高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、困境及對策研究——以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐琴

高職院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境、困境及對策研究——以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

徐琴1 ,2

（1.蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽蕪湖，241003；2.浙江大學(xué)，浙江杭州，310058）

目前，國家在政策上大力扶持與鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取將創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)方案、建立校企創(chuàng)業(yè)合作聯(lián)盟和提供孵化基地服務(wù)體系的措施，以提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，且地方政府也提供了一定的創(chuàng)業(yè)金融支持。然而，高職院校存在一定的創(chuàng)業(yè)困境，如資金遠(yuǎn)不如一線城市本科院校充足、創(chuàng)業(yè)教育課程體系不夠完善、創(chuàng)業(yè)者心理壓力大以及女生沒有男生創(chuàng)業(yè)意向大。加大創(chuàng)業(yè)資金的投入與保障，全面提升高校創(chuàng)業(yè)教育體系，并培育區(qū)域集群效應(yīng)與領(lǐng)袖榜樣是解決這一問題的有效措施。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；高職院校；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)困境

一、引言

2015年起，國務(wù)院和教育部相繼發(fā)文，積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。針對創(chuàng)業(yè)主力的大學(xué)生，如何激發(fā)他們的創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生的成功創(chuàng)業(yè)已成為人們研究的重點。

目前關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究很多，但是多數(shù)研究者將關(guān)注點聚焦在本科生，尤其是一線城市或“985”院校的學(xué)生，針對高職院校的研究不多；學(xué)者研究的方向主要傾向于高校創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度創(chuàng)新方面，關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究較少。以國家級示范性高等職業(yè)院校、“雙高計劃”建設(shè)單位——蕪湖職業(yè)學(xué)院為例，分析學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀及困境并提出對策與建議，旨在為高職院校的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供借鑒。

二、理論框架

在整個創(chuàng)業(yè)體系中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境既是基礎(chǔ)也是重要的一環(huán)，它是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中接觸、面對和使用的所有因素的總和。Gartner認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是從四個方面構(gòu)建的：個人，組織，環(huán)境和過程（Gartner，1985）[1]。我國學(xué)者蔡莉[2]將以上維度進(jìn)行細(xì)分，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境由人才、技術(shù)和資金構(gòu)成的直接環(huán)境，以及由文化、信息和市場構(gòu)成的間接環(huán)境兩個部分組成。池仁勇（2002）認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境由產(chǎn)生和培育創(chuàng)業(yè)者兩部分組成，其中孵化系統(tǒng)是創(chuàng)業(yè)者必備基礎(chǔ)設(shè)施[3]。

本研究的對象是高職院校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以學(xué)校為主體，將上述創(chuàng)業(yè)因素進(jìn)行重新整合，分為學(xué)校內(nèi)部因素和學(xué)校外部因素。學(xué)校內(nèi)部環(huán)境因素包括人才、技術(shù)、資金供給、中介服務(wù)體系；學(xué)校外部環(huán)境由文化、信息、市場及政策法規(guī)環(huán)境組成。其中人才、技術(shù)與中介服務(wù)體系，在高校內(nèi)部可以被看作是創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)平臺的提供和地方政府及學(xué)校資金支持的因素。學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制定與實施直接受整個政策環(huán)境導(dǎo)向的影響，它們之間有著密切聯(lián)系，故在此將政策環(huán)境也納入高校創(chuàng)業(yè)環(huán)境討論范圍。具體分析框架如下所示。

圖1 高職院校創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析框架

三、高職院校創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）政策環(huán)境

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生就業(yè)壓力逐年增大，創(chuàng)業(yè)成了解決就業(yè)問題的一個重要出路。國務(wù)院辦公廳于2009年在國辦發(fā)〔2009〕3號文中明確規(guī)定了創(chuàng)業(yè)失敗的學(xué)生可以享受申請不超過5萬元的貸款政策[4]。2010年，教育部在人社部發(fā)〔2010〕25號文中提出“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”：符合條件的個體經(jīng)營學(xué)生需給予大力扶持，可以申請小額擔(dān)保貸款8萬元，享受全額利息優(yōu)惠；加強(qiáng)課程體系、教師隊伍及教材建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)提供良好基礎(chǔ)與實訓(xùn)機(jī)會。自2014年至2019年，國務(wù)院辦公廳或教育部每年都發(fā)出做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，從學(xué)費補(bǔ)償政策、小額貸款政策及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地支持政策等多角度、多方位地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各種政策扶持。2018年國務(wù)院國發(fā)〔2018〕32號文，從八個方面促進(jìn)創(chuàng)新就業(yè)的升級，并提出完善政策的建議，以確保各項措施落實到位。

（二）學(xué)校與地方環(huán)境

高職院校作為教育與培訓(xùn)的主體，在創(chuàng)業(yè)的人才培養(yǎng)、管理與服務(wù)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了更好地為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢與培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)，早在2012年便成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)中心。

1. 創(chuàng)業(yè)教育

高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要全過程和全覆蓋[5]，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院首先在人才培養(yǎng)方案中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，之后又將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程納入全校選修課，將專業(yè)教育作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為專業(yè)培養(yǎng)的延伸和拓展，兩者相互融合相輔相成。同時，為了更好地增強(qiáng)學(xué)生實踐，高校與校外相關(guān)公司和單位進(jìn)行深度合作[6]，以提供真實的實踐場所。目前，蕪湖本地的三只松鼠、碧桂園及外地的京東、廣州魯邦通物聯(lián)等多家公司已與蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂校企合作協(xié)議，通過培訓(xùn)、講座、論壇等各種形式充實學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，拓展見識，開拓思維。同時，通過各種創(chuàng)業(yè)大賽讓學(xué)生進(jìn)行實戰(zhàn)演練，在歷年各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上取得了不錯的成績。

2. 孵化基地

2012年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院2200平方米的創(chuàng)業(yè)園一期工程大樓投入使用；2013年獲得省AA級孵化基地；2016年5000平方米創(chuàng)業(yè)園二期建成并投入使用。至此，共88個創(chuàng)業(yè)項目獲得批準(zhǔn)進(jìn)駐基地。孵化項目方向涉及文化傳播、電子商務(wù)、金融服務(wù)、制造業(yè)等多個領(lǐng)域，適應(yīng)了地方人才與市場需求，與地方產(chǎn)業(yè)取得很好的對接。2017年，園區(qū)銷售收入超過1.5億元。只有建立完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供必要的孵化基地等服務(wù)體系，才能促進(jìn)將創(chuàng)新發(fā)明轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)活動，才能實現(xiàn)教育帶來的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[7]。

3. 金融支持

國務(wù)院在國發(fā)〔2018〕32號文中明確提出鼓勵對雙創(chuàng)園區(qū)提供金融服務(wù)。2016年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院孵化園中有兩家獲得市政府十萬元的獎勵補(bǔ)貼，政府每年都為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供貼息貸款，同年還對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的十六個孵化項目提供一百零五萬的貸款。

四、創(chuàng)業(yè)困境

雖然經(jīng)過多年的努力與發(fā)展，高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有了一定的成績，但是根據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，高職院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例并沒有穩(wěn)步提升，卻有逐漸下降的趨勢，如圖2所示。浙江是2018年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的省份，但也僅達(dá)到4%，全國平均值在2%左右，而發(fā)達(dá)國家這一數(shù)據(jù)高達(dá)20%-30%[8]，我們之間還存在著很大的差距，也說明我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路還有很大發(fā)展空間。對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的分析表明，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于創(chuàng)業(yè)資金不足、創(chuàng)業(yè)教育體系不完善及缺乏堅韌性的品質(zhì)。

圖2 高職院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例

（一）資金困境

在所有影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素中，資金是最主要因素[9]。只有解決資金問題并提高學(xué)生的融資效率，才能很大程度上提高創(chuàng)業(yè)的成功率。學(xué)者鄭剛對浙大國家大學(xué)科技園進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有近半數(shù)未獲得國家的政策扶持，創(chuàng)業(yè)資金多為自有及親友資金，占72.73%，獲得天使投資的占5.26%。和硅谷相比，在資金扶持上還有很大發(fā)展空間[10]。目前，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源基本集中在一線城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的研究性大學(xué)[11]，而高職院校，尤其是三四線城市的高職院校，在融資問題上是一個大難題，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)探索領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏資金的幫持。例如，上海自2006年以來，連續(xù)5年每年投入一個億用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；廣東四年里安排25億扶持創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；而2012年，蕪湖市針對1040戶大學(xué)生企業(yè)兌付創(chuàng)業(yè)扶持資金僅836萬元，與大城市的扶持力度相比相差甚遠(yuǎn)。

（二）創(chuàng)業(yè)教育課程體系不夠完善

具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)是創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的根基，創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)是最終讓其具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)動機(jī)與愿望[12]。高職院校也一直嘗試通過講座、創(chuàng)業(yè)課程等方式將創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)素質(zhì)相融合，但效果一直不如期望中理想。

以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院電商專業(yè)為例，雖然將創(chuàng)業(yè)教育課程納入人才培養(yǎng)方案中，但在三年的學(xué)習(xí)過程中創(chuàng)業(yè)教育只是被安排在第五學(xué)期，課時也僅僅為32學(xué)時。在實踐教育方面，主要通過校內(nèi)外實訓(xùn)平臺及創(chuàng)業(yè)大賽的形式讓學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)鍛煉，鍛煉形式缺乏針對性。學(xué)者王新煥曾經(jīng)對高職院校學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育中僅僅“參與創(chuàng)業(yè)鍛煉”對高職院校學(xué)生有顯著的正向影響，其他創(chuàng)業(yè)教育形式影響卻不顯著。[13]

（三）創(chuàng)業(yè)者的心理及性別方面

2018年，年輕創(chuàng)業(yè)者茅侃侃因創(chuàng)業(yè)失敗而自殺，這在當(dāng)時引起一時轟動，也讓人們對創(chuàng)業(yè)者的心理有了一定的的關(guān)注。不僅是社會，就連學(xué)校也常以上市、融資、產(chǎn)值多少來衡量一個創(chuàng)業(yè)者是否成功，人們的關(guān)注點也是在創(chuàng)業(yè)成功典型案例上。但是創(chuàng)業(yè)有成功就有失敗，而失敗者的壓力、心理承受力及耐力往往遭到忽視。

另外，不僅在大陸，臺灣和香港的男生創(chuàng)業(yè)意向也明顯高于女生[14]。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院已開設(shè)三期電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班，招收的對象為有創(chuàng)業(yè)意向或者已經(jīng)有創(chuàng)業(yè)項目的學(xué)生。在這三屆學(xué)生中，每一屆男生占班級人數(shù)的百分比為76.67%、72%和61.66%。雖然女生占比越來越多，但是從比例上看創(chuàng)業(yè)意向一直沒有男生高。

五、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對策與建議

（一）加大創(chuàng)業(yè)資金投入與保障

雖然國家出臺關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)費支持的政策已有不少，但資金支持的傾向性側(cè)重于一線城市院校和重點本科院校，其他城市的院校尤其高職院校獲得的支持較少。創(chuàng)業(yè)離不開資金支持，這需要國家和地方進(jìn)一步加大資金量和覆蓋面的投入。

同時，需要切實做好創(chuàng)業(yè)保障工作。建立專門的創(chuàng)業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，從國家到地方，甚至是學(xué)校內(nèi)部都需要有專門的組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策解讀、研究、實施、管理與監(jiān)督。

無論高校創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到哪一階段，都需要資金及政策資源的投入與支持[15]。因此，政府和高校不僅要投入資源還要考慮資源投入的持續(xù)性，只有在政策、資金方面給予大力支持并提供持續(xù)性幫助才能營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）提升高校創(chuàng)業(yè)教育體系

高校創(chuàng)業(yè)教育體系不能一層不變，需要與時俱進(jìn)。在課程上，教師不斷根據(jù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求調(diào)整并提升創(chuàng)業(yè)教育課程體系，保證創(chuàng)業(yè)教育的實用性；在授課方式上，以創(chuàng)業(yè)學(xué)生為中心，尤其針對高職院校學(xué)生需要以“參與創(chuàng)業(yè)鍛煉”的形式進(jìn)行授課，以創(chuàng)新的方式增強(qiáng)互動，吸引學(xué)生注意；在創(chuàng)業(yè)對象方面，需要注重培養(yǎng)激發(fā)女生的創(chuàng)業(yè)激情，讓更多的女生也關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域；在品質(zhì)上需要注重創(chuàng)業(yè)者的個人素養(yǎng)培養(yǎng)，相比于學(xué)科專業(yè)知識素養(yǎng)品質(zhì)更能增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的責(zé)任意識、創(chuàng)新能力等心理資本[16]。進(jìn)行一定的抗壓性鍛煉有利于提高創(chuàng)業(yè)者的堅韌性，使他們在這快速發(fā)展、不斷淘汰的時代中面對各種壓力時不至于一蹶不振，不會因為困惑和挫折感而影響創(chuàng)業(yè)者的身心健康；在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍上，需要建設(shè)一批理論與實際相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的優(yōu)秀教師團(tuán)隊[17]，不僅將各學(xué)科優(yōu)秀骨干教師納入師資隊伍中，還要吸引校內(nèi)外成功創(chuàng)業(yè)者，打造一批具有深厚學(xué)科背景及豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的強(qiáng)大師資團(tuán)隊。

（三）培育區(qū)域集群效應(yīng)與領(lǐng)袖榜樣

區(qū)域集群和創(chuàng)業(yè)有一定的影響，在特定的地區(qū)產(chǎn)業(yè)中，集聚和聚集對新企業(yè)的形成及創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面具有正向影響[18]，因此我們需要鼓勵與培育區(qū)域集群效應(yīng)，以區(qū)域集群的集聚與聚集模式帶動創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)生與互補(bǔ)共存。

此外，我們還可以通過樹立領(lǐng)袖榜樣的方式激勵并帶動其他創(chuàng)業(yè)者。從哈佛大學(xué)畢業(yè)后一年內(nèi)取得成功的創(chuàng)業(yè)者反過來會影響在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，有利于學(xué)校創(chuàng)業(yè)活動的開展。蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011屆畢業(yè)生強(qiáng)海波是創(chuàng)業(yè)成功的典型，在他的激勵與帶動下產(chǎn)生了一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)已經(jīng)得到一些政策和資金的支持幫助，并取得了一定的成績，但是我們?nèi)孕枰獜膭?chuàng)業(yè)資源管理與保障、高校創(chuàng)業(yè)教育體系及區(qū)域集群效應(yīng)和領(lǐng)袖榜樣方面著手，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神、提升創(chuàng)業(yè)能力、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正做到“推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”。

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On Students’ Entrepreneurial Environment, Dilemma and Countermeasures in Higher Vocational Institutes

XU Qin

At present, the government is strongly supporting and encouraging the graduates’ entrepreneurship on the policy basis. Wuhu Institute of Technology adopts such measures as incorporating entrepreneurship education into talent training programs, establishing the school-enterprise entrepreneurship cooperation alliance and providing incubation base service systems to provide a better entrepreneurial environment, and the local government also provides certain financial support for entrepreneurship. However, there are some entrepreneurial difficulties in higher vocational institutes, for example, the capital is far less than that for colleges and universities in the first-tier cities, the entrepreneurship education curriculum system is not perfect, entrepreneurs are under great mental stress, and female students have less ambition in entrepreneurship than male students. The effective measures for these problems include increasing investment and guarantee for entrepreneurship, comprehensively improving the system for college entrepreneurship education and cultivating regional clustering effects and leadership examples.

innovation and entrepreneurship; higher vocational institutes; entrepreneurial environment; entrepreneurial dilemma.

G647

A

1009-1114（2020）03-0079-04

2020-07-09

徐琴（1980—），女，安徽蕪湖人，碩士，浙江大學(xué)訪問學(xué)者，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為電子商務(wù)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

研究項目：安徽省教育廳2017年度高校人文社會科學(xué)研究重點項目 (SK2017A0620)；安徽省教育廳2017年度高校人文社會科學(xué)研究重點項目 (SK2017A0621)；2018年度蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級科研重點項目（Wzyrwzd201805）。

文稿責(zé)編 彭定