的主心骨所在。

這在羅汝芳任寧國知府時，為民眾免除“額種官馬”這一“百姓苦之”的差役，有著盡情的顯露。他的學(xué)生曹胤儒記述了這一施政實踐的情況：

南陵額種官馬，百姓苦之。師引通州舊例，請于撫院，而自具奏請罷之。兵部禺坡楊公恐照舊例者紛紛，欲不允。存齋徐公謂楊公曰：“羅子好人，必能知人，吾欲就之。南考功徐轉(zhuǎn)而北將重托焉，不意外補，今初作郡，經(jīng)濟方新，宜成厥美。”楊公乃允。[7]839

這是學(xué)者們所忽視的材料，內(nèi)中的意蘊很豐富。這涉及明代的馬政，王陽明在正德八年(1513)到滁州督馬政。眾多學(xué)生皆來受學(xué)，王陽明在這一年提出“致良知”說。馬在古代軍事上占有重要的地位，尤其是在冷兵器時代里，馬是不可或缺的軍事裝備，馬的多寡往往是衡量國力強弱的重要標(biāo)志。歷朝對馬是非常重視的，設(shè)立了專門管理馬匹的機構(gòu)，這就是馬政。明代的馬政起初是官馬官牧，后來發(fā)展官馬官牧與官馬民牧同時并存。出現(xiàn)并存的情況，是由于官馬官牧難以為繼。北方王門學(xué)者穆孔暉留下的兩篇文章，為了解官馬官牧的衰敗提供了詳盡的實錄。陳瑞卿與張以寬二人，先后擔(dān)任山東憲副兵，地點在臨清。陳瑞卿為創(chuàng)建者，有馬五十匹；張以寬是重修者，備馬二百匹，“其間相去幾四十年”。陳瑞卿所創(chuàng)的蓄銳亭因馬廄“日漸頹圮”，由張以寬“今皆拓而固之”。同時重修漱玉井，“為飲馬設(shè)也”。穆孔暉的文章是應(yīng)友人之請而寫的，內(nèi)中表示對官馬官牧的憂慮：“夫善患于無繼，務(wù)弛于弗思”。官馬民牧是官方下令民間百姓代政府護育馬匹，它要求牧養(yǎng)人員承擔(dān)養(yǎng)馬過程中的全部責(zé)任，經(jīng)濟風(fēng)險也在其中。這是不考慮牧養(yǎng)者利益的專制主義的規(guī)定。明人謝肇淛對馬政致民眾“破家身亡”情況有詳盡的描述：“江北俵馬之役最稱苦累，而寄養(yǎng)戶尤多敗困，要其所以，則侵漁多而費用繁也。山東大戶每僉解馬，編審之時已有科派，俵解之時又有使用，輪養(yǎng)有輪養(yǎng)之害，點視有點視之費，印烙有印烙之弊，上納有上納之托，無不破家身亡者。然而馬必不可少也，得賢守令監(jiān)司，弊或稍差減耳?！盵8]馬的牧養(yǎng)中關(guān)鍵是種馬的飼養(yǎng)，種馬的好壞關(guān)系到馬群能否健康地延綿下去?！澳狭觐~種官馬，百姓苦之”，意思是說，南陵縣被下達(dá)了代養(yǎng)種馬的名額，讓南陵的百姓苦不堪言。南陵縣當(dāng)時的情況是人多田少，農(nóng)耕空間嚴(yán)重不足，要讓牧馬草場得到發(fā)展是十分困難的?！邦~種官馬”對南陵縣的民眾，無疑是極為沉重的負(fù)擔(dān)。

羅汝芳知曉后，他“引通州舊例，而自具奏請罷免”。主管此事的兵部官員楊禺坡怕其他地方效仿，破壞官馬民牧的制度，沒有同意。只是在徐階說明情況后，楊禺坡才答應(yīng)了下來。嘉靖四十一年(1562)五月，嚴(yán)嵩下臺，徐階出任首輔。羅汝芳是徐階青睞的學(xué)生。徐階對楊禺坡說，羅汝芳上任伊始，情況剛有新氣象，在治理上應(yīng)該成全他，“楊公乃允”。為南陵民眾免除為朝廷養(yǎng)殖種馬的差役，是“吾此心每日在百姓身上”最好注腳，結(jié)果是“歲省民間七八千金，民至今頌之”。 一個經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣，一年省下七八千兩銀子，是一筆不小的數(shù)字。他的學(xué)生曹胤儒為他寫傳記時，當(dāng)?shù)匕傩者€齊聲稱頌。這離羅汝芳去世的1588年，有26個年頭了。去除了“額種官馬”這一民眾“所欲去”的差役后，出現(xiàn)了“宛陵六邑，一時有三代之風(fēng)，六郡亦聞歸化”的景象。

二、“親民之心”

在邊陲云南任職的三年多期間，水利設(shè)施的荒廢，是羅汝芳面臨的一大問題。水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈所在，如何維持正常運轉(zhuǎn)是發(fā)揮功能的關(guān)鍵。當(dāng)時滇池的水利設(shè)施年久失修，經(jīng)常泛濫成災(zāi)，修理費用大約要一萬三千兩銀子。因羅汝芳未到任，原先定下的計劃尚未動工，得羅汝芳復(fù)看后方能決定。因水利設(shè)施在屯田副使的分管的范圍里。羅汝芳在實地考察后否定了原計劃：“如此指陳，與海水通塞不相干涉，雖費萬金，必?zé)o成效”。[1]414否定是容易的，要拿出比原計劃更好的方案是要費心思的。羅汝芳胸懷“親民之心”，遇到難題時他向民眾去討教。這次問的是“龍王廟”的“廟祝”：

是夜共宿龍王廟中，子呼廟祝問曰：“此廟春漲可及否？”曰：“近年將及矣?！弊釉唬骸岸g海水亦長流否？”曰：“流亦不小，但先年從東，而近年則從西也?！狈絾枛|西孰便？曰：“自古以東為便。嘉靖初年，因水泛濫，改浚從西，初似便，而今乃大不便也。”子問故。曰：“此中地勢西高而東下，因浚西河，運土于東，西未能大開，而東則日閉塞矣。”子曰：“須明早親自相度比詳視?！盵1]414-415

“廟?！笔撬聫R中管香火的人，從他的回答中，可知這位廟祝是民間水利專家。一位四品官吏，放下架子與廟祝同住，因為羅汝芳在太湖縣任職時就有“是以有識者雖處臨民之位，實篤親民之心”的胸襟了。滇海的季節(jié)性水流情況、滇海水利工程的古今沿革，是廟祝與羅汝芳對話中的主要內(nèi)容。廟祝以為，問題出在嘉靖初，把原本向東的流向改成向西了，與“地勢西高而東下”相違背，水流“閉塞”,災(zāi)害的發(fā)生是必然的。知道問題癥結(jié)后，羅汝芳說明他要實地勘查一番，“相度比詳視”。調(diào)查研究與實地勘查的相結(jié)合，令他對解決方案胸有成竹。他對布政使左良曙說：“予得要矣，上之堤，下之河，俱可無事事矣。”隨后提出方案是：“從廟東某處起，直至某處，闊若干，深若干，盡行開浚。其原填泥沙，則自某處到某處，亦行運去，不容淤積，共約土方多少，頃刻定數(shù)報?！痹谧龊脺?zhǔn)備工作后，“甫三旬，而海水瀉盡，沿堤田地不惟復(fù)舊，而且增新，事完，計費不上千金”。[1]415按照這一方案，工程費用不到原先的十分之一，且效果極佳。不僅將泛濫成災(zāi)的水排盡，而且土地恢復(fù)了原先的情況，并出現(xiàn)了新增的田地(當(dāng)為泥沙淤積后形成的)。

羅汝芳到任后的第二年(1575)春天，為解決當(dāng)?shù)匕傩杖彼?，他不辭辛勞去作了實地調(diào)查。當(dāng)年農(nóng)歷四月，“見守巡二道告爭水利者紛紛，問之左右，則曰：‘此輩年年告打人命不了也。’問所爭何水，則曰：‘金汁、銀汁二溝水也’。”[1]413爭奪水源不是一二個的人事，而是群體性的沖突(“紛紛”)，沖突是長年累月發(fā)生的(“年年”)，結(jié)果是嚴(yán)重的(“人命不了”)。羅汝芳聽說后，便長途跋涉，一探真相：“子鳳駕裹糧，從兩溝而上，真探其源。陸行百余里，入深山中，地頗寬平”“西北高山，下開石洞，大小數(shù)十孔，每孔泉長噴涌，匯成長川?！盵1]413幾十個泉水匯成的“長流”，流淌三十里后匯入蟠龍江。元人“度地高下，旁鑿一口，引泉而溝之，一名金汁，一名銀汁，其條分縷析，或閘或陂，于是平原三四十里，盡芟草萊，而成禾黍。入我朝，則為南京官兵留屯田也?！盵1]413-414羅汝芳風(fēng)急火燎地帶了干糧行程百里，探明了金汁、銀汁兩溝水源的來處。知道這是元代利用自然地勢所修筑的水利工程，引入平原后造福民眾，“盡芟草萊，而成禾黍”。金汁、銀汁二溝的水流經(jīng)的地方，在明初是朱元璋派軍隊駐守云南時的屯田處。

好事多磨，羅汝芳偏偏遇上個懶政的上司云南巡撫王凝。他把詳細(xì)情況上報后，“王云多事，廢格不行，子百方求之，竟不動一文發(fā)一力也?！盵1]414這是一位不作為的高官，盡管羅汝芳“百方求之”，王凝在人力與財力上沒有任何的支持。云南的氣候是五月下雨，插秧的最佳時機是四月，而金汁、銀汁兩溝的情況是：“國初一經(jīng)行略，此后未復(fù)修理，故溝塞，則泉流散漫而水涸，秧枯糧欠，軍逃時所必至?！?4)羅汝芳：《近溪羅先生訓(xùn)言行遺錄》?！读_汝芳集》第414頁?！败娞訒r所必至”句，點校本為“軍迯時所必至”，李丕祥《羅汝芳哲學(xué)思想研究》一書第192頁照錄(北京師范大學(xué)出版社，2014)。兩書均未詳究“迯”這字，讓人看了覺得很生疏。其實“迯”是 “逃”字在古代的俗寫。李白《贈僧崖公》有“中夜臥山月，拂衣迯人群”句，古人用的俗字，今人早已不用。無論是古籍整理，還是學(xué)術(shù)專著，應(yīng)該注明一下才好。金汁、銀汁二溝在明初使用后，沒及時修復(fù)，溝水為泥土所壅塞。本可灌溉農(nóng)田的水，漫無方向地四散流失。糧食欠收，屯田的士兵逃離是勢所必至的了。為此羅汝芳憂心忡忡，說再過一二百年，云南很難說是產(chǎn)糧省份了。

羅汝芳以發(fā)動民眾與親自垂范相結(jié)合的做法，完成了金汁、銀汁兩溝的修復(fù)工程。面對上司的冷漠無情的態(tài)度，“子仰天號呼，忘食忘寢，與諸父老履畝循疆，或勸民以助天下，或捐俸以供口食，真誠感通，神人協(xié)應(yīng)，自是二溝流通，告爭頓息，子粒收征倍常，逃者十還八九，其功在生民社稷，豈淺鮮哉！”[1]414官府的“一文”“一力”都沒動用，靠的是當(dāng)?shù)馗咐蟼兊耐膮f(xié)力，靠的是羅汝芳的組織與發(fā)動工作。金汁與銀汁二溝的流水，得以暢通無阻地流入農(nóng)田中。不僅平息了民眾為爭水所引起的紛爭，而且糧食產(chǎn)量得以培增，外逃的屯田官兵大多數(shù)返還到了原先的土地上。羅汝芳“忘食忘寢”的只爭朝夕的熱忱，與王凝的“廢格不行”“多事”的不作為態(tài)度適成鮮明的對比。與廟祝同住龍王廟的親民情結(jié)、“鳳駕裹糧，直探其源”的不辭辛苦的實地考察、“忘食忘寢”的辦事態(tài)度、“捐俸以供口食”的犧牲精神，其背后的驅(qū)動力，就是羅汝芳“親民之心”的民本意識。這給民眾帶來莫大的福祉：“秋后，征收屯米，大有余羨，至多露貯。撫院笑以問師何術(shù)致此？師正對曰：‘只舉斯心加諸彼而已。’撫院改容稱服?！盵1]847金汁與銀汁二溝恢復(fù)了灌溉農(nóng)田的功能后，糧食產(chǎn)量大大增加了，多出來的糧食,糧庫放不下，只能露天存放。原先不支持的巡撫王凝，態(tài)度發(fā)生了變化(“笑以問”)?！肮υ谏裆琊ⅰ保悄俏徊蛔鳛榈纳纤就跄龖B(tài)度轉(zhuǎn)變的緣由所在。

三、“愛民不私”

如果說在“額種官馬”豁免上，羅汝芳有上司力挺的偶然因素外；那么修金溝、銀溝的水利工程，是在上司不支持的情況下完成的。巡撫王凝對羅汝芳是有偏見的，以為他是個不懂事務(wù)的“迂士”。[7]845金溝、銀溝的水利工程的完成，是他的“愛民不私”胸懷的體現(xiàn)。就古代官場的通常情況而言，下屬與上司的關(guān)系因著權(quán)力的大小是不對等的。下屬是依據(jù)上司的要求與嗜好去行事的，下屬是不會堅持己見去冒犯上司的。他不因上司的冷漠，拋掉為民眾謀福祉的念頭。當(dāng)他離開云南時，“捧賀入京，士民遮道呼號，依依不能舍去，真若赤子之戀慈父母也?！盵7]847金汁、銀汁二溝工程修復(fù)后，同僚們對他稱贊不已：“所至與僚友旸谷方公、同野季公、鄉(xiāng)縉紳寅所嚴(yán)公、麓池郭公輩相與定期集士子講學(xué)作文以為常。同野公曰：‘羅公原是龍精，所至水泉涌出。’寅所公曰：‘滇中銀浮云涌，皆羅公心源灌注?！盵7]844-845把羅汝芳說成“龍精”，是有神化的意味；講云南面貌的變更，實為羅汝芳“心源灌注”的產(chǎn)物，可以說是畫龍點睛了?！靶脑垂嘧ⅰ本褪恰皭勖癫凰健钡那榻Y(jié)。那位“麓池郭公”的評價更為恰當(dāng)：“近老在滇時雖不多，而一念愛民忠國、禮賢好士之意，藹然可掬，純?nèi)徊凰?。田廟素?zé)o塘堰，膏腴不收，自近老來，督工筑堰，布滿滇中，即今每歲豐登，軍民充裕，誰之賜耶？此百世功也?！盵7]845利民的水利工程“布滿滇中”，云南五谷豐登的好收成，是在“愛民忠國，純?nèi)徊凰健彼枷胫笇?dǎo)下成就的。在實地考察金汁、銀汁水溝前，在他思緒中縈繞的是民本意識：“子獨靜夜思之，溝名金汁、銀汁者，必其水甚難得，倘得，必大利于生民也?！盵1]412

下面就羅汝芳的“愛民不私”作些分析?！熬栀阂怨┛谑场?，是他不唯上的浩然正氣品性的真實寫照。時人的祭文，稱他“滇南開萬年水利，莽酋攝六月軍威”，這是就“愛民”而言的；譽他“當(dāng)嚴(yán)分宜之赫赫，招之而不就”，這是就“不私”而言的。[9]嚴(yán)分宜就是嚴(yán)嵩。據(jù)他的學(xué)生記載：“嘉靖丙辰(1556)，師入覲，秩亦垂?jié)M矣。時分宜當(dāng)國，政以賄成，師弊例悉罷，行李蕭然，識者刮目。嚴(yán)雖不悅，然以薦剡籍籍也，乃托其壻袁工部者邀師一見，則臺省可得。師曰‘有命’，竟不往?！盵7]837這時羅汝芳當(dāng)了太湖縣令已三年，依任期滿三年一覲的慣例，就要前往京城述職。時值嚴(yán)嵩當(dāng)?shù)?，不行賄就別想得到一個稱心如意的官職。羅汝芳根本不理會官場的“政以賄成”的“弊例”，竟然輕身前往，令通悉官場慣例的“識者”為之“刮目”。羅汝芳是江西南城人，嚴(yán)嵩是江西分宜人，都是江西老表。嚴(yán)嵩想擴大自身的勢力，派女婿袁某去請羅汝芳相見，許以臺省的要職。這在充塞著官本位意識的“識者”看來，是主動巴結(jié)也難以逢到的良機，卻為羅汝芳以“有命”二字推辭了。之后被任命為刑部主事，赴任途中，“沿途講學(xué)，不以官為意”。[7]837羅汝芳缺乏的正是官本位意識，講學(xué)與做官對他來說是沒有區(qū)別的：“仁學(xué)，原是一事。”[1]92

在古代中國社會的官場里，下屬的唯上與媚上心態(tài)是做官者的主流心態(tài)。1901年，資產(chǎn)階級革命派中有人寫了一篇《說國民》的文章，說“官吏者，至貴之稱”，但“中國之官”的行徑是：“其出也，武夫前呵，從者塞途，非不赫赫可畏也；然其逢迎于上官之前則如妓女，奔走于上官之門則如仆隸，其畏之也如虎狼，其敬之也如鬼神，得上官一笑則作數(shù)日喜，遇上宮一怒則作數(shù)日戚，甚至上官之皂隸，上官之雞犬，亦見面起敬，不敢少拂焉。且也，上官之上更有上官，其受之于人莫不施之于人。即位至督撫、尚書，其卑污詬賤，屈膝逢迎者，曾不少減焉?！盵10]這段話刻畫媚上心態(tài)，是入木三分的。任何一個官吏，上有更大的官，下有比自己卑下的官。于是官吏在通常情況下，就顯示出雙重人格來。一面仰著向上，一面俯著向下，一面做主，一面做奴。獨立的人格消失于俯仰之間，泯滅于主奴之際。官做得越大，官場的人情世故知道得多、經(jīng)歷得多，就愈益知道這種卑賤媚上心理運用的重要性。緣由是等級制與官本位意識，在古代中國是主宰了士人們的心靈的。等級森嚴(yán)的制度，強調(diào)人與人之間是存在著君臣下、尊卑、貴賤等的不同身分。這一固定化的限制與給定，使每一個人都只能按照等級制度中規(guī)定的名分，去干他應(yīng)干的事情。通常把這樣的制度與秩序，稱之為名教。下級官吏對上級長官，必須也必然要“卑恭如子”。(5)《漢書·元后傳》：“初，譚倨，不肯事鳳，而音敬鳳，卑恭如子，故薦之?！敝挥羞@樣，他們才能官運亨通。媚上與欺下，為一般官僚們必備的雙重人格。一方面，他們在皇帝、長官面前，唯唯諾諾，極盡曲意奉承之能事；為了邀功請賞，加官進爵，又欺上瞞下，謊報成績；另一方面，在下級官吏、平民百姓面前，表現(xiàn)為專橫跋扈，作威作福，巧取豪奪，乃至草菅人命、魚肉百姓。

在明代的官場里，羅汝芳是以不媚上而讓人刮目相看的。羅汝芳不媚上的心態(tài)，是與他的榮辱觀相關(guān)的：“(先生)心與人同，以眾人心為心；身與人同，以眾人身為身；有官也，而以百姓之肥瘠為榮，勿恤于家矣?！盵11]“以百姓之肥瘠為榮”，就是以百姓的好壞作為評判自身榮譽的標(biāo)準(zhǔn)。榮譽是社會、集體、他人對高尚行為所作的客觀評價和主觀感受，與此相應(yīng)的辱恥則為是社會、集體、他人對不道德行為的否定和貶斥，與個人因行為過失而產(chǎn)生的羞愧感。鄒元標(biāo)所說的“榮”，為他對羅汝芳的高尚行為所作的道德評價。

四、“政為民立”

羅汝芳對學(xué)生說：“政為民而立，則政之所事，必民間之事。”[1]151這是羅汝芳從政的指導(dǎo)觀念，可以從歷史與經(jīng)濟兩個方面作分析。

羅汝芳所說的“政”，是指官吏治理地方在各個領(lǐng)域中的策略，“政”確立的前提是為了民眾的利益與需求。與眾多士大夫一樣，羅汝芳向往著“三代以前”理想社會：“三代以前，帝王所以為治，圣賢所以為學(xué)，必先以維皇降衷，民有恒性，天生蒸民，好是懿德，而云‘天地之性，民為貴’焉?！?“三代以前”泛指遠(yuǎn)古社會。羅汝芳以為，“三代以前”是一個國泰民安、豐衣足食的時代。民眾具有美好的品德，“民為貴”被奉為臬極。羅汝芳接受了孟子“民貴”論，但沒有主張“君輕”，這從羅汝芳對明太祖的神圣化描述中不難知道。視“三代以前”為美輪美奐是一種理想史觀，持這樣史觀的人，往往是借贊頌古代以抨擊后世。羅汝芳循此史觀去指責(zé)后面的朝代：“春秋戰(zhàn)國，漢武秦皇，把人民視為草芥，潤澤變成枯槁，而乾坤生生之造化，孩提戀戀之知能，已是星久日晦。至乎六朝五代之紛爭、遼金大元之混僣，冠履安受其倒置，虎狼帖服其相群，則又長夜幾難及旦。”[1]255從春秋到漢代，統(tǒng)治者把人民當(dāng)作“草芥”，是一個昏晦的時代；六朝五代，紛爭不絕。至于在夷族統(tǒng)治下的遼、金、元三朝，更是混亂不堪到了極致。在 “長夜幾難及旦”的環(huán)境下，一切都顛倒了。尤為甚者，是“赤子之心”(“孩提戀戀之知能”)處在“星久日晦”的情景下。歷史上的黑暗狀態(tài)到了明太祖才發(fā)生顯著的變化：“乃幸天篤我太祖高皇帝，神武應(yīng)期，仁明浴日，濁惡與化俱徂，健順協(xié)時通泰。”[1]255羅汝芳一方面極力稱頌“三代以前”，另一方面拼命美化明太祖，說明太祖以“仁明浴日”，一切渾濁罪惡的東西都化掉了。通常持理想史觀的人們往往是借古諷今，羅汝芳沒有遵循這一模式，是與他對圣諭六條的篤信相關(guān)的。

從經(jīng)濟上論，羅汝芳以為圣王令天下大治的前提，是讓民眾“厚生足用”：“圣王之致治也，必專利以厚天下之生，而權(quán)操以制天下之用。蓋食者，民之資以生也，弗為之殖，則耗竭而不贍，故導(dǎo)之而充然有余，則無不厚之生矣。利者，人之所必趨也，弗為之制，則抏滯而弗通，故制之而民習(xí)于義，則無不足之用矣?！盵1]705應(yīng)當(dāng)讓民眾之“食”處于“充然有余”的地步，應(yīng)當(dāng)在“義”的制約下去控制民眾對“利”貪婪的追逐，這樣民眾才能“無不足用”。羅汝芳斷言，“圣王”治理天下的基礎(chǔ)，“必專利以厚天下之生”。羅汝芳對管仲、李悝、桑弘羊、晁錯、賈誼、吳王劉濞等人發(fā)展經(jīng)濟的思想分析后斷言：“是數(shù)子者，興一時之利便，而為司計者所宗，固能臣也。然財不可聚而獨厚于上，權(quán)不可移而反歸于下，其得失異致，而治亂常相反者，其所操者殊也?！盵1]706歷史上“數(shù)子”的主張各有千秋，但有一條是要遵循的，即“財不可聚而獨厚于上”。這是羅汝芳從經(jīng)濟思想史的總結(jié)中得出的一條原則，即民富與國富的關(guān)系如何擺正，是治理國家的一個重大方針。國家的治理者是具有民本意識，把“財不可聚而獨厚于上”與讓民眾“厚生足用”結(jié)合起來考量。

羅汝芳以為，“財不可聚而獨厚于上”是以“厚生足用”為前提的，這是極為深邃的見解。判斷一個思想家的觀點，是否走在時代的前列，得用歷史事實來衡量。羅汝芳逝于萬歷十六年(1588)，而明神宗從萬歷二十四年(1596)起，派出大批親信太監(jiān)到各地當(dāng)?shù)V監(jiān)、稅使，肆意搜括民脂民膏。長達(dá)25年之久的公開掠奪，使民眾群起反抗，成為漫遍全國的萬歷民變。清代史學(xué)家趙翼以為，萬歷民變是明亡之征兆：“論者謂明之亡，不亡于崇禎而亡于萬歷云?！?6)趙翼：《二十二史札記》卷三十五《萬歷中礦稅之害》。中國書店，1987。明清之際的大思想家王夫之有與羅汝芳相似的主張，只是王夫之說得更直截了當(dāng)：“聚錢而金銀于上者，其民貧，其國危，聚五谷于上者，其民死，其國速亡?！?7)王夫之：《讀通覽論》卷十九《煬帝》。此為他總結(jié)隋亡時得出的結(jié)論。他在分析國家糧食貯備與民眾生計的關(guān)系時說：“隋之毒民矣，而其殃民以取滅亡者，僅以兩都六軍宮官匠胥之仰給，為數(shù)十年之計，置洛口、興洛、回洛、黎陽、永豐諸倉，天下之口食，貯之無用之地，于是粟窮于比屋，一遇到兇年，則流亡殍死，而盜之以亟起，雖死不恤，旋樸旋興，不亡隋而不止。”(8)同上為了保證都城里軍隊、皇宮與官吏們的長期供應(yīng)，隋煬帝設(shè)立了幾個容量巨大的糧倉。其中，洛回倉的規(guī)模驚人。2012年，洛陽文物考古研究院發(fā)掘了隋洛回倉遺址。初步斷定，該倉東西長1000米，南北寬355米，相當(dāng)于50個標(biāo)準(zhǔn)足球場。倉窖約為700座，每座可容糧食50萬斤。洛回倉在隋末為李密起義軍所奪取，其糧食至貞觀年間尚未用完。此即“天下之口食，貯之無用之地”。王夫之尖銳指出，金銀與糧食“聚于上者”，是“民貧國危”“民死國亡”的根子。羅汝芳是從國家的治亂著眼的，“財聚于上，權(quán)歸于下”，是亂象叢生的原因；“財不聚于上，權(quán)不移于下”是社會大治的前提。二人的具體提法有差別，但內(nèi)在精神是一致的，即統(tǒng)治者的策略應(yīng)當(dāng)著眼于民眾。羅汝芳雖說口氣上較王夫之溫和些，但他洞察力之深邃絲毫不遜于王夫之。緣由是羅汝芳“吾心每日在百姓身上”，斷定“民心至神而不可欺”。[1]152正因為對“民心”的敬畏心理，才使羅汝芳身上凝聚著濃郁的民本意識。

一位與羅汝芳邂逅過后又到云南任職的官員胡僖，對羅汝芳是這樣評價的：“然先生之去滇才二季，其宦績昭昭人耳目。矧予攝金、騰兵務(wù)日，尤稔聞先生政事之大，蓋實能行其所學(xué)，而非徒騰口爾也?！盵12]羅汝芳于1573年10月到云南，于1577年初離開。胡僖于1579年到云南騰沖等地?fù)?dān)任軍事長官，距羅汝芳離開云南才兩載。胡僖的評價是可信的。羅汝芳治理地方政績卓著，離職后民眾還在相互傳頌著。胡僖的評價是公允的，羅汝芳的學(xué)生與朋友，在他死后所作的評價，由于主觀因素而往往有過譽之處。胡僖與羅汝芳不熟，他是依據(jù)到職后的實際反饋所作出的。胡僖的評價是中肯的。羅汝芳是說到做到的，躬行了王陽明的“知行合一”。綜上所述，羅汝芳在當(dāng)官期間，是始終把百姓疾苦放在心中的。擔(dān)當(dāng)精神讓他腳踏實地去解決民眾實際問題的，親民、愛民的情懷讓他贏得了很高的聲譽。