新鄉(xiāng)市生態(tài)城水資源保護(hù)策略

劉 晶

（河南省新鄉(xiāng)水文水資源勘測(cè)局）

0 引言

根據(jù)《新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城總體規(guī)劃》、《新鄉(xiāng)市鳳泉湖引黃調(diào)蓄工程水利設(shè)計(jì)方案》等相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)生態(tài)城作為現(xiàn)代化的生態(tài)新城，對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求相對(duì)較高，規(guī)劃將共產(chǎn)主義渠生態(tài)城段與鳳泉湖的水質(zhì)目標(biāo)設(shè)定為Ⅳ類。共產(chǎn)主義渠現(xiàn)狀水質(zhì)為劣Ⅴ類，生態(tài)城內(nèi)及上游流域污染負(fù)荷較大，Ⅳ類水水質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度較大，因而建議從完善污水處理系統(tǒng)、控制削減污染源、修復(fù)與保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)綜合管理等5 個(gè)方面保護(hù)水體環(huán)境，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

1 城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)

現(xiàn)狀條件下，生態(tài)城上游流域生活污水收集率不高，自排現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其農(nóng)村居民分布相對(duì)分散，農(nóng)村生活污水收集處理難度較大。為了確保未來(lái)生態(tài)城上游生活污水得到充分處理，建議依照以下原則完善污水處理系統(tǒng)：在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照人口數(shù)量建立相應(yīng)處理規(guī)模的污水處理廠，對(duì)于分布于縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊，可建立污水管網(wǎng)，將其生活污水納入縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)；對(duì)于距離縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)不便納入其污水處理系統(tǒng)的村莊，可依照各村莊的人口規(guī)模與分布位置，對(duì)村莊進(jìn)行區(qū)片的劃分，每個(gè)區(qū)片可建立相應(yīng)的分散式污水處理站。確保生態(tài)城上游流域的生活污水均可得到納管處理。

針對(duì)此問(wèn)題，根據(jù)《新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，考慮到生態(tài)城內(nèi)河湖水體水環(huán)境質(zhì)量要求較高，水環(huán)境容量有限，需提高污水處理廠排放尾水的出水標(biāo)準(zhǔn)。參考北京市目前的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比地表水標(biāo)準(zhǔn)與再生水標(biāo)準(zhǔn)，建議生態(tài)城內(nèi)的鳳泉污水處理廠、東部污水處理廠、小尚莊污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行北京地方B標(biāo)準(zhǔn)（COD：30 mg/L，氨氮：1.50 mg/L，總氮：15 mg/L，總磷：0.30 mg/L），出水同時(shí)滿足再生水要求，可直接回用。

結(jié)合生態(tài)城上游新增7萬(wàn)m3/d污水處理能力的要求，建議對(duì)上游流域的輝縣市孟莊污水處理廠，輝縣市共城污水凈化有限責(zé)任公司，獲嘉縣同盟污水處理有限公司進(jìn)行擴(kuò)建，將其污水處理能力由2.50萬(wàn)，5.00萬(wàn)，3.00萬(wàn)m3/d分別提升至4.50萬(wàn)，7萬(wàn)，6萬(wàn)m3/d，同時(shí)建議上游流域的污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)也可提升至北京地方B標(biāo)準(zhǔn)。

2 控制削減污染源

2.1 城市徑流污染源控制削減方案

對(duì)于城市徑流污染，可通過(guò)采取建設(shè)海綿城市、統(tǒng)籌低影響開(kāi)發(fā)等措施來(lái)處理。結(jié)合《新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城總體規(guī)劃》，按照海綿城市建設(shè)內(nèi)容，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，年徑流總量控制率≥70%。充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解內(nèi)澇、削減徑流污染負(fù)荷、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染控制削減方案

針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷的特點(diǎn)，結(jié)合新鄉(xiāng)屬于北方缺水地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，建議通過(guò)采取發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施來(lái)削減其對(duì)水體環(huán)境的壓力。

根據(jù)《新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城總體規(guī)劃》，未來(lái)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源與畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷較小，然而規(guī)劃區(qū)上游仍有較大的農(nóng)業(yè)面源與畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷壓力。

根據(jù)計(jì)算，2030 年規(guī)劃區(qū)及上游流域農(nóng)業(yè)面源與畜禽養(yǎng)殖污染負(fù)荷為COD：751 t/a，氨氮：312 t/a，為確保規(guī)劃區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，在城市徑流污染等得到充分治理不再對(duì)流域水體產(chǎn)生環(huán)境壓力、生活污染與工業(yè)污染為本規(guī)劃所建議的污水處理系統(tǒng)所處理的條件下，需要采取措施對(duì)規(guī)劃區(qū)及上游流域的農(nóng)業(yè)面源與畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行充分處理。

2.3 畜禽養(yǎng)殖污染源控制削減方案

對(duì)于養(yǎng)殖（場(chǎng)）戶相對(duì)集中，點(diǎn)多量少的養(yǎng)殖區(qū)域，推行生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，讓養(yǎng)殖戶進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污”的要求，做到畜禽糞尿等廢棄物集中收集、集中處理、集中利用，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化、生態(tài)化利用和無(wú)害化治理。

2.4 農(nóng)村垃圾處理方案

對(duì)于農(nóng)村垃圾，應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集和處置工作。實(shí)行“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合利用、無(wú)害化處理”；建立和完善農(nóng)村中小企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處理體系；建立和完善建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、處理體系，建立和完善、公路和村域聯(lián)動(dòng)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系。對(duì)于沿河放置的垃圾桶，需搬移至距離河道一定距離的范圍內(nèi)，防止垃圾直接入河，造成水體污染。

3. 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)

3.1 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)措施

3.1.1 水源涵養(yǎng)

植被保護(hù)與水土保持、系統(tǒng)自我保護(hù)與修復(fù)

3.1.2 河湖生境形態(tài)修復(fù)

水量與水位保證、水文特征與節(jié)律維持、河流及河湖連通性的保持

3.1.3 生物多樣性保護(hù)

景觀多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性

3.1.4 水域功能與景觀維護(hù)

城市與自然景觀的設(shè)計(jì)、水質(zhì)凈化功能維護(hù)、景觀水的保證。

3.2 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)方針

生態(tài)城目前主要存在生態(tài)用水難以得到保障、雨污不分流、水質(zhì)污染嚴(yán)重等問(wèn)題。水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)需要遵循自然修復(fù)為主、認(rèn)為重建為輔的方針，明確共產(chǎn)主義渠水系河流廊道、鳳泉湖的功能定位，統(tǒng)籌考慮人工植被恢復(fù)、濱河生態(tài)護(hù)岸、河道底泥清淤、河道監(jiān)管等措施，保護(hù)生物多樣性，滿足人們貼近自然的審美需求，逐步形成近自然的河流水系生態(tài)廊道。在實(shí)施過(guò)程中，要充分利用好引黃水、雨水、南水北調(diào)退水、再生水，盤活水體、岸線、濱水空間，構(gòu)建水安全、水生態(tài)、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)五位一體的河流廊道。

4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)可以準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映水體環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)及水污染控制與治理等提供科學(xué)依據(jù)。

為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，建議在生態(tài)城內(nèi)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌控生態(tài)城水體質(zhì)量狀況。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象為鳳泉湖水體，建議在鳳泉湖上、中、下游分別布設(shè)一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在共產(chǎn)主義渠及生態(tài)城內(nèi)其他新規(guī)劃水系的入湖口各布設(shè)一個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；對(duì)于生態(tài)城內(nèi)鳳泉湖以外的其他水體，可適當(dāng)布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

5 水環(huán)境保護(hù)綜合管理

依托河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)圍繞鳳泉湖，在遵循水資源自然屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律地基礎(chǔ)上，對(duì)供、用、耗、排、處理、回用等水資源開(kāi)發(fā)利用地主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水量與水質(zhì)的統(tǒng)一，水源、水廠、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用等全過(guò)程的統(tǒng)一，水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)等各方位管理的統(tǒng)一。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大執(zhí)法力度，形成“管理有法規(guī)、執(zhí)法有機(jī)構(gòu)、違章有人查、處罰有尺度、違法必追究”的執(zhí)法體系。全面實(shí)行水行政執(zhí)法責(zé)任制，建立權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的執(zhí)法體制。最終使得水生態(tài)空間管控能力得到全面提升，水生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能得到顯著提高，水生態(tài)文明建設(shè)水平與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“水資源可持續(xù)利用、水安全體系完整、水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水文化底蘊(yùn)深厚”的總目的。