廣東省第四次森林資源二類調(diào)查主要結(jié)果分析*

王湘龍

（廣東省森林資源保育中心，廣東 廣州 510173）

森林資源二類調(diào)查即森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查， 是以國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域為調(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案編制、總體設(shè)計、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查[1]。

開展森林資源二類調(diào)查，有助于全面準(zhǔn)確掌握了森林資源各項重要指標(biāo)數(shù)據(jù)。按照《森林法》及其實施條例和森林資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程要求，森林資源二類調(diào)查工作每隔10 年進(jìn)行1 次，以掌握森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量和分布，也是建立森林資源和森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完善森林分類經(jīng)營管理，做好林木權(quán)屬確權(quán)登記，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林采伐限額，制定林業(yè)方針政策，考核各項林業(yè)管理目標(biāo)責(zé)任制等的重要依據(jù)。廣東省于2005 年完成第三次全省森林資源二類調(diào)查，2013 年，廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中山市等6 市開展廣東省第新一輪森林資源二類調(diào)查試點工作，2016 年完成了試點；2017—2018 年在總結(jié)試點的基礎(chǔ)上，廣東省全面完成了第四次森林資源二類調(diào)查工作。

文章通過分析廣東省第四次森林資源二類調(diào)查主要數(shù)據(jù)，分析廣東省森林資源現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，旨在為廣東省森林資源培育、保護(hù)與利用提供參考。

1 調(diào)查方法

廣東省第四次森林資源二類調(diào)查依據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424-2010）開展實施，此次森林資源二類調(diào)查以“3S”技術(shù)為平臺支撐，該技術(shù)能較大提升調(diào)查工作效率，是替代傳統(tǒng)森林資源二類調(diào)查的理想方法[2]，經(jīng)過了2005 年廣東省第三次森林資源二類調(diào)查檢驗，“3s”技術(shù)在提升調(diào)查精度和效率方面已得到驗證[3]，本次調(diào)查采用省民政部門提供的最新行政界線和國家林業(yè)局、省自然資源部門提供的高清遙感影像，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，以行政區(qū)域為單位組織開展調(diào)查，全面提升了調(diào)查的技術(shù)水平和科技含量，在減小誤差的同時提高了調(diào)查精度，同時調(diào)查結(jié)果中剔除往年調(diào)查中錯劃、誤劃入林地的農(nóng)田、房舍、道路、旱地、水域等歷史遺留非林地塊，使調(diào)查結(jié)果更加真實可靠。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 森林面積

廣東省全省森林面積為1 053.54 萬hm2，全省森林覆蓋率為58.59%，其中全省林業(yè)用地中林地上的森林面積980.71 萬hm2，非林地上的森林面積為72.83 萬hm2。

2.2 森林蓄積量

結(jié)果顯示廣東省全省森林蓄積量為5.52 億m3。其中：林地上的森林蓄積量為5.28 億m3，平均60.57 m3/hm2；非林地上的森林蓄積量為0.24 億m3。

2.3 地類結(jié)構(gòu)

廣東省土地總面積1 798.28 萬hm2，其中全省林業(yè)用地1 065.15 萬hm2，占59.23%。在林業(yè)用地中，有林地面積共計9 156 101 hm2，占85.96% ; 疏林地20 879.65 hm2，占0.20% ; 灌木林地面積724 598.8 hm2，占6.80%; 未成林地305 652.98 hm2，占2.87% ; 無林地面積388 901.45 hm2，占3.65% ; 其他林地面積55 388.58 hm2，占 0.52%（表1）。

表1 廣東省林業(yè)用地地類構(gòu)成Tab.1 Composition of woodland in Guangdong Province

在有林地中，喬木林8 708 117.2 hm2，占95.11%；竹林433 993.91 hm2，占4.74%，紅樹林13 989.89 hm2，占0.15%（表2）。

在無林地中，采伐跡地84 856.43 hm2，占21.82%；火燒跡地11 462.37 hm2，占2.95%；宜林荒山荒地63 330.65 hm2，占16.28%；宜林沙荒地3 960.78 hm2，占1.02%；其他宜林地53 623.92 hm2，占13.79%；紅樹林宜林灘涂地3 315.35 hm2，占0.85%；其他無立木林地161 009.63 hm2，占41.40%；臨時占用3 043.06 hm2，占0.78%；毀林開墾948.79 hm2，占0.24%；地震、塌方、泥石流3 350.47 hm2，占0.86%（表3）。

表2 廣東省有林地地類構(gòu)成Tab.2 Composition of forest in Guangdong Province

表3 廣東省無林地地類構(gòu)成Tab.3 Composition of nonforested land in Guangdong Province

2.4 森林類別結(jié)構(gòu)

2.4.1 生態(tài)公益林結(jié)構(gòu) 廣東省全省生態(tài)公益林總面積4 737 617.62 hm2，其中特種用途林786 104.29 hm2，占生態(tài)公益林面積16.59%；防護(hù)林3 951 513.33 hm2，占83.41%。

2.4.2 商品林結(jié)構(gòu) 廣東省全省商品林面積5 873 693.71 hm2，其中用材林5 224 051.77 hm2經(jīng)濟(jì)林568 568.13 hm2，薪炭林81 073.81 hm2，分別占商品林面積的88.94%，1.38%和9.68%。

按照亞林種劃分，用材林面積5 224 051.77 hm2，其中短輪伐期用材林面積528 103.03 hm2，速生豐產(chǎn)用材林面積884 634.10 hm2，一般用材林3 811 314.64 hm2，分別占用材林總面積的10.11%，16.93%和72.96%。經(jīng)濟(jì)林面積568 568.13 hm2，其中果樹林372 054.03 hm2，食用原料林55 799.76 hm2，林化工業(yè)原料林30 356.55 hm2，藥用林71 538.94 hm2，其它經(jīng)濟(jì)林38 818.85 hm2，分別占經(jīng)濟(jì)林面積65.44%，9.81%，5.34%，12.58%和6.83%。

3 廣東省森林資源動態(tài)變化分析

3.1 森林覆蓋率及蓄積量變化分析

廣東省森林面積由2005 年980.05 萬hm2增長到2018 年1 053.54 萬hm2，森林覆蓋率由2005 年的55.5%，增長到2018 年的58.59%，森林覆蓋率增長5.57%，全省活立木總蓄積量從2005 年3.64 億 m3增長到2018 年5.52 億 m3，增長51.65%（表4）。

廣東省森林覆蓋率和森林蓄積量長期保持增長趨勢，反映出新一輪綠化廣東大行動和生態(tài)修復(fù)工程成效顯著。但與2017 年森林資源檔案數(shù)據(jù)相比，本次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)中森林覆蓋率和森林蓄積量均有所下降。主要原因如下：一是廣東省2017 年的森林資源檔案數(shù)據(jù)以2005 年第三次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，部分?jǐn)?shù)據(jù)更新不及時、不到位，與實際情況存在較大誤差；二是氣候因素影響，兩次森林資源二類調(diào)查期間，廣東省在2008 年全省遭受到百年難遇的雨雪冰凍災(zāi)害，之后陸續(xù)遭遇洛克、天鴿、帕卡、瑪娃、卡努、山竹等多次超大臺風(fēng)侵襲，造成了部分沿海地區(qū)的山林受損，其中有韶關(guān)市、梅州市、河源市、惠州市、江門市、陽江市、茂名市、湛江市、肇慶市、清遠(yuǎn)市等影響最大，也導(dǎo)致了森林覆蓋率和森林蓄積減少，據(jù)統(tǒng)計主要影響蓄積量達(dá)1 800 多萬m3；三是廣東省近年來大力開展森林碳匯工程建設(shè)及荒山改造，改造后的地塊一般都種植生態(tài)效益更突出的鄉(xiāng)土闊葉樹種，這些樹種生長比較慢，雖已造林但部分還尚未郁閉成林，這也在短期內(nèi)導(dǎo)致了森林面積的減少。綜上原因，、全省森林覆蓋率理論應(yīng)該下降1.27 個百分點，相當(dāng)于減少森林面積22.84 萬hm2，森林蓄積減少3 232.5 萬m3。由于廣東省開展新一輪綠化廣東大行動及森林進(jìn)城圍城等生態(tài)修復(fù)工程取得初步成效，本次調(diào)查顯示下降數(shù)量略低于理論值，森林覆蓋率只減少了0.49 個百分點，相當(dāng)于減少森林面積8.81 萬hm2，森林蓄積量減少3 100 萬m3。

表4 2005—2018 年廣東省森林面積、覆蓋率及蓄積量動態(tài)變化Tab.4 Changes in forest area, coverage and stock in Guangdong Province during 2005—2018

3.2 地類面積變化

本次森林資源二類調(diào)查（2018 年）與上一次森林資源二類調(diào)查（2005 年）相比，林地面積減少370 859.14 hm2，減少3.48%，有林地面積減少55 819.6 hm2，減少0.61%，疏林地面積減少31 112.15，減少59.84 hm2，減少59.84%；灌木林地增加18 603.90 hm2，增加2.64%；未成林面積減少220 247.82 hm2，減少41.88%；無林地面積減少132 148.85 hm2，減少25.36%，詳見表5。

林地面積減少主要由3 個原因造成，包括：①建設(shè)項目占用林地。近年來，廣東省陸續(xù)啟動一系列重大建設(shè)項目，導(dǎo)致一部分林地變?yōu)榉橇值?，?jù)統(tǒng)計2006～2018 年，廣東省全省依法批準(zhǔn)使用林業(yè)用地面積12.17 萬hm2。②調(diào)查精度提升。上一次森林資源二類調(diào)查開展調(diào)查時，技術(shù)手段有限，采用1981 年的地形圖在野外進(jìn)行對坡勾繪，一些林地邊緣的農(nóng)田、房舍、道路等不屬于林業(yè)用地的地塊也無法準(zhǔn)確剔除出去，受限于調(diào)查精度，林業(yè)用地中的部分面積較小的水域、山農(nóng)田等未單獨區(qū)劃出來，并劃入林業(yè)用地管理。這次森林資源二類調(diào)查采用了高清衛(wèi)星遙感影像，以及北斗和GPS 定位技術(shù)輔助調(diào)查，小班區(qū)劃是在前期森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，先在室內(nèi)利用高清影像區(qū)劃，再到實地核實，圖片清晰，技術(shù)方法先進(jìn)，小班區(qū)劃精準(zhǔn)（上一次森林資源二類調(diào)查最小斑塊為0.5 hm2，本次區(qū)劃最小斑塊為0.067 hm2），調(diào)查精度顯著提升。本次森林資源二類調(diào)查將前期錯劃、誤劃入林業(yè)用地的農(nóng)田、房舍、道路、旱地、水域等歷史遺留問題進(jìn)行了處理。因精度提升原因造成林業(yè)用地面積減少11.74 萬hm2，相應(yīng)也造成了森林覆蓋率和森林蓄積量下降。③上一次森林資源二類調(diào)查時，由各個縣(市、區(qū)、林場)自行確定調(diào)查界線，不同單位的界線之間存在部分交叉重疊，存在重復(fù)調(diào)查統(tǒng)計地塊。舊的森林資源檔案數(shù)據(jù)一直在這套數(shù)據(jù)上進(jìn)行更新地類、蓄積量等，但各調(diào)查單位的界線和范圍一直未變動，地塊重疊、重復(fù)統(tǒng)計問題一直沒有從根本上解決。本次森林資源二類調(diào)查啟用了省民政部門提供的2012 年度最新行政界線，并以縣級行政區(qū)域下發(fā)數(shù)據(jù)開展調(diào)查，核對清理了原來重復(fù)地塊，移除重復(fù)林地面積造成林業(yè)用地面積減少了11.9 萬hm2。

表5 廣東省林業(yè)用地變化Tab.5 Forestry land change in Guangdong Province

4 結(jié)論與討論

兩次森林資源二類調(diào)查的主要結(jié)果數(shù)據(jù)對比，本次與上一次相比全省森林覆蓋率增加了3.09 個百分點，森林蓄積量增加了18 727.49 萬m3，林業(yè)用地面積減少了37.09 萬hm2，森林面積增加了73.49 萬hm2。廣東省森林資源實現(xiàn)了森林覆蓋率、森林面積和森林蓄積量均實現(xiàn)明顯增長，僅林業(yè)用地面積減少，林業(yè)用地減少主要原因是建設(shè)項目使用林地、行政界線不重不漏開展調(diào)查以及剔除前期錯劃、誤劃入林地的農(nóng)田、房舍、道路、旱地、水域等歷史遺留非林地塊，總體而言廣東省森林資源總體上呈穩(wěn)步健康增長的勢頭。

通過森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)了廣東省林業(yè)發(fā)展存在的一些問題，近幾年廣東省實施封山育林、碳匯造林、森林撫育等工程開展消滅荒山、造林綠化行動，目前全省林業(yè)用地中，已經(jīng)很難再找出大面積更多適宜造林的地塊。除了在林業(yè)用地上造林，多年來實施生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化、森林進(jìn)城圍城等工程，廣東省想方設(shè)法組織非林業(yè)用地上的造林綠化工作，提高森林面積，增加森林覆蓋率，珠三角8 個城市過去5 年內(nèi)全部建成“國家森林城市”，城市中適宜造林的地塊非常稀缺、面積小，今后這方面可以提高的空間有限。據(jù)本次森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計，目前全省只有30.5 萬hm2未成林地，即使全部成林，對廣東省森林覆蓋率貢獻(xiàn)也有限，可見廣東省森林面積增長即將遇到瓶頸，難以實現(xiàn)森林面積和森林覆蓋率的大規(guī)模增長。

此外在過去一段時期，廣東省大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，桉樹(Eucalyptus robusta)、馬占相思(Acacia mangium)、杉木(Cunninghamia lanceolata)等經(jīng)濟(jì)效益顯著的速生樹種發(fā)展迅速，森林資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計中所占比例較大，對廣東省森林蓄積量增長做出較大貢獻(xiàn)。而近年來，為了發(fā)揮森林的生態(tài)作用，廣東省多地大力開展桉樹改造工作，改種為生長較慢、生態(tài)效益好的鄉(xiāng)土樹種或珍貴樹種，短期內(nèi)這些新造林地塊無法增加森林蓄積。

在廣東省森林面積、蓄積量增長面臨瓶頸的情況下，林業(yè)發(fā)展應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思路，由本次森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)可知，廣東省面積森林生產(chǎn)力較低，森林平均蓄積量僅為60.6 m3/hm2，只有世界平均水平131 m3/hm2的46.26%，反映出廣東省在森林質(zhì)量提提升方面仍有巨大潛力，未來廣東省林業(yè)發(fā)展應(yīng)落在森林質(zhì)量提升上面，通過加強(qiáng)森林撫育，培養(yǎng)大徑材林基地，提高林地生產(chǎn)力，增加森林蓄積量，進(jìn)一步增強(qiáng)廣東省森林生態(tài)服務(wù)功能。